党风廉政建设两个责任学习体会与如何理解党风廉政建设两个责任合集.doc

党风廉政建设两个责任学习体会与如何理党风廉政建设两个责任学习体会与如何理 解党风廉政建设两个责任合集解党风廉政建设两个责任合集如何理解党风廉政建设如何理解党风廉政建设““两个责任两个责任””“两个责任”，是指在落实党风廉政建设责任制过程中，“党委负主体责任，纪委负监督责任”的简称2013 年 11 月 12 日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用2014 年 1 月 15 日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议指出:“要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任同时指出:要“深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要承担监督责任”体现反腐领导体制创新体现反腐领导体制创新治理腐败是非常艰难的，在现代化过程中，新加坡和香港是真正从腐败走向廉洁的国家或地区之一。

新加坡和香港治理腐败的一条重要经验就是从最高领导人以身作则和创新反腐败体制开始的体制”是各机构的职权划分，是制度运行的一种固化模式，而“机制”是制度运行过程中各种因素相互影响和相互制约的一种关系严格说来，“体制”与“机制”没有严格的区分，它们是交织在一起的1998 年和 2011 年通过的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》之所以没有遏制腐败蔓延的趋势，一个重要原因就是设计的反腐领导体制在运行过程中存在局限性《规定》设计的反腐领导体制或机制是:“实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与这个反腐领导体制设计很全面，把全党和全国人民的力量都整合到治理腐败中来了，但是，在制度实际运行过程中，却难以追究具体治理主体应承担的党风廉政建设责任而“两个责任”的规定，实际上是明确认定党委和纪委两个治理主体要承担党风廉政建设责任制的职能、权力和责任两个责任相辅相成两个责任相辅相成中央并未明确规定“两个责任”的具体内容，所以，应如何理解“党委负主体责任，纪委负监督责任”是落实党风廉政建设责任制的重点党委负主体责任”中的“主体”有两种意思，一是制度的权利责任主体，二是主要的意思。

党委负主体责任”也要从两个方面理解其一，党委是参加廉政制度关系的主体，是落实党风廉政建设责任制的权利享有主体和责任承担主体，是党风廉政建设责任制这个制度责任的承担者其二，党委这个主体也可以是治理腐败主体中的主要部分的意思从第二层“主要的”意思而言，党委是党风廉政建设责任的主要承担者，其他权利主体则承担次要责任在治理腐败中，党委、政府、人大、政协、纪委、其他部门及群众等都有责任，但党委要负主要责任，其他权力主体要负次要责任严格说来，党委与纪委并不是两个平行的政治主体，因为各级纪委书记是党委常委重要成员，所以党委与纪委成员有交叉的因素但是，在一定程序上，它们是相对独立的主体纪委负监督责任，就是在落实党风廉政建设责任制过程中，纪律要负监管责任，是监管主体落实党风廉政建设责任制的监督是由专司监察职能的党务机构——各级纪委——自上而下进行的一种带有强制性的监督检查各级纪委在落实党风廉政建设责任制过程中的监督职责到底有哪些，中央也没有具体规定我认为，各级纪委主要履行的职能有以下几个方面:领导职能政治廉洁或腐败是关系到政权合法性和社会稳定发展的重大事情，因此，各级纪委具有加强监督管理党风廉政建设责任制的领导责任。

督促职能上级纪委要督促下级纪委履行党风廉政建设责任制监督管理职责，下级纪委对上级纪委有关对党风廉政建设责任制的监督管理，应给予配合和支持加强对同级党委特别是常委会成员的监督是纪委负监督责任的最新规定，所以上级纪委要督促下级纪委履行对同级党委特别是常委会成员的监督管理职责，如果没有履行这个监督责任，就是失职的表现，就要被追究责任协调职能各级纪委要对党风廉政建设责任制监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决纪委是党风廉政建设责任制的监管主体，应加强对党风廉政建设责任制工作的领导，依托监督权力和组织体系，充分运用政治的、经济的、法律的手段进行党风廉政建设综合治理其基本职能是抓好事前预防、事中控制和严肃查处腐败案件，追究有关人员的责任两个主体、两个负责制相辅相成，它们共同构成中国党风廉政建设责任制基本责任制度责任追究是落实关键责任追究是落实关键既然执政党的权力是人民给的，就要对人民负责，党委或纪委是否履行了职责，就要受普通公民的监督，如果没有履行好自己的职责，就要受到责任追究责任追究机制是责任政府建设一个重要组成部分，也是党风廉政建设责任制的一个重要组成部分只有实行了责任追究制度，才能震慑不负责任的现象，才能真正纠正党委或纪委在落实党风廉政建设责任过程中的缺点和错误。

责任追究制有两种形式:一种是体制内的责任追究制，这种责任追究的途径包括:执政党的追究如果党委或纪委没有履行廉洁从政的职责，要受到上级党委或纪委的追究要对党委或纪委的制度责任、政治责任以及伦理责任加以追究，最有效的就是建立和完善对党委或纪委成员的引咎辞职制度一种是体制外的责任追究制，即普通公民对党委或纪委责任的追究体制内的责任追究制是公民监督的间接体现，而体制外的责任追究是公民监督的直接体现，而后者更为重要问责制是责任追究的一种形式问责制是指党委或纪委及其成员在未能认真履行自己的职责，或在履行职责的过程中滥用执政党权力、违反法定职责和义务并在工作中造成重大损失时，由特定主体追究其责任，令其承担其后果的一种责任追究制度问责制的本质在于对权力进行监督以及对过失权力进行责任追究，其最终目的在于保证权力系统的正常运行，遏制权力腐败以及保障公众利益尽量不受损失或损失最小化党委或纪委问责制的完善与否事关责任党委或责任纪委建设的成败问责制是责任党委或责任纪委建设的实质与核心，没有一套系统的党委或纪委问责制度，责任党委建设或责任纪委建设就没有保障党风廉政建设两个责任学习体会党风廉政建设两个责任学习体会在十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。

王岐山同志也多次对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点各级党委、纪委，尤其是中央国家机关党组织和纪检监察机构，必须不断强化“两个责任”意识，把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，加强担当，各司其职、各负其责，把落实好“两个责任”作为当前一件大事抓紧抓实，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处牢牢牵住牢牢牵住 ““牛鼻子牛鼻子””党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效但我们也要看到，当前腐败现象仍然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂影响反腐败成效的问题主要是反腐败机构职能分散，形不成监督合力，有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，必须适应形势和任务的发展变化，有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新，其中一个很重要的方面就是理清责任、落实责任党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。

如果责任不明确，出了问题不追究责任，反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成，党要管党、从严治党就会成为一句空话党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效党委把党的建设抓好了，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委的工作才好开展，纪委的监督责任才能落实各级党组织必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到本地区本部门本单位各项改革和制度建设中去，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率纪委是党内执纪监督的专门机关，必须履行好监督职责各级纪委必须协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，要更多地担负起在惩治腐败方面的责任，组织协调有关力量，加大办案工作力度，坚决遏制腐败蔓延势头认真落实党委的主体责任认真落实党委的主体责任落实主体责任，必须党委(党组)书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，解决好“谁来抓”的问题落实党风廉政建设责任制，各级党政班子都有责任，每一名班子成员都有责任。

党委(党组)书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人要严格执行专题报告制度，各级党委(党组)每年要向上级纪委专题报告落实党风廉政建设责任制的情况第一责任人要定期汇报阶段性工作进展情况领导班子成员还要向党委(党组)报告个人执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁自律情况落实主体责任，各级党委(党组)和领导班子成员要发挥好“三个作用”，解决好“怎么抓”的问题一是领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不能袖手旁观二是在分管范围内要发挥主要责任人作用班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任要坚决落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求，对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，对党负责三是班子成员要发挥好表率作用带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，解决好“抓什么”的问题。

一要狠抓作风建设，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转二要狠抓纪律建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力强化党员、干部党的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度切实执行党的各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头各级党组织要通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理要保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪办案，对腐败分子形成有力震慑认真落实纪委的监督责任认真落实纪委的监督责任纪委的监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是履行监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。

落实监督责任必须转职能，聚焦主业要通过机构改革，把更多的机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来进一步清理压缩参加的议事机构，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来落实监督责任必须转方式，强化监督进一步明晰内设机构的工作职责，减少职能交叉，转变工作方式方法，切实增强监督力度纪检监察室要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能;在查办。