第一章工程招投标与合同管理绪论.ppt

工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理课课 程程 简简 介介第一章第一章 绪论绪论第二章第二章 建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述第三章第三章 建设工程招标建设工程招标第四章第四章 建设工程投标建设工程投标第五章第五章 国际工程招标投标概述国际工程招标投标概述第第六章六章 建设工程合同建设工程合同第第七章七章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理第第八章八章 国际工程施工国际工程施工(FIDIC)合同条件合同条件第第九章九章 建设工程施工索赔建设工程施工索赔本课程学习目的和要求：本课程学习目的和要求：本课程学习目的和要求：本课程学习目的和要求：目的：目的：通过本课程的学习，培养学生的法律意识、合同意识、通过本课程的学习，培养学生的法律意识、合同意识、合同管理能力和参与工程招投标的竞争能力合同管理能力和参与工程招投标的竞争能力要求：要求：1、了解建筑法、工程招标投标法、建设市场的作用、了解建筑法、工程招标投标法、建设市场的作用与职能；与职能；2、、 掌握工程招标、投标、报价、索赔等基本概念、原理与掌握工程招标、投标、报价、索赔等基本概念、原理与方法；掌握工程招标与投标的基本程序与内容；方法；掌握工程招标与投标的基本程序与内容；3、熟悉施工合同、合同管理的内容及方法；掌握工程投标报、熟悉施工合同、合同管理的内容及方法；掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法；基本具备直接参与招标投标的能价技巧及索赔理论与方法；基本具备直接参与招标投标的能力。

力培养目标培养目标培养目标培养目标v培养学生理论联系实际独立完成一个实际工程的招标投标培养学生理论联系实际独立完成一个实际工程的招标投标文件编写的能力文件编写的能力v1、具备编制投标报价的能力、具备编制投标报价的能力v2、完成中小型工程施工方案的能力、完成中小型工程施工方案的能力v3、进行施工部署和绘制施工进度网络图的能力、进行施工部署和绘制施工进度网络图的能力v4、锻炼计算机绘图能力、锻炼计算机绘图能力v5、锻炼写作能力、语言表达能力、团结协作能力、锻炼写作能力、语言表达能力、团结协作能力v6、建筑工程施工招投标的开标、评标、定标过程的实际操、建筑工程施工招投标的开标、评标、定标过程的实际操作能力v7、合同管理能力、合同管理能力v8、工程索赔能力、工程索赔能力本课程培养与就业关系本课程培养与就业关系本课程培养与就业关系本课程培养与就业关系v1、可以从事建设单位的基建工作、可以从事建设单位的基建工作v2、建委的招标办工作、建委的招标办工作v3、中介公司招标代理工作、中介公司招标代理工作v4、施工企业的投标与合同管理工作、施工企业的投标与合同管理工作v本课程的学习可以使学生在毕业就业中从事以上工本课程的学习可以使学生在毕业就业中从事以上工作奠定基础作奠定基础本课程与其他课程联系本课程与其他课程联系: 《《 施工组织施工组织 》》 《《施工技术施工技术》》 《《工程项目管理工程项目管理》》 《《工程概预算工程概预算》》 形成以形成以《《工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理》》课程为龙头，将课程为龙头，将《《施工组织施工组织》》、、《《施工技术施工技术》》、、 《《工程项目管理工程项目管理》》 《《工程工程概预算概预算》》课程组成一个教学模块，将学生所学零散的基础课程组成一个教学模块，将学生所学零散的基础及专业知识，整合成系统性、连贯性的知识。

及专业知识，整合成系统性、连贯性的知识教学方法和考核方式教学方法和考核方式教学方法和考核方式教学方法和考核方式 1 1、教学方式、教学方式 ：： 本讲义以教学大纲为依据，以教材为蓝本，采用多媒体教学，用活本讲义以教学大纲为依据，以教材为蓝本，采用多媒体教学，用活泼生动、深入浅出的教学方法和学生一起对泼生动、深入浅出的教学方法和学生一起对《《建筑材料建筑材料》》进行系统的学进行系统的学习 通过课堂提问、课堂讨论、案例讨论及安排适当的练习、实习、不通过课堂提问、课堂讨论、案例讨论及安排适当的练习、实习、不断提高学生的综合分析问题与实践应用的能力断提高学生的综合分析问题与实践应用的能力 注重课后的交流沟通，根据教学进度适时布置相应的课后作业，及注重课后的交流沟通，根据教学进度适时布置相应的课后作业，及时反馈课堂信息，更好地改进和完善教学工作时反馈课堂信息，更好地改进和完善教学工作 倡导阅读和思考，向学生推荐、介绍和点评国内外相关优秀文章，倡导阅读和思考，向学生推荐、介绍和点评国内外相关优秀文章，拓宽学生的知识面。

拓宽学生的知识面2 2、考核方式、考核方式 ：： 1. 1. 平时成绩：平时成绩：30%30%（含讨论、平时作业、课堂表现、出勤等）；（含讨论、平时作业、课堂表现、出勤等）； 2. 2. 课程设计：课程设计：20%20% 3. 3. 期末成绩：期末成绩：50%50%（含考试、口试等）含考试、口试等）3 3、辅助教学：、辅助教学：每章做一示范案例；辅以每次课讲一则经典工程管理小故事，每章做一示范案例；辅以每次课讲一则经典工程管理小故事，或设立或设立 ““建筑工程建筑工程——兴趣话题兴趣话题 —— 互动十分钟互动十分钟”” 或或 ““读文读文/ /报十分钟报十分钟”” 第一章第一章 绪绪 论论 一、建设工程市场的概念一、建设工程市场的概念 　　　　 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场筑商品和相关要素交换的市场　　　　　　 建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分狭建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。

狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，易场所广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和它是工程建设生产和交易关系的总和§ §1.11.11.11.1　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场二、建设工程市场的分类二、建设工程市场的分类 v（（1）按）按交易对象分为交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等v（（2）按）按市场覆盖范围分为市场覆盖范围分为国际市场和国内市场国际市场和国内市场v（（3）按）按有无固定交易场所分为有无固定交易场所分为有形市场和无形市场有形市场和无形市场v（（4）按）按固定资产投资主体分为固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程市场，国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。

资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等v（（5）按）按建筑商品的性质分为建筑商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设工工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装市场等装饰装修市场、设备安装市场等§§§§1.11.11.11.1　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场三、建设工程市场的主体与客体三、建设工程市场的主体与客体 v1.1.　主体　主体　　　　（（1 1）业主；（）业主；（2 2）承包商；（）承包商；（3 3）中介机构中介机构v2. 2. 市场客体市场客体　　　建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形　　　建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品的建筑产品————建筑物和无形的产品建筑物和无形的产品————各种服务客体各种服务客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用价值§§§§1.11.11.11.1　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场四、四、建设工程市场的资质管理建设工程市场的资质管理 1. 从业企业资质管理从业企业资质管理（（1）工程勘察设计企业资质管理）工程勘察设计企业资质管理（（2）建筑业企业（承包商）资质管理）建筑业企业（承包商）资质管理（（3）工程咨询单位资质管理）工程咨询单位资质管理 2. 专业人士资格管理专业人士资格管理§§§§1.11.11.11.1　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场五、五、建设工程交易中心建设工程交易中心 1. 建设工程交易中心的性质建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。

建设工程交易中心是一种有形建设工程市场　　 2. 建设工程交易中心应具备的功能建设工程交易中心应具备的功能v（（1）场所服务功能场所服务功能v（（2）信息服务功能信息服务功能v（（3）集中办公功能集中办公功能v（（4）咨询服务功能咨询服务功能§§§§1.11.11.11.1　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场　建设工程市场 一、建设工程承发包的概念一、建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成它是一种经营方式它是一种经营方式§§§§1.21.21.21.2　建设工程承发包　建设工程承发包　建设工程承发包　建设工程承发包 二、建设工程承发包的内容二、建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书项目建议书、、可行性可行性研究研究、、勘察设计勘察设计、、材料及设备的采购供应材料及设备的采购供应、建筑安装工程、建筑安装工程施工、施工、生产准备和竣工验收生产准备和竣工验收以及以及工程监理工程监理等阶段的工作。

等阶段的工作对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作§§§§1.21.21.21.2　建设工程承发包　建设工程承发包　建设工程承发包　建设工程承发包三、建设工程承发包的方式三、建设工程承发包的方式 §§§§1.21.21.21.2　建设工程承发包　建设工程承发包　建设工程承发包　建设工程承发包建设工程建设工程承包承包建建设设全全过过程程承承包包阶阶段段承承包包专专业业承承包包计计划划分分配配投投标标竞竞争争委委托托承承包包指指令令承承包包固固定定总总价价合合同同计计量量估估价价合合同同单单价价合合同同按投按投资总资总额或额或工作工作量读量读酬金酬金合同合同成成本本加加酬酬金金合合同同总总承承包包分分承承包包独独立立承承包包联联合合承承包包平平行行承承包包§§§§1.3 1.3 1.3 1.3 建设工程招投标概述建设工程招投标概述建设工程招投标概述建设工程招投标概述 一、建设工程招标投标发展历史一、建设工程招标投标发展历史 v第一阶段：观念确立和试点（第一阶段：观念确立和试点（19801980～～19831983年）。

我国的吉年）我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响好，在全国产生了示范性的影响 v第二阶段：大力推行（第二阶段：大力推行（19841984～～19911991年）改革单纯用行政年）改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标手段分配建设任务的老办法，实行招标投标 v第三阶段：全面推开（第三阶段：全面推开（19921992～～19991999年）19991999年年8 8月月3030日日全国人大九届十一次会议通过了全国人大九届十一次会议通过了《《中华人民共和合国招标中华人民共和合国招标投标法投标法》》，并于，并于20002000年年1 1月月1 1日起施行日起施行 §§§§1.31.31.31.3　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述二、建设工程招标投标概念二、建设工程招标投标概念 建设工程招标建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。

法定程序优选承包单位的法律活动 建设工程投标建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动工程承包权的法律活动§§§§1.31.31.31.3　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述三、建设工程招标投标分类及特点三、建设工程招标投标分类及特点 1. 建设工程招标投标的建设工程招标投标的分类分类v（（1）建设工程可行性研究招标投标；）建设工程可行性研究招标投标；v（（2）建设工程勘察、设计招标投标；）建设工程勘察、设计招标投标；v（（3）施工招标投标；）施工招标投标；v（（4）材料设备采购招标投标；）材料设备采购招标投标；v（（5）设备安装招标投标；）设备安装招标投标；v（（6）工程咨询和建设监理招标投标；）工程咨询和建设监理招标投标；v（（7）建设工程总承包招标投标建设工程总承包招标投标 2. 建设工程招标投标的建设工程招标投标的特点特点 工程招标投标总的特点是：工程招标投标总的特点是：①①通过竞争机制，实行交通过竞争机制，实行交易公开；易公开；②②鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；益；③③通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。

有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平 政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商但由于各类建设工程招标投来择优选择承包商和供应商但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点 §§§§1.31.31.31.3　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述四、建设工程招标投标基本原则四、建设工程招标投标基本原则 1. 1. 合法原则合法原则 2. 2. 公开、公平、公正原则公开、公平、公正原则 3. 3. 诚实信用原则诚实信用原则提示提示提示提示 鉴于三公原则在招鉴于三公原则在招投标活动中的重要投标活动中的重要性，招标投标法始性，招标投标法始终以其为主线给予终以其为主线给予展开§§§§1.31.31.31.3　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述五、建设工程招标投标的五、建设工程招标投标的意义意义 v（（1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。

质量v（（2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为v（（3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则§§§§1.31.31.31.3　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述　建设工程招投标概述一、招标投标法一、招标投标法 　　　　　　19991999年年8 8月月3030日，第九届全国人大常委会第十一次日，第九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了会议审议通过了《《中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法》》，，20002000年年1 1月月1 1日开始实施，它是整个招标投标领域的基本法日开始实施，它是整个招标投标领域的基本法20012001年年6 6月月1 1日建设部颁布日建设部颁布《《房屋建筑和市政基础设施工房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法程招标投标管理办法》》；；20012001年年7 7月月2727日计政策日计政策[2001]1400[2001]1400号号《《国家计委关于进一步贯彻（中华人民共国家计委关于进一步贯彻（中华人民共和国招标投标法）的通知和国招标投标法）的通知》》；；20022002年年2 2月月1 1日国家发展计日国家发展计划委员会颁布划委员会颁布《《国家重大建设项目招标投标监督暂行办国家重大建设项目招标投标监督暂行办法法》》；；20032003年年5 5月月1 1日施行的日施行的《《工程建设项目施工招标投工程建设项目施工招标投标办法标办法》》等等 。

§§§§1.4 1.4 1.4 1.4 建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度 二、二、建设工程招标投标活动建设工程招标投标活动监管监管 1.1.建设工程招标投标监管体制建设工程招标投标监管体制　　2.2.建设工程招标投标分级管理建设工程招标投标分级管理 　　3.3.建设工程招标投标监管机关建设工程招标投标监管机关 §§§§1.4 1.4 1.4 1.4 建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度  三、违反三、违反““招标投标法招标投标法””的的法律责任法律责任　　　在招标投标的全过程中应遵守招标投标法的规定，按　　　在招标投标的全过程中应遵守招标投标法的规定，按照照《《招标投标法招标投标法》》的规定依法进行招标投标，如果违反的规定依法进行招标投标，如果违反《《招标投标法招标投标法》》的规定要受到经济、行政处罚以至追究刑的规定要受到经济、行政处罚以至追究刑事责任　　1.1.招标投标过程招标投标过程　　2.2.评标过程评标过程　　3.3.合同签订过程合同签订过程　　4.4.在招标投标过程中的其他法律责任在招标投标过程中的其他法律责任§§§§1.41.41.41.4　建设工程招标投标法律制度　建设工程招标投标法律制度　建设工程招标投标法律制度　建设工程招标投标法律制度 。