淄博市加强和完善城乡社区治理研究.docx

淄博市加强和完善城乡社区治理研究 孙丽摘要：社区治理是社会治理的基础环节，是社会治理创新的重要突破口总结了淄博市加强和完善城乡社区治理的主要做法，坚持以党建引领社区治理，强化政府的主导责任，推进城乡社区网格化服务管理，扎实推进社区治理法治化建设进入新时代，要积极探索城乡社区治理新模式，努力把城乡社区建设成为共享共治共享、服务高效、和谐有序的社会生活共同体关键词：淄博市 城乡 社区治理：C916 ：A ：1009-5349（2019）24-0239-02习近平总书记强调指出，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固，要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区近年来，淄博市大力推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，制定《中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》，大力推进网格化管理、组团式服务，提高城乡社区治理的信息化水平，取得了明显成效一、坚持以党建引领社区治理社区党组织是社区治理的重要主体，是联系党和群众的纽带，必须坚持把党的领导贯穿社区治理的每一项工作，使社区治理始终沿着正确的方向健康发展淄博市坚持以党建引领社区治理，不断优化党组织设置，健全运行机制。

一是加强城乡社区党组织建设强化社区党组织的领导核心地位，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，加强社区党组织对各项工作的统一领导，团结带领社区其他主体如居委会、业委会、物业公司、社区党员等共同参与社区治理二是加强城乡社区党组织带头人队伍建设社区党组织战斗堡垒作用的发挥，党组织的带头人是重要核心把信念坚定、宗旨意识强、有干劲、会干事的干部选拔为社区党组织书记选优配强支部班子加强对社区党组织书记和支部班子的培训工作，强化政治纪律和政治规矩，增长业务知识，培养综合能力三是构建社区“大党委”制度通过实施社区区域化党建联盟机制，把驻社区的机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人吸收为成员，同时，推行全市机关企事业单位党组织、在职党员到社区的双报到志愿服务活动，共建美丽的社区，从而逐步构建起以社区“大党委”为代表的新型社区党建工作新格局二、强化政府的主导责任政府在城乡社区治理中起主要负责作用，政府的主导作用主要体现在：对社区资源进行合理配置、统筹规划，推动社区经济文化的发展;对城乡社区建设进行资金投入和支持，加强城乡社区服务中心建设;协调社区利益关系，把矛盾和纠纷化解在基层;有效鼓励居民参与社区生活，提高社区自治水平。

淄博市不断强化政府在城乡社区治理中的主要责任，社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障一是推动政府转变职能，资源下沉到社区推动各级政府切实转变职能，把更多的人才资源和服务资源下沉到社区，实现人力、物力、财力等公共资源向社区聚集、向社区倾斜、向社区延伸不断强化城乡社区服务职能，增加财政投入，完善城乡社区基础服务设施，全面改善城乡社区人居环境二是明确政府和社区的边界明确政府行政管理和社区自治管理的关系，依法厘清基层政府和村委会居委会的权责边界，制定社区工作事项清单，充分保障村委会居委会的自主权属于政府部门行政职责范围的工作，不得随意下派到村居，法无授权的行政事项要退出村居委会三是建立政府购买社区服务机制把与城乡社区居民利益密切相关的社区服务事项纳入政府购买服务目录，按照有关规定选择有承接能力的社会主体，向社会力量购买劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、住房保障、调解纠纷等社区服务项目四是建立“四社联动”机制四社联动”是指社区、社会组织、社会工作和社区志愿服务的联合和互动，形成一个有机的联动整体，为社区提供多元化的服务一方面，大力培育社区社会组织和其他社会组织，发挥社会组织的服务协调作用。

两一方面，推行社区志愿者制度，加强社区志愿者队伍管理五是推进信息化建设积极推进“智慧社区”建设，建立社区公共服务综合信息平台，依托平台，把村居事务、居民自治、党员管理等各项工作和平台互联互通，提高了社区服务的针对性，有效促进了居民参与社区治理三、推进城乡社区网格化服务管理党的十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台为推进城乡社区网格化服务管理，淄博市积极推进社会治理重心下移和人员力量下沉，以定区域、定职责、定人员、定任务为标准，密织网格化服务管理网，推动基层治理模式新变革一是网格化服务管理+四级覆盖在全市范围内建立市县乡村四级网格，其中一级网格1个，二级网格11个，三级网格88个，四级网格2306个按照属地管理原则，以行政地域界线为网格边界，落实安全生产、环境保护、计生服务、信访综治与创城建设等屬地管理责任同时，根据监管工作量，每个四级网格设置不少于2人的网格员，一岗多责、专岗专人，建立网格服务管理台账二是网格化服务管理+上下联动建立统一分级的网格化工作体系，明确管理机构和运行方式在区县由工作部门对网格业务进行指导，在乡镇依托综治中心调度统筹村级网格事项，四级网格员发现问题后，第一时间通过网络等终端反馈上传信息，三级网格根据案件类型，及时调度有关部门和单位赴现场调查处理，不能处理的，按程序逐级上报。

三是网格化服务管理+规范监管为确保网格服务管理实效，健全规范网格化监管巡查督查制度、网格化监管沟通协调制度和网格化监管考核制度同时，按照“县级统一招聘、镇办具体管理使用”的原则，将网格员队伍建设纳入城乡社区工作者职业化体系建设，加强业务培训，落实工资待遇，保障网格员服务管理工作的能力和水平四、扎实推进社区治理法治化建设法治化是推动城乡社区治理的重要手段，积极运用法治思维和法治方式构建制度体系、维护群众利益、化解社会矛盾纠纷淄博市认真贯彻落实修订后的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和山东省实施办法，扎实推进社区治理法治化建设一是积极开展法律进社区活动积极开展法治宣传教育活动，推进法律服务进社区，把法律知识送到老百姓门口，提高群众的法律知识，增强群众的法治意识，提升社区依法办事能力同时，充分发挥律师的专业知识优势，促进社区的矛盾纠纷在法律的框架内解决二是建立多元化矛盾纠纷调节机制建立专业调解队伍，调解人员由人民调解员、社区法律顾问、社会工作者、心理咨询师等人员组成，在社区纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用三是推进智慧平安社区建设建立城乡社区综治中心，推进网格化管理，提高各要素管理水平。

实现对人口、房屋等各要素的精细化管理、全方位掌握;人防物防技防精准布建管控，人员出入有门禁，车辆出入有道闸，“雪亮工程”全覆盖，消防设施齐备，消防通道通畅;加强社区专兼职巡防;精准构建门卫值守机制和社区共治机制五、结语社区治理是社会治理的基础环节，是社会治理创新的重要突破口进入新时代，需要认真分析社区治理面临的新形势、新问题、新挑战，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导城乡社区治理创新，积极探索城乡社区治理新模式，努力把城乡社区建设成为共享共治共享、服务高效、和谐有序的社会生活共同体参考文献：[1]陈晓春，肖雪.共建共治共享：中国城乡社区治理的理论逻辑与创新路径[J].湖湘论坛，2018（11）.[2]黄树贤.奋力开创新时代城乡社区治理新局面[J].河北青年管理干部学院学报，2018（9）.[3]范如国.加强新时代城乡社区治理体系建设[J].国家治理，2018（9）.责任编辑：孙瑶 -全文完-。