11、公路水运工程安全生产监督管理办法.doc

马路水运工程平安生产监督管理方法 中华人民共和国交通部令　发布文号：2023年第1号 　　《马路水运工程平安生产监督管理方法》已于2007年1月25日经第2次部务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行 部长　李盛霖 二〇〇七年二月十四日 马路水运工程平安生产监督管理方法第一章 总 则　　第一条 为加强马路水运工程平安生产监督管理工作，保障人身及财产平安，依据《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《平安生产许可证条例》，制定本方法　　其次条 马路水运工程建设活动的平安生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本方法　　第三条 本方法所称马路水运工程，是指列入国家和地方基本建设安排的马路、水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目　　本方法所称从业单位，是指从事马路水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、平安评价等工作的单位　　第四条 马路水运工程平安生产监督管理应当坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针。

　　第五条 马路水运工程平安生产监督管理实行统一监管、分级负责　　交通部负责全国马路水运工程平安生产的监督管理工作　　县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的马路水运工程平安生产监督管理工作，但长江干流航道工程平安生产监督管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构负责　　交通部和县级以上地方人民政府交通主管部门，可以托付其设置的平安监督机构负责具体工作，法律、行政法规规定不能托付的事项除外　　依照本条规定担当马路水运工程平安生产监督管理职能的部门或者机构，统称为马路水运工程平安生产监督管理部门　　第六条 马路水运工程平安生产监督管理部门的主要职责：　　（一）宣扬、贯彻、执行有关平安生产的法律、法规，依据法定权限制定马路水运工程平安生产管理规章和技术标准；　　（二）依法对马路水运工程从业单位平安生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员的考核管理工作；　　（三）建立马路水运工程平安生产应急管理机制，制定重大生产平安事故应急预案；　　（四）建立马路水运工程从业单位平安生产信用体系，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施平安生产动态管理；　　（五）受理马路水运工程平安生产方面的举报和投诉，依法对马路水运工程平安生产实施监督检查和相应的行政惩罚；　　（六）依法组织或者参与调查处理生产平安事故，依据职责权限对马路水运工程生产平安事故进行统计分析，发布马路水运工程平安生产动态信息。

省级交通主管部门负责向交通部和国务院其他有关部门报送事故信息；　　（七）指导下级交通主管部门开展马路水运工程平安生产监督管理工作；　　（八）组织马路水运工程平安生产技术探讨和先进技术推广应用；　　（九）开展马路水运工程平安生产阅历沟通，普及平安生产学问；　　（十）法律、法规规定的其他职责其次章 平安生产条件　　第七条 从业单位从事马路水运工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的平安生产条件任何单位和个人不得降低平安生产条件　　第八条 施工单位应当取得平安生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项平安生产管理人员（以下简称平安生产三类管理人员）必需取得考核合格证书，方可参与马路水运工程投标及施工　　施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和平安生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业平安生产工作的负责人等　　项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责马路水运工程项目施工管理的负责人包括项目经理、项目副经理和项目总工　　专职平安生产管理人员，是指在企业专职从事平安生产管理工作的人员，包括企业平安生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职平安员。

　　第九条 交通部负责组织马路水运工程一级及以上资质施工单位平安生产三类人员的考核发证工作　　省级交通主管部门负责组织马路水运工程二级及以下资质施工单位平安生产三类人员的考核发证工作　　第十条 施工单位平安生产三类人员考核分为平安生产学问考试和平安管理实力考核两部分考核合格的，由交通部或省级交通主管部门颁发《平安生产考核合格证书》　　　　　　　第十一条 施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必需依据国家规定经过特地的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业　　第十二条 施工单位在工程中运用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者托付具有相应资质的检验检测机构进行验收，运用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可运用验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记　　第十三条 从业单位应当对从业人员进行平安生产教化和培训，保证从业人员具备必要的平安生产学问，熟识有关的平安生产规章制度和平安操作规程，驾驭本岗位的平安操作技能。

未经平安生产教化和培训合格的从业人员，不得上岗作业第三章 平安责任　　第十四条 建设单位在编制工程招标文件时，应当确定马路水运工程项目平安作业环境及平安施工措施所需的平安生产费用　　平安生产费用由建设单位依据监理工程师对工程平安生产状况的签字确认进行支付　　第十五条 建设单位在马路水运工程施工招标文件中应当依据法律、法规的规定对施工单位的平安生产条件、平安生产信用状况、平安生产的保障措施等提出明确要求　　建设单位不得对询问、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出不符合工程平安生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求不得随意压缩合同规定的工期　　第十六条 勘察单位应当依据法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对平安的影响，提交的勘察文件应当真实、精确，满意马路水运工程平安生产的须要　　勘察单位应当对有可能引发马路水运工程平安隐患的地质灾难提出防治建议　　勘察单位及勘察人员对勘察结论负责　　第十七条 设计单位应当依据法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致平安生产隐患或者生产平安事故的发生　　采纳新结构、新材料、新工艺的工程和特别结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议。

　　设计单位和设计人员应当对其设计负责　　第十八条 监理单位应当依据法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程平安生产担当监理责任应当编制平安生产监理安排，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等对危急性较大的工程应当加强巡察检查监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准监理单位在实施监理过程中，发觉存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告　　监理单位应当填报平安监理日志和监理月报　　第十九条 为马路水运工程供应施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配备齐全有效的保险、限位等平安装置，供应有关平安操作的说明，保证其供应的机械设备和设施等产品的质量和平安性能达到国家有关标准所供应的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和平安性能　　其次十条　施工单位应当对施工平安生产担当责任 　　施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责施工单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生产教化培训制度及平安生产技术交底制度，制定平安生产规章制度和操作规程，保证本单位平安生产条件所需资金的投入，对所担当的马路水运工程进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录。

　　施工单位的项目负责人依法对项目的平安施工负责，落实平安生产各项制度，确保平安生产费用的有效运用，并依据工程特点组织制定平安施工措施，消退平安事故隐患，刚好、照实报告生产平安事故　本条所称平安生产技术交底制度，是指马路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员具体说明，并由双方签字确认的制度　　其次十一条　施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员施工现场应当依据每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职平安生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名　　专职平安生产管理人员负责对平安生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发觉生产平安事故隐患，应当刚好向项目负责人和平安生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当马上制止　　其次十二条　施工单位在工程报价中应当包含平安生产费用，一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性报价　　平安生产费用，应当用于施工平安防护用具及设施的选购 和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改善，不得挪作他用　　其次十三条　施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危急性较大的工程应当编制专项施工方案，并附平安验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督：　　（一）不良地质条件下有潜在危急性的土方、石方开挖；　　（二）滑坡和高边坡处理；　　（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；　　（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；　　（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；　　（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；　　（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；　　（八）爆破工程；　　（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；　　（十）其他危急性较大的工程。

　　必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查　　其次十四条 施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危急气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危急部位，设置明显的平安警示标记或者必要的平安防护设施　　施工单位应当依据不同施工阶段和四周环境及季节、气候的改变，在施工现场实行相应的平安施工措施施工现场短暂停止施工的，施工单位应当做好现场防护因施工单位平安生产隐患缘由造成工程停工的，所需费用由施工单位担当，其他缘由依据合同约定执行　　其次十五条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安性要求职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准　　施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安运用要求施工现场运用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证　　其次十六条 施工单位应当在施工现场建立消防平安责任制度，确定消防平安责任人，制定用火、用电、运用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。

　　其次十七条 施工单位应当向作业人员供应必需的平安防护用具和平安防护服装，书面告知危急岗位的操作规程并确保其熟识和驾驭有关内容和违章操作的危害　　作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题提出指责、检举和控告，有权拒。