企业质量科长材料监管要求-2010年5月(七公司）.doc

施工企业质量（材料）科长材料监督管理要求上海市建设工程安全质量监督总站 周东 13020231800 建筑是凝固的音乐，材料是跳跃的音符一流的城市需要一流的建设工程，一流的建设工程需要一流的建筑材料，一流的建筑材料需要一流的质量监督管理作为施工企业的质量（材料）科长，必须做好以下三方面的工作一、熟悉主要建设工程材料的政策要求（一）实施全国工业产品生产许可证管理的产品2005年7月9日，温家宝总理签署了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，为重要工业产品的质量管理工作打下了良好的基础《全国工业产品生产许可证》（以下简称《生产许可证》）由国家质量监督检验检疫总局颁发(部分产品省市发证)，证书上带有国徽，一般有效期不超过5年实施全国工业产品生产许可证管理的建材类产品主要包括：钢筋混凝土用钢筋（热轧带肋钢筋、热轧光圆钢筋）、冷轧带肋钢筋、预应力混凝土用钢材（钢丝、钢棒和钢绞线）、建筑防水卷材、水泥、建筑外窗、建筑钢管脚手架扣件、人造板、铜及铜合金管材、混凝土输水管、电力电缆、电焊条等，其生产企业必须取得《生产许可证》，获证企业及产品可通过国家质监总局网站查询根据《上海市建设工程材料管理条例》规定，建设单位、建设工程总承包单位或者施工单位采购无生产许可证的建设工程材料的，可对单位处以二万元以上二十万元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员处以五千元以上五万元以下的罚款。

二）实施上海市建设工程材料备案管理的产品2004年6月23日，上海市建设和交通委员会以沪建研[2004]415号文件的形式下发了（关于印发《上海市建设工程材料使用监督管理规定》的通知），通知规定包括水泥、商品混凝土、商品砂浆、混凝土掺合料、混凝土外加剂、烧结砖、砌块、建筑用砂、建筑用石、排水管、给水管、电工套管、防水涂料、建筑门窗、建筑涂料、饰面石材、木制板材、沥青混凝土、三渣混合料等产品，其生产企业必须取得《上海市建设工程材料备案证明》（以下简称《备案证明》），获证企业及产品可通过上海市建筑建材业网站的公示公告＝＞专题专栏＝＞建材管理中查询对于进入本市建设工程的建设工程材料实施备案管理，是上海市建设和交通委员会出台的一项重要管理措施，未按规定取得建设工程材料备案证明的建设工程材料，不得用于本市建设工程三）实施强制性产品认证（或称3C认证）的建材产品2003年9月3日，国务院总理温家宝签署了《中华人民共和国认证认可条例》，而《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》将建筑安全玻璃（包括：钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃）、电线电缆、断路器、漏电保护器、低压成套开关设备、溶剂型木器涂料、瓷质砖、混凝土防冻剂等纳入了强制性产品认证范围，其生产企业必须取得《中国国家强制性认证证书》，获证企业及产品可通过中国国家认证认可监督管理委员会网站或中国强制性产品认证网站查询。

未按规定取得3C认证证书的建设工程材料，不得用于本市建设工程四）由行业协会发放备案证的产品1、根据沪建安质[2006]第154号文件和沪建材协（2008）第009号文件，自2008年10月1日起，对用于本市建设工程的外墙外保温、外墙内保温、外墙自保温等墙体保温系统和屋面保温系统实施新的监督管理制度，生产企业在作出相应的质量诚信承诺、提交了备案资料并经审核通过后，由上海市建筑材料行业协会向其发放《上海市建设工程建筑节能材料备案证明》，备案企业及产品可通过上海市建筑材料行业协会网站中查询获证企业约200家）2、由上海市建筑五金门窗行业协会，对钢管、脚手架扣件租赁企业发放备案证（获证企业约200家）备案企业及产品可通过上海市建筑五金门窗行业协会网站查询3、由上海市玻璃玻璃钢玻璃纤维行业协会，对进沪建筑玻璃产品发放备案证（第一、第二批获证企业共54家）备案企业及产品可通过上海市玻璃玻璃钢玻璃纤维行业协会网站查询五）禁止使用的建设工程材料 上海市人民政府颁布过《上海市禁止和限制生产和使用的用于建设工程的材料目录》（第一批）、（第二批）（第三批），建设部则以《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）》（2007年659技术公告）的形式列出了禁止使用的建设工程材料目录。

根据《上海市建设工程材料管理条例》规定，建设工程总承包单位或者施工单位使用禁止用于建设工程的材料的，可对单位处以二万元以上二十万元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员处以五千元以上五万元以下的罚款二、制定建设工程材料管理制度1、制定相应的管理制度施工单位要做好材料质量监督管理工作，不但应熟悉和掌握相关政策法规，还应结合本企业的实际情况，建立有关建设工程材料合格供应商选择、材料购销合同签订（施工分包合同的签订也很重要，大量不合格材料的采购使用和虚假质量凭证都是由不良分包而引起）、材料进场（库）验收、材料质量检测和标识、保管发放、台帐记录、档案资料汇总等管理制度，以保证所采购和使用的建设工程材料符合规定的质量、安全和环保要求建设工程材料合格供应商必须持有有效的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证，应有良好的社会信誉、业绩施工单位应优先选用取得本市各建材行业协会评选出的行业质量诚信优胜企业的产品，优胜企业可通过上海建筑建材业网站的公示公告＝＞专题专栏＝＞综合执法中查询，或通过协会设立、生产企业提供的《上海市建筑材料企业质量诚信手册》查询不使用被总站纳入不良企业名单单位所提供的建材产品。

2、要求各工程项目部建立《建设工程材料采购验收检验使用综合台帐》市建委在沪建研[2004]415号文件中要求：施工单位应当建立建设工程材料进场验证制度，严格核验相关的《生产许可证》、建材备案件、符合有关规定的产品质量保证书、有效期内的产品检测报告等供现场备查的证明文件和资料，做好建设工程材料使用的综合台帐，应当按规定对进场的建设工程材料严格复试把关为此，在建筑材料进场后，要求施工单位及时建立起“建设工程材料采购验收检验使用综合台帐” (以下简称《综合台帐》)《综合台帐》见沪建安质监[2006]第156号文件台帐的填写要求是：完整、及时和准确三、加强施工现场的材料质量监督（一）常态管理1、重视建设工程材料进场(库)验收（1）首先应核查所进场(库)材料是否属于禁止或者限制使用的建设工程材料《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录》见：﹝a﹞沪建安质监[2006]第156号文件; ﹝b﹞市政府及建设部文件2）对进场(库)材料验收产品名称、品种规格、技术质量指标等与设计要求、技术标准和合同约定的符合性，核验数量及外观质量，核查相关证照、包装标志(或产品标牌)、产品标识(表面标志)及其标示的企业名称、产品名称、品种规格、质量等级等内容的一致性。

对有外观及尺寸要求的建材，应在监理见证下按验收规则进行实物验收，并建立相应验收台帐和原始记录保存制度建立（无复试规定）产品的样品（主要规格）留存对比验收制度，并记录对比验收记录3）必须核验进场(库)产品质量保证书目前本市已实施《统一版本产品质量保证书》的建设工程材料有:①给水管、排水管（含雨水管、埋地管）、绝缘电工套管及配件、建筑涂料、防水涂料、防水卷材（改性沥青、高分子）、建筑密封胶、中空玻璃用丁基热熔密封胶、建筑用硅酮结构密封胶、石材胶粘剂、水溶性聚乙烯醇建筑胶粘剂、陶瓷墙地砖胶粘剂、填缝剂、建筑内外墙腻子、混凝土界面处理剂（均由上海市化学建材行业协会统一印制）;②节能保温材料（EPS薄抹灰外墙外保温系统、XPS薄抹灰外墙外保温系统、胶粉聚笨颗粒外墙外保温系统、EPS保温板、XPS保温板）、蒸压加气混凝土砌块、混凝土小砌块、混凝土多孔砖、蒸压灰砂砖、烧结粘土砖（均由上海市建筑材料行业协会统一印制）;③建筑幕墙材料及配件（由上海市装饰装修行业协会统一印制）;④石材、砂石料（由上海市石材行业协会统一印制）;⑤建筑玻璃（由上海市三玻行业协会统一印制）;⑥建筑门窗、铝合金门窗型材、建筑门窗配件、钢管、扣件周转材料（由上海市建筑五金门窗行业协会统一印制）;⑦干粉砂浆（由上海市建筑建材业市场管理总站统一印制）；⑧住宅烟道（由上海市钢筋混凝土预制构件质量监督分站统一印制）；⑨轻钢龙骨（由中国五金制品协会建筑五金分会统一印制）。

非统一版本的上述产品质量保证书应拒收4）进场(库)建材属于全国工业产品生产许可证管理的产品时必须验收由生产企业提供的《生产许可证》复印件（本市已发《备案证明》的产品除外），核查产品包装、质量证明书中的生产许可证编号及(QS)标志的符合性生产许可证复印件由材料经销单位提供的，必须加盖经销单位公章，并有责任人签名、送货日期及联系方式获质量技术监督局出具的二个月有效《行政许可申请受理决定书》的生产企业，可以试生产申请取证产品，但企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检测任务的检验机构，依据产品实施细则规定批批检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售5）进场(库)建材属于本市建设工程材料备案管理的产品时必须验收由供应单位提供的《上海市建设工程材料备案证明及交易合同备案凭证》原件，该原件上有上海市建设工程交易中心交易服务备案章《上海市建设工程材料备案证明》复印件，在工程质量监督检查中视为无效6）进场(库)建材属于3C认证产品时必须验收由生产企业提供的《中国国家强制性产品认证证书》复印件及其认证标志，复印件由材料经销单位提供的，必须加盖经销单位公章，并有责任人签名、有送货日期及联系方式。

对于实施3C认证的建筑用钢化玻璃产品，要求：a、产品质量合格证书上应标注执行GB15763.2-2005 《建筑用安全玻璃 第2部分：钢化玻璃》标准此标准已代替GB/T9963-1998《钢化玻璃》b、应有《中国国家强制性产品认证证书》复印件；c、应有建筑安全玻璃《 * * 年度监督合格通知书》或《认证证书保持通知》复印件；d、应在建筑安全玻璃上标注的3Ｃ认证标志和工厂代码等信息7）进场(库)建材属于本市建设工程材料备案登记的产品时a、目前，本市对于外墙外保温、外墙内保温、外墙自保温等墙体保温系统已实施备案证管理，必须验收由供应单位提供的《上海市建筑节能材料质量监督备案证明使用现场核验单》原件，该原件为防伪打印件，在紫外线灯光的照射下能显示出白玉兰花纹非防伪打印的《上海市建设工程建筑节能材料备案证明》复印件，在工程质量监督检查中一律视为无效《EPS薄抹灰外墙外保温系统》与《XPS薄抹灰外墙外保温系统》是不同的两个保温系统，相互之间不能覆盖，应提供不同的《上海市建筑节能材料质量监督备案证明使用现场核验单》b、钢管、扣件需核验《备案证》复印件c、建筑玻璃需核验《备案证》复印件8）实行包装的建材产品其包装标志必须完整，并具有生产企业名称、产品名称、品种规格、质量等级、执行标准名称及编号、数量、批号、生产日期(出厂日期)以及生产企业地址、联系等内容。

裸装的钢筋应当验收其每一捆钢筋扎件上的标牌（俗称吊牌）9）应当验收进场材料的使用说明书或图集2、符合建设工程材料质量检测要求应按照有关规定，由建设方进行建材质量检测委托，必须按照设计要求、施工技术标准和合同约定，在监理单位的见证下对进场(库)建材产品进行质量检测质量检测中取样(及样品制作)人员和见证人员，必须分别取得《取样人员证书》和《见证人员证书》，共同参与材料取样和样品封存工作，并对所取样品的代表性和真实性负责检测委托单上必须由取样和见证人员自己签名，他人不得代签；进场建设工程材料本身。