美国工业卫生标准的作用-工业卫生的科学、原理及实践PPT-Frank White（中文）.ppt

1AIHA美国工业卫生标准的作用职业卫生研讨会 北京 中国 2007.09.25-26弗兰克 A. 怀特 高级副总裁 ORC Worldwide22 2AIHA标准的重要性：个人经验•本人1977年开始从事安全健康工作， 当时负责美国矿山安全健康局（MSHA ）的新标准研制工作•我所开始研发的第一个新标准，是为矿 山救护队建立全面严格的要求 •一个月之前，8月16日，当我准备这一 份报告时，我得知在为援救6名煤矿工 人的行动中，3位救护队员遇难33 3AIHA个人经验•这一悲剧再次提醒了我，安全健康的标 准再强有力，贯彻标准的努力做得再好 ，也只能是保障工人安全健康的必要条 件的一个组成部分•这一事件还提醒我，我们为保护工人所 做的一切努力，需要巨大的决心，我们 还必须时刻探求新的途径来完成预防伤 害和疾病的目标44 4AIHA个人经验•几年以来，矿山安全是中美双方紧密合作的一 个重要方面•这次会议，是双方分享信息和经验、增进作业 场所安全健康、开创新的合作内容的好机会55 5AIHA我希望和大家讨论•背景: 工业卫生的目的•工业卫生标准是如何帮助工业卫生师来保 护工人健康的？•美国强制性卫生标准的主要种类 •编制美国卫生标准的要求•其它重要的标准•案例66 6AIHA背景: 工业卫生的基本目的 •工业卫生被定义为：通过控制作业环境， 保护（工人）健康的科学。

•工业卫生:Ø辨识作业场所可能的卫生问题Ø评价对工人健康形成可能的风险的性质及程度Ø研究并实施使风险最小化的措施77 7AIHA测量暴露与控制暴露之间的缝隙 •工业卫生师的训练要求他精确地测量工人处于 某种物质或危害因素下的暴露水平•然而，决定这些定量的暴露是否造成了对工人 健康不可接受的风险时常需要对科学信息、技 术和经济方面深刻地评估•绝大多数企业及其工业卫生师没有足够的信息 来进行这些评估•而且从技术和经济的角度决定哪种控制措施更 为可行和合适是一个困难的问题88 8AIHA什么是职业卫生标准？ 它们有什么作用？•标准是一种基础性的工具，它们帮助工业 卫生师决定：1）何种暴露水平对工人形 成了不可接受的风险；2）这些暴露如何 能受到最好的控制•根据美国法律，一项标准建立了“条件、 实践、方法或者流程”，对于“健康的工 作或者健康的作业场所”是必须的•OSHA 具有建立所有法定（需要）的美国 健康标准的责任99 9AIHA遵守标准是守法的一个基本要求 •全球领先的企业将遵守标准作为其安全健 康表现的最低的要求•标准是有局限性的:Ø它们不能完全覆盖所有的工作状态Ø永远不可能有足够的标准来覆盖所有的危害Ø标准会过时 •在开展作业场所广义的风险评价与控制的 项目中，标准的符合性是其中的一部分。

101010AIHAOSHA卫生标准的分类：按危害分类•允许暴露限值 (PELs)Ø定量的限值，通常是 时间平均限值TWAØ包括控制方法的优选序Ø没有暴露监测和医学监测•广义卫生标准Ø包括了PEL和行动级别Ø包括暴露监测、贯彻方法、医学监测、培训 及其它要求Ø与大多数 PELs相比，覆盖了更多的严重危害 而且要求更严111111AIHA建立一项新的美国OSHA 强制卫生标准的过程•这是一个很长、很复杂的具有多项法律 要求的过程•需要收集所有可用的科学信息并进行评 估•科学的证据有可能是基于人类暴露和动 物暴露的研究工作•必须选择“最为有效的证据”并且开展定 量评价从而决定剂量——反应关系•所有的健康影响都需要检验121212AIHA美国健康标准的建立过程•在风险评价完成后，OSHA必须确定一个 暴露水平，而在这一水平上将会保护工人 的“健康或功能不受物质损害”，而这一 暴露时间，是整个工作寿命时间（40年 ）•如果这一水平是“不实际”的，即从技术 或者经济的方面不可行，OSHA必须确定 一个可以实现的水平131313AIHA建立美国标准的重要的法律步骤•OSHA 必须发布标准建议稿以听取公众评 议•OSHA 必须召开公众听证会并允许公众提 问•OSHA 必须考虑所有的公众评论，在 OSHA发布定稿的标准时需要提供对标准 的详细的说明•任何受到标准影响的人，如不认可，可向 法庭上诉 141414AIHA美国标准需要改进之处•美国的 PELs显得过时Ø自1971年以来，有400项以上的PELs没有 做过更新 Ø中国及其它国家有很多更新的更具有保护性 的限值 (OELs)•对于美国的雇主，美国没有关于健康安 全管理体系，进行风险评价的通用要求Ø欧盟和许多亚洲国家（包括中国）具有这样 的要求 (通常是基于 OHSAS 18001)151515AIHA美国法定卫生标准：重要的通用要求•呼吸保护Ø要求设立一计划，包括呼吸保护器具的选择 ，身体检查、密闭检验、配戴适应性试验、 医学体验、配戴付款、正确使用、培训及评 估等一系列工作•其它个体防护器具Ø要求危害评价、选择、适用性、培训•危害通报Ø要求物质危害数据（MSDS）、化学品标签和 工人培训ØOSHA 开展了到2009年的与全球协调体系（ GHS）合作的过程161616AIHA重要的美国非强制标准•国家意识标准Ø非强制标准 是由非政府组织制定的并为许多 企业所采用的标准Ø为了使这些标准实用，制定标准的过程是开 放的，受标准影响的各个组织的代表都要参 加这一过程，因为各方观点是不同的Ø在美国，NFPA 及ANSI 标准就是这样的例子•国际性的非强制性的标准的重要性正在增 加，特别是在多边的贸易国家中ØISO 14001 和全球协调体系 (GHS)171717AIHA举例：美国卫生标准成功的因素•镉• PEL 5µ/m³ (TWA); 行动水平 2.5µ/m³ (TWA)•暴露监测Ø初始测量Ø在超过行动水平时的跟踪监测Ø员工告知相关结果•如果暴露 >PEL，建立限制区域•设立控制程序•编写达标计划181818AIHA案例：美国镉危害标准要点•暴露超 PEL时的防护服•在 PEL超过时，喷淋、洗澡、洗手及清 洁餐厅都要实行•清除表面的镉•定期体检和生物（血、尿）采样•员工知晓及培训191919AIHA总结和结论•标准是帮助工业卫生师保护工人健康的重要工具•在美国，法定OSHA标准建立了对美国工人最低 限度的保护要求•在美国，建立卫生标准是一个复杂的过程，需要 大量的科学评价和其它的证据•美国标准需要改进和更新•其它的非强制性的标准对美国企业也越来越重要 。