当前基层执行党的组织纪律存在的问题及其对策..doc

当前基层执行党的组织纪律存在的问题及其对策党的组织纪律， 是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、 行动的规范， 是维护党在组织上团结统一的准则习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上深刻阐述了严明党的组织纪律、 加强组织纪律性的重要性， 并强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一” 所以，作为党员干部，必须严格执行党的组织纪律，不能搞特殊、有例外 ;各级党组织特别是各级纪律检查机关更要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线但在当前党员干部队伍中， 仍然存在一些不严格执行组织纪律、甚至违反组织纪律的问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决为此，我们结合工作实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究一、存在的突出问题及其表现形式组织纪律是维护党的政治原则、 政治方向和政治路线， 规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要、最根本的纪律通过调查发现，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的组织纪律的， 这为经济社会发展提供了强有力的保证 但同时，当前仍有少数党员干部组织纪律意识淡化， 组织纪律执行不力， 违反组织纪律的现象也时有发生。

其主要表现以下五个方面：1、理想信仰缺失，政令不畅一是信仰偏向有些党员干部针对目前改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定 ;二是立场偏移有些党员干部在重大原则问题上，立场不坚定 ;在大是大非面前，态度不鲜明比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上， 没有始终与党中央保持高度一致自认为：反腐败越反越多，积重难返而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇有的对当今自上而下开展的作风建设、 群众路线等工作， 不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场三是个别党员因违纪违法事发，企图外逃 一些党员干部在违纪违法后， 不是想到主动向有关机关主动坦白认识错误，而是先想到躲避，逃脱追究，有的党员领导干部在犯事之先就把自己的妻儿家属移民海外， “裸官”现象并不鲜见 四是个别党员对党和国家的政策理解不够， 编造传播谣言有些党员干部口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四， 在社会和群众中造成了极坏影响。

五是个别党组织搞“上有政策、下有对策” ，导致政令不畅有的党员领导对中央的决策和要求阳奉阴违，为了地方或小集团的利益，不执行党中央国务院和上级党委政府的政策， “你吹你的号，我唱我的调”2、践踏公平民主，目无组织民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度， 也是根本的组织纪律但有的党员领导干部把自己凌驾于组织之上：一是“火箭提拔”，违规选拔任用干部如近年来连续查处的四起违规提拔案件：常德市石门县30岁的县委副书记刘琼、醴陵市25 岁的团市委书记易翔、衡阳市雁峰区毕业四年升副区长的朱松泉、 五年换七岗当选湘潭县副县长的徐韬，还有“湘潭神女”湘潭市岳塘区90 后发改局副局长王茜等这些“火箭提拔”的年轻干部都存在违规提拔任用的问题，均被免职，相关责任人都予以了严肃处理但其背后隐藏的“权力世袭”亦或任人唯亲问题都应值得深思二是徇私舞弊，破坏公招公平公开招考本是公平、公开、公正选拔人才的重要手段，但个别党员干部却因一己私利，钻其中的空子，肆意破坏公平三是弄虚作假，违规发展党员有的党支部在发展党员上不注重素质，只讲求听从其指挥，把个别组织观念淡漠、带动能力不强、发挥先锋模范作用不突出的人列为培养对象。

有的党支部为了获取外援， 争引资金， 乱开口子为外籍投资人员提供入党的机会四是拉帮结派，非法操控选举为了在选举中让自己或自己亲近的人当选，个别党员违背组织原则，采取拉帮结派、事前许诺、贿买选票等方式，从事非组织活动3、财务管理混乱，贪腐时生近年来，各级虽然建立和完善了财务管理制度， 监管力度也不断加大， 但违反财经纪律问题仍频频发生， 在财务管理中存在着不少违纪违规行为 一是违反财务管理规定，乱收费或搭车收费个别部门单位为部门利益，擅自设立收费项目二是虚报套取项目资金，侵占国家财产虚报套取项目资金是违反财金纪律最常见的问题 比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神三是巧立名目， 滥发各类奖金、补贴以发放班子成员奖、超任务奖、门面租金提成奖、出勤奖、绩效奖、津补贴、春节值班等各类补助，超标准补贴住房公积金、采购发放工作服等手段违规发放钱物四是“借鸡生蛋”，利用国有资产为个人谋利有的部门单位和党员领导干部挪用集体资金、国有资产，从事有偿放贷或赌博、炒股等，为个人或小集体谋利。

五是借权谋利， 行贿受贿是问题官员最常见的谋私手段 从所查处的具有一定权力的党员领导干部案件来看，大多存在行贿受贿的违纪问题4、工作虚浮不实，自由散漫当前党员干部中“庸、懒、散”、失职渎职、官僚作派、 “索拿卡要”等现象仍是违反工作纪律，影响机关效能，破坏党政形象的主要问题一是在位不在岗的现象仍然存在一些党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治认为自己无职无权，党的组织纪律没有遵守的必要 ; 二是工作时间干与工作无关事情的现象较为普遍 少数党员领导干部缺乏大局意识， 不顾国家整体利益， 片面强调本单位本部门甚至个人利益， 对党和国家政策、 上级部署的工作， 有利争着上，难事绕道走 ;三是失职渎职现象时有发生比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管四是态度粗暴的问题破坏干部形象 个别党员干部对待群众和服务对象不是满腔热忱，而是简单的“动不动、三分钟” ，甚至言语相向，对执法对象拳脚相加5、生活骄奢淫逸，腐化堕落部分党员干部在生活中对自己放松要求，追求奢华，沉迷享受，生活糜烂一是道德沦丧，情色腐败 从近几年来我省查处的一些大案中可以看出， 绝大部分是信念缺失，低级趣味浓厚。

“网络反腐”“情妇反腐”，就是这种事例的一个反证二是精神生活空虚，沉迷黄赌毒有极少数党员干部， 在政治上缺乏理想信念， 价值取向上追求个人利益至上，行为方式上自由散漫，涉黄涉赌涉毒 ;有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私 有的甚至受利益驱使， 蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益三是假公济私，用公款为个人消费买单三公消费”是一个老生常谈的话题，但却屡禁不绝，一些党员干部利用公款大吃大喝，公车私驾、私用现象严重，公款旅游现象频发 四是大操大办酒宴 当前违规操办人情宴请之风严重，部分党员领导干部借操办婚丧喜宴敛财的现象屡禁不止二、原因分析一是不注重理论学习， 政治素质不高 调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题由于政治理论基础差， 致使思想政治素质难以提升， 缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力， 难以从思想上、 政治上及行动上与党中央保持高度一致二是不注重党性锻炼， 纪律观念不强 有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在突出表现为个人意识增强，组织观念弱化 ;本位意识增强，大局意识弱化 ;名利意识增强，公仆意识弱化。

甚至极少数党员干部把强调政治纪律， 视为束缚手脚， 自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题三是不注重制度实效， 执行力度不强 有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则， 不能正确处理上级与下级、 个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来， 导致民主不够或集中不够， 从而影响执纪实效四是不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题， 不闻不问， 缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱有的党组织不抓经常性政治纪律教育， 致使基层党员干部纪律意识淡化 有的党组织不坚持党的组织原则， 党组织生活会流于形式， 一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员” 有的党组织执纪不严， 对违犯政治纪律者， 认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行， 处分尺度更不好把握， 因此得不到及时应有惩处。

三、加强基层党员干部执行组织纪律的几点建议坚持从严执纪，坚决查处违反政治和组织纪律的行为 ;严肃查处违反政治和组织纪律的行为，是纪检监察机关的重要职能，也是坚决维护党的政治和组织纪律的重要手段 笔者认为， 做好新形式下维护党的组织纪律、 加强执纪监督工作， 加强基层党员干部执行组织纪律，关键还要在以下方面下功夫：一要强化党员意识， 提高恪守组织纪律的自觉性 习近平同志强调：“加强组织纪律性必须增强党性” “全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德 ”党员干部要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确处理个人与组织的关系，既要相信组织、 依靠组织、 服从组织， 又要拥护组织、 维护组织、服务组织，任何时候都与党同心同德、同向同行所以，每一个党员干部特别是领导干部， 都要牢固树立党员意识， 把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任， 自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏二要强化服从意识， 坚决维护组织纪律的权威性 个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是对党内生活秩序的。