《事业单位财务规则》培训讲义.ppt

事业单位财务规则事业单位财务规则学习主要内容n n第一部分、《事业单位财务规则》的修订第一部分、《事业单位财务规则》的修订背景背景n n第二部分、新《事业单位财务规则》的主第二部分、新《事业单位财务规则》的主要内容要内容n n第三部分、新旧《事业单位财务规则》的第三部分、新旧《事业单位财务规则》的比较比较第一部分、第一部分、《事业单位财务规则》的修订背景《事业单位财务规则》的修订背景中华人民共和国财政部令中华人民共和国财政部令第68号n n　　根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》（国函〔1996〕81号）的规定，财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，修订后的《事业单位财务规则》已经部务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行一、修订的必要性和基本原则n n1 1、修订的必要性、修订的必要性、修订的必要性、修订的必要性n n 原《规则》是原《规则》是19961996年年1010月月5 5日经国务院批准，由财政部发布，自日经国务院批准，由财政部发布，自19971997年年1 1月月1 1日起施行的《规则》实施以来，对于规范事业单位日起施行的。

《规则》实施以来，对于规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，促进各项社会事业健康发的财务行为，加强事业单位财务管理，促进各项社会事业健康发展，发挥了积极的作用展，发挥了积极的作用n n 然而，随着财政和各项社会事业改革不断深入，然而，随着财政和各项社会事业改革不断深入，《规则》某些《规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求，方面已经不能完全适应改革和发展的要求，如一些规定已经与近如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节n n 同时，按照同时，按照依法理财、科学理财依法理财、科学理财和和民主理财民主理财的要求，财政部门的要求，财政部门大力推进大力推进科学化精细化管理科学化精细化管理，强化，强化“ “两基两基” ”工作，对事业单位财务工作，对事业单位财务管理提出了新的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强管理提出了新的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强n n 因此，为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以因此，为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求，适时修订《规则》，是十分必要的。

及财政改革和发展的新要求，适时修订《规则》，是十分必要的2、修订遵循的主要原则n n（1）、全面反映各项财政改革成果，创新和充实事业单位财务管理的内容和手段；n n（2）、按照科学化精细化管理的要求，进一步规范事业单位的财务管理；n n（3）、注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题，促进和保障社会事业健康发展二、修订的总体思路n n1 1、修订充分体现财政改革的相关成果、修订充分体现财政改革的相关成果、修订充分体现财政改革的相关成果、修订充分体现财政改革的相关成果n n　过去　过去1515年，是公共财政建设和财政改革十分重要的年，是公共财政建设和财政改革十分重要的1515年，先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、年，先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、政府采购改革、“ “收支两条线收支两条线” ”改革、政府收支科目改革改革、政府收支科目改革等，这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成等，这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成果   n n　新规则规定，事业单位实行　新规则规定，事业单位实行核定收支，定额或者定项核定收支，定额或者定项核定收支，定额或者定项核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法法法法；要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位；要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算，实行预算，实行“ “一个单位一本预算一个单位一本预算” ”，统一核算，统一管理，，统一核算，统一管理，使事业单位收支管理更加全面完整。

使事业单位收支管理更加全面完整n n 其中，单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部其中，单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部分，对基本支出预算采取定员定额的方法编制，对项目分，对基本支出预算采取定员定额的方法编制，对项目支出预算按照项目管理的规定编制；从基层预算单位开支出预算按照项目管理的规定编制；从基层预算单位开始编制预算，使预算编制细化到具体项目上始编制预算，使预算编制细化到具体项目上n n2 2、突出事业单位的公益属性，严格限定对外投资经营活、突出事业单位的公益属性，严格限定对外投资经营活、突出事业单位的公益属性，严格限定对外投资经营活、突出事业单位的公益属性，严格限定对外投资经营活动动动动n n　目前，由于事业单位改革相对滞后，事业单位管理存　目前，由于事业单位改革相对滞后，事业单位管理存在的一个突出问题是属性不明确有人形容在的一个突出问题是属性不明确有人形容“ “事业单位像事业单位像个筐，什么东西都能往里装个筐，什么东西都能往里装” ”全国120120多万个事业单位，多万个事业单位，有履行行政职能的，有搞生产经营的，也有从事公益服有履行行政职能的，有搞生产经营的，也有从事公益服务活动的。

即便是真正从事公益服务的事业单位，在这务活动的即便是真正从事公益服务的事业单位，在这种事业单位定位不清、属性不明、改革滞后的情况下，种事业单位定位不清、属性不明、改革滞后的情况下，其行为也有可能偏离公益性质和公益目标其行为也有可能偏离公益性质和公益目标n n 针对这一问题，这次修订规则突出了事业单位公益属性针对这一问题，这次修订规则突出了事业单位公益属性的性质，牢牢把握事业单位财务活动的方向，对事业单的性质，牢牢把握事业单位财务活动的方向，对事业单位对外投资、开展经营活动进行了严格限定这是保障位对外投资、开展经营活动进行了严格限定这是保障我国公益事业及事业单位健康发展的重要举措我国公益事业及事业单位健康发展的重要举措n n　新规则明确规定，事业单位应当严格控制对外投资　新规则明确规定，事业单位应当严格控制对外投资在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序事业关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。

的除外n n　同时，新规则不但对原来的管理条款进行必要修订，还大幅增加了新的管理方面的内容与规定n n 比如，新规则强调，事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性n n 事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合n n3 3、、突出科学化精细化管理的要求突出科学化精细化管理的要求突出科学化精细化管理的要求突出科学化精细化管理的要求n n　近年来，财政部门为深入贯彻落实科学发展观，更好　近年来，财政部门为深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能作用，按照依法理财、科学理财、民主地发挥财政职能作用，按照依法理财、科学理财、民主理财的要求，大力推进理财的要求，大力推进科学化精细化管理科学化精细化管理科学化精细化管理科学化精细化管理，强化，强化基础管基础管基础管基础管理和基层建设理和基层建设理和基层建设理和基层建设工作n n　我国的事业单位大多在一线、在基层，是提供公益服　我国的事业单位大多在一线、在基层，是提供公益服务的主要载体；事业单位财务制度是事业单位开展财务务的主要载体；事业单位财务制度是事业单位开展财务管理最重要、最基础的制度。

随着各项事业快速发展、管理最重要、最基础的制度随着各项事业快速发展、财政投入力度不断加大、人民群众对公益服务的要求不财政投入力度不断加大、人民群众对公益服务的要求不断提高，必须全面加强事业单位财务工作的科学化、精断提高，必须全面加强事业单位财务工作的科学化、精细化管理，使宝贵的公共资源能够科学、合理、有效、细化管理，使宝贵的公共资源能够科学、合理、有效、节约地用于公益事业的发展，提供更多、更好的公共产节约地用于公益事业的发展，提供更多、更好的公共产品n n　这次规则修订，充分体现了科学化精细化管理的要求，　这次规则修订，充分体现了科学化精细化管理的要求，不仅对原规则涉及管理的条款进行了必要的修订，而且不仅对原规则涉及管理的条款进行了必要的修订，而且大幅增加了管理方面的条款，将对推进事业单位财务工大幅增加了管理方面的条款，将对推进事业单位财务工作科学化、精细化管理发挥重要作用作科学化、精细化管理发挥重要作用三、新《规则》主要修订的内容n n 此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了“ “财务财务监督监督” ”一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。

具体包括：一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条具体包括：n n1 1、进一步明确《规则》的适用范围进一步明确《规则》的适用范围进一步明确《规则》的适用范围进一步明确《规则》的适用范围n n 明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动同时，为明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动同时，为适应事业单位分类改革的需要，在附则中规定了参照公务员法管适应事业单位分类改革的需要，在附则中规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用问题n n2 2、强化事业单位的预算管理强化事业单位的预算管理强化事业单位的预算管理强化事业单位的预算管理n n 进一步完善事业单位的预算管理办法，加强事业单位预算编制进一步完善事业单位的预算管理办法，加强事业单位预算编制和执行管理，并明确事业单位决算管理的有关要求和执行管理，并明确事业单位决算管理的有关要求n n3 3、规范事业单位收入管理规范事业单位收入管理规范事业单位收入管理规范事业单位收入管理n n 修改完善财政补助收入的定义，并进一步明确事业收入的范围，修改完善财政补助收入的定义，并进一步明确事业收入的范围，增加收入管理的有关要求。

增加收入管理的有关要求n n4 4、规范事业单位支出管理规范事业单位支出管理规范事业单位支出管理规范事业单位支出管理n n 修改完善支出的分类和事业支出的定义，并根据财政修改完善支出的分类和事业支出的定义，并根据财政改革的有关要求，全面强化支出管理要求改革的有关要求，全面强化支出管理要求n n5 5、完善事业单位结转和结余资金管理完善事业单位结转和结余资金管理完善事业单位结转和结余资金管理完善事业单位结转和结余资金管理n n 分别界定了结转和结余概念，在此基础上，将结转和分别界定了结转和结余概念，在此基础上，将结转和结余划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转结余划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金两部分，并分别作了原则性规定和结余资金两部分，并分别作了原则性规定n n6 6、加强事业单位资产管理加强事业单位资产管理加强事业单位资产管理加强事业单位资产管理n n 根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规范根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规范资产的配置、使用、处置以及对外投资管理，建立资产资产的配置、使用、处置以及对外投资管理，建立资产的共享共用制度。

的共享共用制度n n7 7、加强事业单位负债管理加强事业单位负债管理加强事业单位负债管理加强事业单位负债管理n n 明确事业单位建立健全财务风险控制机制，规范和加明确事业单位建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，防范财务风险强借入款项管理，防范财务风险n n8 8、建立健全事业单位财务监督制度建立健全事业单位财务监督制度建立健全事业单位财务监督制度建立健全事业单位财务监督制度n n 增设增设“ “财务监督财务监督” ”一章，具体规定财务监督的主要内容、一章，具体规定财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度监督机制和内外部监督制度n n 此外，《规则》还根据需要对事业单位财务管理的此外，《规则》还根据需要对事业单位财务管理的主主主主要任务要任务要任务要任务、、专用基金管理、财务分析指标专用基金管理、财务分析指标专用基金管理、财务分析指标专用基金管理、财务分析指标等内容作了进一等内容作了进一步的修改完善步的修改完善n n 由于《规则》是事业单位财务制度体系中的基本制度，是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据，因此，，新《规则》颁布后，新《规则》颁布后，高校、中小学、科学、文化、文物、体育等各行高校、中小学、科学、文化、文物、体育等各行业事业单位财务制度都需要根据新《规则》的规业事业单位财务制度都需要根据新《规则》的规定进行修订完善。

定进行修订完善n n 目前财政部正在抓紧进行这项工作，争取在今年公布实施，同时还将积极督促事业单位修订完善单位内部财务管理办法，贯彻落实《规则》各项规定，不断提高事业单位财务管理的科学化、精细化水平n n　　新规则实施在即，如何确保全国新规则实施在即，如何确保全国新规则实施在即，如何确保全国新规则实施在即，如何确保全国120120多万个事业单位多万个事业单位多万个事业单位多万个事业单位贯彻落实不走样？贯彻落实不走样？贯彻落实不走样？贯彻落实不走样？n n　财政部官员表示，新规则作为事业单位财务的一项基　财政部官员表示，新规则作为事业单位财务的一项基本制度，涉及面广，修订内容较多，对新规则内容进行本制度，涉及面广，修订内容较多，对新规则内容进行学习培训的任务十分繁重学习培训的任务十分繁重n n　此外，全国事业单位涉及十几个行业，情况比较复杂　此外，全国事业单位涉及十几个行业，情况比较复杂对于行业特点突出，需要修订或制定行业事业单位财务对于行业特点突出，需要修订或制定行业事业单位财务制度的，财政部将会同有关主管部门按照新规则的要求制度的，财政部将会同有关主管部门按照新规则的要求尽快修订或制定，充分体现行业特点和特殊需求。

同时，尽快修订或制定，充分体现行业特点和特殊需求同时，各地方各部门也要指导所属各级各类事业单位，根据新各地方各部门也要指导所属各级各类事业单位，根据新规则及行业事业单位财务制度的要求，制定内部的财务规则及行业事业单位财务制度的要求，制定内部的财务管理办法管理办法n n　各地方各部门要以规则颁发为契机，全面推进事业单　各地方各部门要以规则颁发为契机，全面推进事业单位科学化精细化管理，位科学化精细化管理，努力做到五个努力做到五个努力做到五个努力做到五个“ “全面全面全面全面” ”：：全面检查全面检查所属事业单位财务制度建设、财务管理、人员素质等基所属事业单位财务制度建设、财务管理、人员素质等基础情况，全面完善事业单位内部财务管理办法，全面加础情况，全面完善事业单位内部财务管理办法，全面加强事业单位财务的基础管理工作，全面增强财会人员的强事业单位财务的基础管理工作，全面增强财会人员的业务素质，全面提升事业单位财务管理水平业务素质，全面提升事业单位财务管理水平第二部分、第二部分、新《事业单位财务规则》的新《事业单位财务规则》的主要内容主要内容一、总则n n　　　　第一条第一条第一条第一条　为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单　为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。

制定本规则n n　　　　第二条第二条第二条第二条　本规则　本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单适用于各级各类事业单位（以下简称事业单适用于各级各类事业单位（以下简称事业单适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动位）的财务活动位）的财务活动位）的财务活动n n　　　　第三条第三条第三条第三条　　事业单位财务管理的基本原则事业单位财务管理的基本原则事业单位财务管理的基本原则事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系家、单位和个人三者利益的关系n n　　　　第四条第四条第四条第四条　　事业单位财务管理的主要任务事业单位财务管理的主要任务事业单位财务管理的主要任务事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

的财务控制和监督，防范财务风险　　　　第五条第五条第五条第五条　事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单　事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理位财务部门统一管理二、单位预算管理n n　　　　第六条第六条第六条第六条　事业单位预算是指事业单位根据　事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标事业发展目标事业发展目标事业发展目标和和计划编制的年度财务收支计划计划编制的年度财务收支计划　　事业单位预算由收入预算和支出预算组成　　事业单位预算由收入预算和支出预算组成n n　　　　第七条第七条第七条第七条　国家对事业单位实行　国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补核定收支、定额或者定项补核定收支、定额或者定项补核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法　　定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事　　定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。

定定额或者定项补助可以为零定额或者定项补助可以为零定额或者定项补助可以为零定额或者定项补助可以为零　　非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入　　非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入　　非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入　　非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法上缴办法上缴办法上缴办法具体办法由财政部门会同有关主管部门制定具体办法由财政部门会同有关主管部门制定n n　　　　第八条第八条第八条第八条　事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算　事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，以及以前年度结转和结余情况，以及以前年度结转和结余情况，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算测算编制收入预算测算编制收入预算测算编制收入预算；；根据事业发展需要与财力可能，测算编制根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算支出预算　　　　事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算二、单位预算管理二、单位预算管理n n　　　　第九条第九条第九条第九条　事业单位根据　事业单位根据年度事业发展目标年度事业发展目标年度事业发展目标年度事业发展目标和计划以及预算编和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。

事业单位根据财政部（一级预算单位直接报财政部门，下同）事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行经法定程序审核批复后执行n n 第十条第十条第十条第十条　　事业单位应当严格执行批准的预算事业单位应当严格执行批准的预算事业单位应当严格执行批准的预算事业单位应当严格执行批准的预算预算执行中，预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。

部门和财政部门备案　　收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算　　收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算　　　　第十一条第十一条第十一条第十一条　事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编　事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告制的年度报告　　　　第十二条第十二条第十二条第十二条　事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部　事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批门审核汇总后报财政部门审批　　　　第十三条第十三条第十三条第十三条　　事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作据的真实、准确，规范决算管理工作据的真实、准确，规范决算管理工作据的真实、准确，规范决算管理工作 三、收入管理n n　　　　第十四条第十四条第十四条第十四条　收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取　收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金得的非偿还性资金n n　　　　第十五条第十五条第十五条第十五条　事业单位收入包括：　事业单位收入包括：　　（一）财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各　　（一）财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。

类财政拨款　　（二）事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活　　（二）事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政动取得的收入其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入　　（三）上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取　　（三）上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入得的非财政补助收入　　（四）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按　　（四）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入照有关规定上缴的收入　　（五）经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动　　（五）经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入之外开展非独立核算经营活动取得的收入　　（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包　　（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

括投资收益、利息收入、捐赠收入等三、收入管理n n第十六条第十六条　事业单位应当将各项收入全部纳事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理入单位预算，统一核算，统一管理n n第十七条第十七条　事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支截留、挪用和坐支四、支出管理n n　　　　第十八条第十八条第十八条第十八条　支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资　支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失金耗费和损失n n　　　　第十九条第十九条第十九条第十九条　事业单位支出包括：　事业单位支出包括：　　（一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活　　（一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出动发生的基本支出和项目支出基本支出基本支出基本支出基本支出是指事业单位为了保障是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出项目支出项目支出项目支出项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。

在基本支出之外所发生的支出　　（二）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动　　（二）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出之外开展非独立核算经营活动发生的支出　　（三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之　　（三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出外的收入对附属单位补助发生的支出　　（四）上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门　　（四）上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出的规定上缴上级单位的支出　　　　（五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包（五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包（五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包（五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等括利息支出、捐赠支出等括利息支出、捐赠支出等括利息支出、捐赠支出等四、支出管理n n　　　　第二十条第二十条第二十条第二十条　事业单位应当将各项支出　事业单位应当将各项支出全部全部全部全部纳入单位纳入单位预算，建立健全支出管理制度。

预算，建立健全支出管理制度n n 第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条　　事业单位的支出应当严格执行国家有事业单位的支出应当严格执行国家有事业单位的支出应当严格执行国家有事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准关财务规章制度规定的开支范围及开支标准关财务规章制度规定的开支范围及开支标准关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案事业单位的规定违反法律制度管部门和财政部门备案事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正n n　　　　第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条　事业单位在开展非独立核算经营活动　事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊应当按照规定的比例合理分摊　　经营支出应当与经营收入配比　　经营支出应当与经营收入配比。

四、支出管理n n第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条　事业单位从财政部门和主管部门取得的　事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目有指定项目有指定项目有指定项目和用途的专项资金，和用途的专项资金，和用途的专项资金，和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收者主管部门的检查、验收n n第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条　事业单位应当　事业单位应当加强经济核算，加强经济核算，加强经济核算，加强经济核算，可以根据开展业务活可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法n n第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条　　事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。

购制度等有关规定购制度等有关规定购制度等有关规定n n第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条　　事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性的有效性的有效性的有效性n n第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条　　事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据 五、结转和结余管理n n　　　　第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条　结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵　结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额后的余额　　　　结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。

结余资金是指当年预下一年度需要按照原用途继续使用的资金结余资金是指当年预下一年度需要按照原用途继续使用的资金结余资金是指当年预下一年度需要按照原用途继续使用的资金结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金　　经营收支结转和结余应当单独反映　　经营收支结转和结余应当单独反映　　经营收支结转和结余应当单独反映　　经营收支结转和结余应当单独反映n n　　　　第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条　　财政拨款结转和结余的管理财政拨款结转和结余的管理财政拨款结转和结余的管理财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财，应当按照同级财政部门的规定执行政部门的规定执行n n　　　　第三十条第三十条第三十条第三十条　　非财政拨款结转非财政拨款结转非财政拨款结转非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用按照规定结转下一年度继续使用非财政拨款结余非财政拨款结余非财政拨款结余非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。

定的，从其规定n n　　　　第三十一条第三十一条第三十一条第三十一条　事业单位应当　事业单位应当加强事业基金的管理加强事业基金的管理加强事业基金的管理加强事业基金的管理，遵循收支，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模支出不得超出基金规模支出不得超出基金规模支出不得超出基金规模 六、专用基金管理n n　　　　第三十二条第三十二条第三十二条第三十二条　专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置　专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金的有专门用途的资金　　专用基金管理应当遵循　　专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用先提后用、收支平衡、专款专用先提后用、收支平衡、专款专用先提后用、收支平衡、专款专用的原的原则，则，支出不得超出基金规模支出不得超出基金规模n n　　　　第三十三条第三十三条第三十三条第三十三条　专用基金包括：　专用基金包括：　　（一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提　　（一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支（各列取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支（各列50%50%），），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。

金事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金　　（二）职工福利基金，即按照　　（二）职工福利基金，即按照非财政拨款结余非财政拨款结余非财政拨款结余非财政拨款结余的一定比例提的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金集体福利待遇等的资金　　（三）其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用　　（三）其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金n n　　　　第三十四条第三十四条第三十四条第三十四条　各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一　各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定同级财政部门确定七、资产管理n n　　　　第三十五条第三十五条第三十五条第三十五条　资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计　资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利　　　　第三十六条第三十六条第三十六条第三十六条　事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在　事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等建工程、无形资产和对外投资等　　　　第三十七条第三十七条第三十七条第三十七条　　事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展事业健康发展事业健康发展事业健康发展　　　　第三十八条第三十八条第三十八条第三十八条　　事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产事业发展需要的原则合理配置资产事业发展需要的原则合理配置资产事业发展需要的原则合理配置资产。

　　　　第三十九条第三十九条第三十九条第三十九条　　流动资产流动资产流动资产流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等款项、存货等　　前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为　　前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等　　事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对　　事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符保证账实相符对存货盘对存货盘盈、盘亏应当及时处理　盈、盘亏应当及时处理　七、资产管理n n　　第四十条第四十条第四十条第四十条　　固定资产固定资产固定资产固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在是指使用期限超过一年，单位价值在10001000元以上（其中：专用设备单位价值在元以上（其中：专用设备单位价值在15001500元以上），元以上），并在使用过并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

单位价值虽未达到规定标准，程中基本保持原有物质形态的资产单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理　　固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设　　固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物图书、档案；家具、用具、装具及动植物图书、档案；家具、用具、装具及动植物图书、档案；家具、用具、装具及动植物行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案务院财政部门备案n n　　 第四十一条第四十一条第四十一条第四十一条　事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的　事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相清查盘点年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符n n　　 第四十二条第四十二条第四十二条第四十二条　　在建工程在建工程在建工程在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。

付使用状态的建设工程　　在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工　　在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用财务决算和资产交付使用七、资产管理n n　　　　第四十三条第四十三条第四十三条第四十三条　　无形资产无形资产无形资产无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利非专利技术、商誉以及其他财产权利　　事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，　　事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理事业单位取得无形资产发生取得的收入按照国家有关规定处理事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出的支出，应当计入事业支出n n　　　　第四十四条第四十四条第四十四条第四十四条　对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实　对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资物、无形资产等方式向其他单位的投资　　　　事业单位应当严格控制对外投资。

在保证单位正常运转和事事业单位应当严格控制对外投资在保证单位正常运转和事事业单位应当严格控制对外投资在保证单位正常运转和事事业单位应当严格控制对外投资在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序事业单位不得使用相关审批程序事业单位不得使用相关审批程序事业单位不得使用相关审批程序事业单位不得使用财政拨款及其结余财政拨款及其结余财政拨款及其结余财政拨款及其结余进行对外投进行对外投进行对外投进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外定的除外定的除外定的除外　　事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规　　事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规　　事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规　　事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。

定进行资产评估，合理确定资产价值定进行资产评估，合理确定资产价值定进行资产评估，合理确定资产价值七、资产管理n n第四十五条第四十五条第四十五条第四十五条　事业单位资产　事业单位资产处置处置处置处置应当遵循应当遵循公开、公开、公平、公正和竞争、择优公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关的原则，严格履行相关审批程序审批程序　　事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批n n第四十六条第四十六条第四十六条第四十六条　　事业单位应当提高资产使用效率，事业单位应当提高资产使用效率，事业单位应当提高资产使用效率，事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用按照国家有关规定实行资产共享、共用按照国家有关规定实行资产共享、共用按照国家有关规定实行资产共享、共用八、负债管理n n　　　　第四十七条第四十七条第四十七条第四十七条　负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需　负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务要以资产或者劳务偿还的债务。

n n　　　　第四十八条第四十八条第四十八条第四十八条　事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂　事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等存款项、应缴款项等　　应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的　　应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项n n　　　　第四十九条第四十九条第四十九条第四十九条　　事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还n n　　　　第五十条第五十条第五十条第五十条　　事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。

务和提供担保务和提供担保务和提供担保 九、事业单位清算n n　　　　第五十一条第五十一条第五十一条第五十一条　事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应　事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算当进行清算　　　　第五十二条第五十二条第五十二条第五十二条　事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的　事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题各项遗留问题　　　　第五十三条第五十三条第五十三条第五十三条　事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财　事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：　　（一）因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产　　（一）因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。

无偿移交，并相应划转经费指标　　（二）转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转　　（二）转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行作国家资本金需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行　　（三）撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核　　（三）撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理　　（四）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建　　（四）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理　　（五）分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事　　（五）分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标业单位，并相应划转经费指标十、财务报告和财务分析n n　　　　第五十四条第五十四条第五十四条第五十四条　财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和　财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件事业成果的总结性书面文件　　事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报　　事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。

表使用者提供财务报告　　　　第五十五条第五十五条第五十五条第五十五条　事业单位报送的年度财务报告包括　事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、资产负债表、收入支出表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主等主表，有关附表以及财务情况说明书表，有关附表以及财务情况说明书等　　　　第五十六条第五十六条第五十六条第五十六条　　财务情况说明书财务情况说明书财务情况说明书财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其，主要说明事业单位收入及其支出、支出、结转结转、结余及其分配、、结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况，对本期或，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项　　　　第五十七条第五十七条第五十七条第五十七条　　财务分析的内容财务分析的内容财务分析的内容财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。

用、收入支出状况等　　　　财务分析的指标财务分析的指标财务分析的指标财务分析的指标包括包括预算收入和支出完成率、人员支出与公预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标 十一、财务监督n n　　　　第五十八条第五十八条第五十八条第五十八条　事业单位财务监督主要包括对　事业单位财务监督主要包括对预算管预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理管理、资产管理、负债管理等的监督等的监督n n　　　　第五十九条第五十九条第五十九条第五十九条　事业单位财务监督应当实行事前监督、　事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合n n　　　　第六十条第六十条第六十条第六十条　事业单位应当建立健全　事业单位应当建立健全内部控制制度、内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公等监督制度，依法公开财务信息。

开财务信息n n　　　　第六十一条第六十一条第六十一条第六十一条　事业单位应当依法接受主管部门和财　事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督政、审计部门的监督 十二、附则n n　　　　第六十二条第六十二条第六十二条第六十二条　事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行　事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定n n　　　　第六十三条第六十三条第六十三条第六十三条　参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，　参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定由国务院财政部门另行规定n n　　　　第六十四条第六十四条第六十四条第六十四条　接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服　接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执行；其他社会力量举办的公务性组织和社会团体，依照本规则执行；其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，可以参照本规则执行益服务性组织和社会团体，可以参照本规则执行n n　　　　第六十五条第六十五条第六十五条第六十五条　下列事业单位或者事业单位特定项目，执行企　下列事业单位或者事业单位特定项目，执行企业财务制度，不执行本规则：业财务制度，不执行本规则：　　（一）纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独　　（一）纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位；立核算的生产经营单位；　　（二）事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；　　（二）事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；　　（三）经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单　　（三）经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。

位十二、附则n n第六十六条第六十六条第六十六条第六十六条　行业特点突出，需要制定行业事业　行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定关主管部门根据本规则制定　部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可　部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制n n第六十七条第六十七条第六十七条第六十七条　省、自治区、直辖市人民政府财政　省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理办法业单位具体财务管理办法附件：事业单位财务分析指标n n　1.预算收入和支出完成率预算收入和支出完成率，衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度计算公式为：　预算收入完成率预算收入完成率＝年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%　年终执行数不含上年结转和结余收入数n n　预算支出完成率预算支出完成率＝年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%　年终执行数不含上年结转和结余支出数。

n n2. 2.人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量事业单人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量事业单位事业支出结构计算公式为：位事业支出结构计算公式为：　　人员支出比率人员支出比率人员支出比率人员支出比率＝人员支出＝人员支出÷ ÷事业支出事业支出×100%×100%　　公用支出比率公用支出比率公用支出比率公用支出比率＝公用支出＝公用支出÷ ÷事业支出事业支出×100%×100%n n3. 3.人均基本支出，衡量事业单位按照实际在编人数平均人均基本支出，衡量事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平计算公式为：的基本支出水平计算公式为： 人均基本支出人均基本支出人均基本支出人均基本支出＝（基本支出＝（基本支出- -离退休人员支出）离退休人员支出）÷ ÷实际实际在编人数在编人数n n4. 4.资产负债率，衡量事业单位利用债权人提供资金开展资产负债率，衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度计算公式为：程度计算公式为：　资产负债率＝负债总额　资产负债率＝负债总额÷ ÷资产总额资产总额×100%×100%第三部分第三部分新旧《事业单位财务规则》的对照新旧《事业单位财务规则》的对照事业单位财务规则事业单位财务规则事业单位财务规则事业单位财务规则（财政部令第（财政部令第（财政部令第（财政部令第68686868号）号）号）号）事业单位财务规则事业单位财务规则事业单位财务规则事业单位财务规则（财政部令第（财政部令第（财政部令第（财政部令第8 8 8 8号）号）号）号）第一章　总则第一章　总则第一章　总则第一章　总则第一章　总　则第一章　总　则第一章　总　则第一章　总　则第一条　为了进一步规范事业第一条　为了进一步规范事业第一条　为了进一步规范事业第一条　为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位的财务行为，加强事业单位的财务行为，加强事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高单位财务管理和监督，提高单位财务管理和监督，提高单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单资金使用效益，保障事业单资金使用效益，保障事业单资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。

位健康发展，制定本规则位健康发展，制定本规则位健康发展，制定本规则第一条　为了规范事业单位的第一条　为了规范事业单位的第一条　为了规范事业单位的第一条　为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财财务行为，加强事业单位财财务行为，加强事业单位财财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，务管理，提高资金使用效益，务管理，提高资金使用效益，务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制保障事业单位健康发展，制保障事业单位健康发展，制保障事业单位健康发展，制定本规则定本规则定本规则定本规则第二条　本规则适用于各级各第二条　本规则适用于各级各第二条　本规则适用于各级各第二条　本规则适用于各级各类事业单位类事业单位类事业单位类事业单位( ( ( (以下简称事业单以下简称事业单以下简称事业单以下简称事业单位位位位) ) ) )的财务活动的财务活动的财务活动的财务活动第二条　本规则适用于各级各第二条　本规则适用于各级各第二条　本规则适用于各级各第二条　本规则适用于各级各类国有事业单位类国有事业单位类国有事业单位类国有事业单位( ( ( (以下简称事以下简称事以下简称事以下简称事业单位业单位业单位业单位) ) ) )的财务活动。

的财务活动的财务活动的财务活动第三条　事业单位财务管理的第三条　事业单位财务管理的第三条　事业单位财务管理的第三条　事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法基本原则是：执行国家有关法基本原则是：执行国家有关法基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚律、法规和财务规章制度；坚律、法规和财务规章制度；坚律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处持勤俭办事业的方针；正确处持勤俭办事业的方针；正确处持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的理事业发展需要和资金供给的理事业发展需要和资金供给的理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，社会效益和经济效益的关系，社会效益和经济效益的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者关系，国家、单位和个人三者关系，国家、单位和个人三者关系，国家、单位和个人三者利益的关系利益的关系利益的关系利益的关系第三条　事业单位财务管理的第三条　事业单位财务管理的第三条　事业单位财务管理的第三条　事业单位财务管理的基本原则是基本原则是基本原则是基本原则是: : : :执行国家有关法律、执行国家有关法律、执行国家有关法律、执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤法规和财务规章制度；坚持勤法规和财务规章制度；坚持勤法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事俭办事业的方针；正确处理事俭办事业的方针；正确处理事俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，业发展需要和资金供给的关系，业发展需要和资金供给的关系，业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，社会效益和经济效益的关系，社会效益和经济效益的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的国家、集体和个人三者利益的国家、集体和个人三者利益的国家、集体和个人三者利益的关系。

关系第四条　事业单位财务管理的第四条　事业单位财务管理的第四条　事业单位财务管理的第四条　事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预主要任务是：合理编制单位预主要任务是：合理编制单位预主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准算，严格预算执行，完整、准算，严格预算执行，完整、准算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单确编制单位决算，真实反映单确编制单位决算，真实反映单确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，位财务状况；依法组织收入，位财务状况；依法组织收入，位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务努力节约支出；建立健全财务努力节约支出；建立健全财务努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩制度，加强经济核算，实施绩制度，加强经济核算，实施绩制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；效评价，提高资金使用效益；效评价，提高资金使用效益；效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有加强资产管理，合理配置和有加强资产管理，合理配置和有加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；效利用资产，防止资产流失；效利用资产，防止资产流失；效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控加强对单位经济活动的财务控加强对单位经济活动的财务控加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

制和监督，防范财务风险制和监督，防范财务风险制和监督，防范财务风险第四条　事业单位财务管理的第四条　事业单位财务管理的第四条　事业单位财务管理的第四条　事业单位财务管理的主要任务是主要任务是主要任务是主要任务是: : : :合理编制单位预算，合理编制单位预算，合理编制单位预算，合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法如实反映单位财务状况；依法如实反映单位财务状况；依法如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建组织收入，努力节约支出；建组织收入，努力节约支出；建组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核立健全财务制度，加强经济核立健全财务制度，加强经济核立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强算，提高资金使用效益；加强算，提高资金使用效益；加强算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产国有资产管理，防止国有资产国有资产管理，防止国有资产国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财流失；对单位经济活动进行财流失；对单位经济活动进行财流失；对单位经济活动进行财务控制和监督务控制和监督务控制和监督务控制和监督第五条　事业单位的财务活动第五条　事业单位的财务活动第五条　事业单位的财务活动第五条　事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单在单位负责人的领导下，由单在单位负责人的领导下，由单在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。

位财务部门统一管理位财务部门统一管理位财务部门统一管理第五条　事业单位的财务活动第五条　事业单位的财务活动第五条　事业单位的财务活动第五条　事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单在单位负责人的领导下，由单在单位负责人的领导下，由单在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理位财务部门统一管理位财务部门统一管理位财务部门统一管理第二章　单位预算管理第二章　单位预算管理第二章　单位预算管理第二章　单位预算管理第二章　单位预算管理第二章　单位预算管理第二章　单位预算管理第二章　单位预算管理第六条　事业单位预算是指事业单位根第六条　事业单位预算是指事业单位根第六条　事业单位预算是指事业单位根第六条　事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务据事业发展目标和计划编制的年度财务据事业发展目标和计划编制的年度财务据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划收支计划收支计划收支计划第六条　事业单位预算是指事业单位第六条　事业单位预算是指事业单位第六条　事业单位预算是指事业单位第六条　事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度根据事业发展计划和任务编制的年度根据事业发展计划和任务编制的年度根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。

财务收支计划财务收支计划财务收支计划事业单位预算由收入预算和支出预算组事业单位预算由收入预算和支出预算组事业单位预算由收入预算和支出预算组事业单位预算由收入预算和支出预算组成事业单位预算由收入预算和支出预算事业单位预算由收入预算和支出预算事业单位预算由收入预算和支出预算事业单位预算由收入预算和支出预算组成第七条　国家对事业单位实行核定收支、第七条　国家对事业单位实行核定收支、第七条　国家对事业单位实行核定收支、第七条　国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和定额或者定项补助、超支不补、结转和定额或者定项补助、超支不补、结转和定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法结余按规定使用的预算管理办法结余按规定使用的预算管理办法结余按规定使用的预算管理办法第七条　国家对事业单位实行核定收第七条　国家对事业单位实行核定收第七条　国家对事业单位实行核定收第七条　国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、支、定额或者定项补助、超支不补、支、定额或者定项补助、超支不补、支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法结余留用的预算管理办法结余留用的预算管理办法。

结余留用的预算管理办法定额或者定项补助根据国家有关定额或者定项补助根据国家有关定额或者定项补助根据国家有关定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、政策和财力可能，结合事业特点、政策和财力可能，结合事业特点、政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位事业发展目标和计划、事业单位事业发展目标和计划、事业单位事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定定额或收支及资产状况等确定定额或收支及资产状况等确定定额或收支及资产状况等确定定额或者定项补助可以为零者定项补助可以为零者定项补助可以为零者定项补助可以为零定额或者定项补助标准根据事业定额或者定项补助标准根据事业定额或者定项补助标准根据事业定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位特点、事业发展计划、事业单位特点、事业发展计划、事业单位特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和财收支状况以及国家财政政策和财收支状况以及国家财政政策和财收支状况以及国家财政政策和财力可能确定定额或者定项补助力可能确定定额或者定项补助力可能确定定额或者定项补助力可能确定定额或者定项补助可以为零可以为零可以为零。

可以为零非财政补助收入大于支出较多的非财政补助收入大于支出较多的非财政补助收入大于支出较多的非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办事业单位，可以实行收入上缴办事业单位，可以实行收入上缴办事业单位，可以实行收入上缴办法具体办法由财政部门会同有法具体办法由财政部门会同有法具体办法由财政部门会同有法具体办法由财政部门会同有关主管部门制定关主管部门制定关主管部门制定关主管部门制定少数非财政补助收入大于支出较少数非财政补助收入大于支出较少数非财政补助收入大于支出较少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上多的事业单位，可以实行收入上多的事业单位，可以实行收入上多的事业单位，可以实行收入上缴办法具体办法由财政部门会缴办法具体办法由财政部门会缴办法具体办法由财政部门会缴办法具体办法由财政部门会同有关主管部门制定同有关主管部门制定同有关主管部门制定同有关主管部门制定第八条　事业单第八条　事业单第八条　事业单第八条　事业单位参考以前年度位参考以前年度位参考以前年度位参考以前年度预算执行情况，预算执行情况，预算执行情况，预算执行情况，根据预算年度的根据预算年度的根据预算年度的根据预算年度的收入增减因素和收入增减因素和收入增减因素和收入增减因素和措施，措施，措施，措施，以及以前以及以前以及以前以及以前年度结转和结余年度结转和结余年度结转和结余年度结转和结余情况情况情况情况，测算编制，测算编制，测算编制，测算编制收入预算；根据收入预算；根据收入预算；根据收入预算；根据事业发展需要与事业发展需要与事业发展需要与事业发展需要与财力可能，测算财力可能，测算财力可能，测算财力可能，测算编制支出预算。

编制支出预算编制支出预算编制支出预算第八条　事业单第八条　事业单第八条　事业单第八条　事业单位参考以前年度位参考以前年度位参考以前年度位参考以前年度预算执行情况，预算执行情况，预算执行情况，预算执行情况，根据预算年度的根据预算年度的根据预算年度的根据预算年度的收入增减因素和收入增减因素和收入增减因素和收入增减因素和措施，测算编制措施，测算编制措施，测算编制措施，测算编制收入预算；根据收入预算；根据收入预算；根据收入预算；根据事业发展需要与事业发展需要与事业发展需要与事业发展需要与财力可能，测算财力可能，测算财力可能，测算财力可能，测算编制支出预算编制支出预算编制支出预算编制支出预算事业单位预算应事业单位预算应事业单位预算应事业单位预算应当自求收支平衡，当自求收支平衡，当自求收支平衡，当自求收支平衡，不得编制赤字预不得编制赤字预不得编制赤字预不得编制赤字预算事业单位预算应事业单位预算应事业单位预算应事业单位预算应当自求收支平衡，当自求收支平衡，当自求收支平衡，当自求收支平衡，不得编制赤字预不得编制赤字预不得编制赤字预不得编制赤字预算第九条　事业单第九条　事业单第九条　事业单第九条　事业单位根据位根据位根据位根据年度事业年度事业年度事业年度事业发展目标和发展目标和发展目标和发展目标和计划计划计划计划以及预算编制的以及预算编制的以及预算编制的以及预算编制的规定，提出预算规定，提出预算规定，提出预算规定，提出预算建议数，经主管建议数，经主管建议数，经主管建议数，经主管部门审核汇总报部门审核汇总报部门审核汇总报部门审核汇总报财政部门财政部门财政部门财政部门( ( ( (一级一级一级一级预算单位直接报预算单位直接报预算单位直接报预算单位直接报财政部门，下同财政部门，下同财政部门，下同财政部门，下同) ) ) )。

事业单位根事业单位根事业单位根事业单位根据财政部门下达据财政部门下达据财政部门下达据财政部门下达的预算控制数编的预算控制数编的预算控制数编的预算控制数编制预算，由主管制预算，由主管制预算，由主管制预算，由主管部门审核汇总报部门审核汇总报部门审核汇总报部门审核汇总报财政部门，经法财政部门，经法财政部门，经法财政部门，经法定程序审核批复定程序审核批复定程序审核批复定程序审核批复后执行第九条　事业单第九条　事业单第九条　事业单第九条　事业单位根据年度事业位根据年度事业位根据年度事业位根据年度事业计划，提出预算计划，提出预算计划，提出预算计划，提出预算建议数，经主管建议数，经主管建议数，经主管建议数，经主管部门审核汇总报部门审核汇总报部门审核汇总报部门审核汇总报财政部门核定财政部门核定财政部门核定财政部门核定( ( ( (一级预算单位一级预算单位一级预算单位一级预算单位直接报财政部门，直接报财政部门，直接报财政部门，直接报财政部门，下同下同下同下同) ) ) )事业单位根据财政部门位根据财政部门位根据财政部门位根据财政部门下达的预算控制下达的预算控制下达的预算控制下达的预算控制数编制预算，由数编制预算，由数编制预算，由数编制预算，由主管部门汇总报主管部门汇总报主管部门汇总报主管部门汇总报财政部门审核批财政部门审核批财政部门审核批财政部门审核批复后执行。

复后执行复后执行复后执行第十条　第十条　第十条　第十条　事业单位应当严格执行事业单位应当严格执行事业单位应当严格执行事业单位应当严格执行批准的预算预算执行中，国家批准的预算预算执行中，国家批准的预算预算执行中，国家批准的预算预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理对财政补助收入和财政专户管理对财政补助收入和财政专户管理对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整上级资金的预算一般不予调整上级资金的预算一般不予调整上级资金的预算一般不予调整上级下达的事业计划有较大调整，或下达的事业计划有较大调整，或下达的事业计划有较大调整，或下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减者根据国家有关政策增加或者减者根据国家有关政策增加或者减者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，少支出，对预算执行影响较大时，少支出，对预算执行影响较大时，少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后事业单位应当报主管部门审核后事业单位应当报主管部门审核后事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助报财政部门调整预算；财政补助报财政部门调整预算；财政补助报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部收入和财政专户管理资金以外部收入和财政专户管理资金以外部收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，分的预算需要调增或者调减的，分的预算需要调增或者调减的，分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和由单位自行调整并报主管部门和由单位自行调整并报主管部门和由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。

财政部门备案财政部门备案财政部门备案第十条　事业单位预算在执行过第十条　事业单位预算在执行过第十条　事业单位预算在执行过第十条　事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从程中，国家对财政补助收入和从程中，国家对财政补助收入和从程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般财政专户核拨的预算外资金一般财政专户核拨的预算外资金一般财政专户核拨的预算外资金一般不予调整但是，上级下达的事不予调整但是，上级下达的事不予调整但是，上级下达的事不予调整但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国业计划有较大调整，或者根据国业计划有较大调整，或者根据国业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，家有关政策增加或者减少支出，家有关政策增加或者减少支出，家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单对预算执行影响较大时，事业单对预算执行影响较大时，事业单对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部位可以报请主管部门或者财政部位可以报请主管部门或者财政部位可以报请主管部门或者财政部门调整预算；非财政补助收入部门调整预算；非财政补助收入部门调整预算；非财政补助收入部门调整预算；非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位分需要调增或者调减的，由单位分需要调增或者调减的，由单位分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部自行调整并报主管部门和财政部自行调整并报主管部门和财政部自行调整并报主管部门和财政部门备案。

门备案收入预算调整后，相应调增或者收入预算调整后，相应调增或者收入预算调整后，相应调增或者收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算调减支出预算调减支出预算调减支出预算收入预算调整后，相应调增或者收入预算调整后，相应调增或者收入预算调整后，相应调增或者收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算调减支出预算调减支出预算调减支出预算第十一条　第十一条　第十一条　第十一条　事业单位决算是指事事业单位决算是指事事业单位决算是指事事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的业单位根据预算执行结果编制的业单位根据预算执行结果编制的业单位根据预算执行结果编制的年度报告年度报告年度报告年度报告   第十二条　事业单位应当按第十二条　事业单位应当按第十二条　事业单位应当按第十二条　事业单位应当按照规定编制年度决算，由主照规定编制年度决算，由主照规定编制年度决算，由主照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部管部门审核汇总后报财政部管部门审核汇总后报财政部管部门审核汇总后报财政部门审批   第十三条　事业单位应当加第十三条　事业单位应当加第十三条　事业单位应当加第十三条　事业单位应当加强决算审核和分析，保证决强决算审核和分析，保证决强决算审核和分析，保证决强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范算数据的真实、准确，规范算数据的真实、准确，规范算数据的真实、准确，规范决算管理工作。

决算管理工作决算管理工作决算管理工作   第三章　收入管理第三章　收入管理第三章　收入管理第三章　收入管理第三章　收入管理第三章　收入管理第三章　收入管理第三章　收入管理第十四条　收入是指事业单位为开展业务及其他第十四条　收入是指事业单位为开展业务及其他第十四条　收入是指事业单位为开展业务及其他第十四条　收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金活动依法取得的非偿还性资金活动依法取得的非偿还性资金活动依法取得的非偿还性资金第十一条　收入是指事业单位第十一条　收入是指事业单位第十一条　收入是指事业单位第十一条　收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取为开展业务及其他活动依法取为开展业务及其他活动依法取为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金得的非偿还性资金得的非偿还性资金得的非偿还性资金第十五条　事业单位收入包括：第十五条　事业单位收入包括：第十五条　事业单位收入包括：第十五条　事业单位收入包括：第十二条　事业单位收入包括第十二条　事业单位收入包括第十二条　事业单位收入包括第十二条　事业单位收入包括: : : :( ( ( (一一一一) ) ) )财政补助收入，即事业单位从财政补助收入，即事业单位从财政补助收入，即事业单位从财政补助收入，即事业单位从同级同级同级同级财政部门财政部门财政部门财政部门取得的各类取得的各类取得的各类取得的各类财政拨款财政拨款财政拨款财政拨款。

( ( (一一一一) ) ) )财政补助收入，即事业单财政补助收入，即事业单财政补助收入，即事业单财政补助收入，即事业单位从财政部门取得的各类事业位从财政部门取得的各类事业位从财政部门取得的各类事业位从财政部门取得的各类事业经费 ( ( (二二二二) ) ) )事业收入，即事业单位开展专业业务活动及事业收入，即事业单位开展专业业务活动及事业收入，即事业单位开展专业业务活动及事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入其中：按照国家有关规其辅助活动取得的收入其中：按照国家有关规其辅助活动取得的收入其中：按照国家有关规其辅助活动取得的收入其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。

收入 ( ( (三三三三) ) ) )事业收入，即事业单位开事业收入，即事业单位开事业收入，即事业单位开事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动展专业业务活动及其辅助活动展专业业务活动及其辅助活动展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中取得的收入，其中取得的收入，其中取得的收入，其中: : : :按照国家按照国家按照国家按照国家有关规定应当上缴财政的资金有关规定应当上缴财政的资金有关规定应当上缴财政的资金有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外和应当缴入财政专户的预算外和应当缴入财政专户的预算外和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财资金，不计入事业收入；从财资金，不计入事业收入；从财资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部政专户核拨的预算外资金和部政专户核拨的预算外资金和部政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理分经核准不上缴财政专户管理分经核准不上缴财政专户管理分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入的预算外资金，计入事业收入的预算外资金，计入事业收入的预算外资金，计入事业收入( ( ( (三三三三) ) ) )上级补助收上级补助收上级补助收上级补助收入，即事业单位入，即事业单位入，即事业单位入，即事业单位从主管部门和上从主管部门和上从主管部门和上从主管部门和上级单位取得的非级单位取得的非级单位取得的非级单位取得的非财政补助收入。

财政补助收入财政补助收入财政补助收入 ( ( (二二二二) ) ) )上级补助上级补助上级补助上级补助收入，即事业收入，即事业收入，即事业收入，即事业单位从主管部单位从主管部单位从主管部单位从主管部门和上级单位门和上级单位门和上级单位门和上级单位取得的非财政取得的非财政取得的非财政取得的非财政补助收入补助收入补助收入补助收入 ( ( (四四四四) ) ) )附属单位上附属单位上附属单位上附属单位上缴收入，即事业缴收入，即事业缴收入，即事业缴收入，即事业单位附属独立核单位附属独立核单位附属独立核单位附属独立核算单位按照有关算单位按照有关算单位按照有关算单位按照有关规定上缴的收入规定上缴的收入规定上缴的收入规定上缴的收入 ( ( (五五五五) ) ) )附属单位附属单位附属单位附属单位上缴收入，即上缴收入，即上缴收入，即上缴收入，即事业单位附属事业单位附属事业单位附属事业单位附属独立核算单位独立核算单位独立核算单位独立核算单位按照有关规定按照有关规定按照有关规定按照有关规定上缴的收入上缴的收入上缴的收入上缴的收入 ( ( (五五五五) ) ) )经营收入，经营收入，经营收入，经营收入，即事业单位在专即事业单位在专即事业单位在专即事业单位在专业业务活动及其业业务活动及其业业务活动及其业业务活动及其辅助活动之外开辅助活动之外开辅助活动之外开辅助活动之外开展非独立核算经展非独立核算经展非独立核算经展非独立核算经营活动取得的收营活动取得的收营活动取得的收营活动取得的收入。

入 ( ( (四四四四) ) ) )经营收入，经营收入，经营收入，经营收入，即事业单位在即事业单位在即事业单位在即事业单位在专业业务活动专业业务活动专业业务活动专业业务活动及其辅助活动及其辅助活动及其辅助活动及其辅助活动之外开展非独之外开展非独之外开展非独之外开展非独立核算经营活立核算经营活立核算经营活立核算经营活动取得的收入动取得的收入动取得的收入动取得的收入 ( ( (六六六六) ) ) )其他收入，其他收入，其他收入，其他收入，即本条上述规定即本条上述规定即本条上述规定即本条上述规定范围以外的各项范围以外的各项范围以外的各项范围以外的各项收入，包括投资收入，包括投资收入，包括投资收入，包括投资收益、利息收入、收益、利息收入、收益、利息收入、收益、利息收入、捐赠收入等捐赠收入等捐赠收入等捐赠收入等 ( ( (六六六六) ) ) )其他收入，其他收入，其他收入，其他收入，即上述规定范即上述规定范即上述规定范即上述规定范围以外的各项围以外的各项围以外的各项围以外的各项收入，包括投收入，包括投收入，包括投收入，包括投资收益、利息资收益、利息资收益、利息资收益、利息收入、捐赠收收入、捐赠收收入、捐赠收收入、捐赠收入等。

入等第十六条　事业单位应当将第十六条　事业单位应当将第十六条　事业单位应当将第十六条　事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，各项收入全部纳入单位预算，各项收入全部纳入单位预算，各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理统一核算，统一管理统一核算，统一管理统一核算，统一管理第十三条　事业单位的各项第十三条　事业单位的各项第十三条　事业单位的各项第十三条　事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统收入全部纳入单位预算，统收入全部纳入单位预算，统收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理一核算，统一管理一核算，统一管理一核算，统一管理第十七条　第十七条　第十七条　第十七条　事业单位对按照事业单位对按照事业单位对按照事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户规定上缴国库或者财政专户规定上缴国库或者财政专户规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中的资金，应当按照国库集中的资金，应当按照国库集中的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上收缴的有关规定及时足额上收缴的有关规定及时足额上收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、缴，不得隐瞒、滞留、截留、缴，不得隐瞒、滞留、截留、缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。

挪用和坐支挪用和坐支挪用和坐支   第四章　支出管理第四章　支出管理第四章　支出管理第四章　支出管理第四章　支出管理第四章　支出管理第四章　支出管理第四章　支出管理第十八条　支出是指事业单位开展业务及第十八条　支出是指事业单位开展业务及第十八条　支出是指事业单位开展业务及第十八条　支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失其他活动发生的资金耗费和损失其他活动发生的资金耗费和损失其他活动发生的资金耗费和损失第十四条　支出是指事第十四条　支出是指事第十四条　支出是指事第十四条　支出是指事业单位开展业务及其他业单位开展业务及其他业单位开展业务及其他业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和活动发生的资金耗费和活动发生的资金耗费和活动发生的资金耗费和损失第十九条　事业单位支出包括：第十九条　事业单位支出包括：第十九条　事业单位支出包括：第十九条　事业单位支出包括：第十五条　事业单位支第十五条　事业单位支第十五条　事业单位支第十五条　事业单位支出包括出包括出包括出包括: : : :( ( ( (一一一一) ) ) )事业支出，即事业单位开展专业业务事业支出，即事业单位开展专业业务事业支出，即事业单位开展专业业务事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目活动及其辅助活动发生的基本支出和项目活动及其辅助活动发生的基本支出和项目活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。

支出基本支出是指事业单位为了保障其基本支出是指事业单位为了保障其基本支出是指事业单位为了保障其基本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人正常运转、完成日常工作任务而发生的人正常运转、完成日常工作任务而发生的人正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出项目支出是指事业单员支出和公用支出项目支出是指事业单员支出和公用支出项目支出是指事业单员支出和公用支出项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，位为了完成特定工作任务和事业发展目标，位为了完成特定工作任务和事业发展目标，位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出在基本支出之外所发生的支出在基本支出之外所发生的支出在基本支出之外所发生的支出 ( ( (一一一一) ) ) )事业支出，即事业事业支出，即事业事业支出，即事业事业支出，即事业单位开展专业业务活动单位开展专业业务活动单位开展专业业务活动单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支及其辅助活动发生的支及其辅助活动发生的支及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工出，包括工资、补助工出，包括工资、补助工出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会资、职工福利费、社会资、职工福利费、社会资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务保障费、助学金、公务保障费、助学金、公务保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、业务费、设备购置费、业务费、设备购置费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

费、修缮费和其他费用费、修缮费和其他费用费、修缮费和其他费用( ( ( (二二二二) ) ) )经营支出，即事业单位在专业业务活经营支出，即事业单位在专业业务活经营支出，即事业单位在专业业务活经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营动及其辅助活动之外开展非独立核算经营动及其辅助活动之外开展非独立核算经营动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出活动发生的支出活动发生的支出活动发生的支出 ( ( (二二二二) ) ) )经营支出，即事业经营支出，即事业经营支出，即事业经营支出，即事业单位在专业业务活动及单位在专业业务活动及单位在专业业务活动及单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非其辅助活动之外开展非其辅助活动之外开展非其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生独立核算经营活动发生独立核算经营活动发生独立核算经营活动发生的支出 ( ( (三三三三) ) ) )对附属单位补助支出，即事业单位用对附属单位补助支出，即事业单位用对附属单位补助支出，即事业单位用对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助财政补助收入之外的收入对附属单位补助财政补助收入之外的收入对附属单位补助财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

发生的支出发生的支出发生的支出 ( ( (三三三三) ) ) )对附属单位补助支对附属单位补助支对附属单位补助支对附属单位补助支出，即事业单位用财政出，即事业单位用财政出，即事业单位用财政出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对补助收入之外的收入对补助收入之外的收入对补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支附属单位补助发生的支附属单位补助发生的支附属单位补助发生的支出 ( ( (四四四四) ) ) )上缴上级支出，即事业单位按照财政上缴上级支出，即事业单位按照财政上缴上级支出，即事业单位按照财政上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支部门和主管部门的规定上缴上级单位的支部门和主管部门的规定上缴上级单位的支部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出 ( ( (四四四四) ) ) )上缴上级支出，即上缴上级支出，即上缴上级支出，即上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事实行收入上缴办法的事实行收入上缴办法的事实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额业单位按照规定的定额业单位按照规定的定额业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位或者比例上缴上级单位或者比例上缴上级单位或者比例上缴上级单位的支出。

的支出 ( ( (五五五五) ) ) )其他支出，即本条上述规定范围以外其他支出，即本条上述规定范围以外其他支出，即本条上述规定范围以外其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等    第二十条　第二十条　第二十条　第二十条　事业单位应当将各项支事业单位应当将各项支事业单位应当将各项支事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出全部纳入单位预算，建立健全支出全部纳入单位预算，建立健全支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度出管理制度出管理制度出管理制度   第二十一条　第二十一条　第二十一条　第二十一条　事业单位的支出应当事业单位的支出应当事业单位的支出应当事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规严格执行国家有关财务规章制度规严格执行国家有关财务规章制度规严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有定的开支范围及开支标准；国家有定的开支范围及开支标准；国家有定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，关财务规章制度没有统一规定的，关财务规章制度没有统一规定的，关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财由事业单位规定，报主管部门和财由事业单位规定，报主管部门和财由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。

事业单位的规定违反政部门备案事业单位的规定违反政部门备案事业单位的规定违反政部门备案事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门法律制度和国家政策的，主管部门法律制度和国家政策的，主管部门法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正和财政部门应当责令改正和财政部门应当责令改正和财政部门应当责令改正   第二十二条　事业单位在开展非独第二十二条　事业单位在开展非独第二十二条　事业单位在开展非独第二十二条　事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集立核算经营活动中，应当正确归集立核算经营活动中，应当正确归集立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集实际发生的各项费用数；不能归集实际发生的各项费用数；不能归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊的，应当按照规定的比例合理分摊的，应当按照规定的比例合理分摊的，应当按照规定的比例合理分摊第十六条　事业单位在开展非第十六条　事业单位在开展非第十六条　事业单位在开展非第十六条　事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正独立核算经营活动中，应当正独立核算经营活动中，应当正独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；确归集实际发生的各项费用数；确归集实际发生的各项费用数；确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的不能归集的，应当按照规定的不能归集的，应当按照规定的不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。

比例合理分摊比例合理分摊比例合理分摊经营支出应当与经营收入配比经营支出应当与经营收入配比经营支出应当与经营收入配比经营支出应当与经营收入配比经营支出应当与经营收入配比经营支出应当与经营收入配比经营支出应当与经营收入配比经营支出应当与经营收入配比第二十三条　事业单位从财政部门和主管第二十三条　事业单位从财政部门和主管第二十三条　事业单位从财政部门和主管第二十三条　事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，部门取得的有指定项目和用途的专项资金，部门取得的有指定项目和用途的专项资金，部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算应当专款专用、单独核算应当专款专用、单独核算应当专款专用、单独核算，并按照规，并按照规，并按照规，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金定向财政部门或者主管部门报送专项资金定向财政部门或者主管部门报送专项资金定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资使用情况；项目完成后，应当报送专项资使用情况；项目完成后，应当报送专项资使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受金支出决算和使用效果的书面报告，接受金支出决算和使用效果的书面报告，接受金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。

财政部门或者主管部门的检查、验收财政部门或者主管部门的检查、验收财政部门或者主管部门的检查、验收第十七条　事业单位从财政部门和主第十七条　事业单位从财政部门和主第十七条　事业单位从财政部门和主第十七条　事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且管部门取得的有指定项目和用途并且管部门取得的有指定项目和用途并且管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求单独核算的专项资金，应当按照要求单独核算的专项资金，应当按照要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报要求定期向财政部门或者主管部门报要求定期向财政部门或者主管部门报要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，送专项资金使用情况；项目完成后，送专项资金使用情况；项目完成后，送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效应当报送专项资金支出决算和使用效应当报送专项资金支出决算和使用效应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主果的书面报告，接受财政部门或者主果的书面报告，接受财政部门或者主果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。

管部门的检查、验收管部门的检查、验收管部门的检查、验收第二十四条　事业单位应当加强经济核算，第二十四条　事业单位应当加强经济核算，第二十四条　事业单位应当加强经济核算，第二十四条　事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际可以根据开展业务活动及其他活动的实际可以根据开展业务活动及其他活动的实际可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法需要，实行内部成本核算办法需要，实行内部成本核算办法需要，实行内部成本核算办法第十八条　事业单位可以根据开展业第十八条　事业单位可以根据开展业第十八条　事业单位可以根据开展业第十八条　事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行务活动及其他活动的实际需要，实行务活动及其他活动的实际需要，实行务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法内部成本核算办法内部成本核算办法内部成本核算办法第二十五条　第二十五条　第二十五条　第二十五条　事业单位应当严格执事业单位应当严格执事业单位应当严格执事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制行国库集中支付制度和政府采购制行国库集中支付制度和政府采购制行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。

度等有关规定度等有关规定度等有关规定   第二十六条　第二十六条　第二十六条　第二十六条　事业单位应当加强支事业单位应当加强支事业单位应当加强支事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有出的绩效管理，提高资金使用的有出的绩效管理，提高资金使用的有出的绩效管理，提高资金使用的有效性   第二十七条　第二十七条　第二十七条　第二十七条　事业单位应当事业单位应当事业单位应当事业单位应当依法加强各类票据管理，确依法加强各类票据管理，确依法加强各类票据管理，确依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、保票据来源合法、内容真实、保票据来源合法、内容真实、保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票使用正确，不得使用虚假票使用正确，不得使用虚假票使用正确，不得使用虚假票据      第十九条　事业单位的支出第十九条　事业单位的支出第十九条　事业单位的支出第十九条　事业单位的支出应当严格执行国家有关财务应当严格执行国家有关财务应当严格执行国家有关财务应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及规章制度规定的开支范围及规章制度规定的开支范围及规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规开支标准；国家有关财务规开支标准；国家有关财务规开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由章制度没有统一规定的，由章制度没有统一规定的，由章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门事业单位规定，报主管部门事业单位规定，报主管部门事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。

事业单位和财政部门备案事业单位和财政部门备案事业单位和财政部门备案事业单位的规定违反法律和国家政策的规定违反法律和国家政策的规定违反法律和国家政策的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应的，主管部门和财政部门应的，主管部门和财政部门应的，主管部门和财政部门应当责令改正当责令改正当责令改正当责令改正第五章　结转和结余管理第五章　结转和结余管理第五章　结转和结余管理第五章　结转和结余管理第五章　结余及其分配第五章　结余及其分配第五章　结余及其分配第五章　结余及其分配第二十八条　结转和结余是指事第二十八条　结转和结余是指事第二十八条　结转和结余是指事第二十八条　结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的业单位年度收入与支出相抵后的业单位年度收入与支出相抵后的业单位年度收入与支出相抵后的余额第二十条　结余是指事业单位第二十条　结余是指事业单位第二十条　结余是指事业单位第二十条　结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额年度收入与支出相抵后的余额年度收入与支出相抵后的余额年度收入与支出相抵后的余额结转资金是指当年预算已执行但结转资金是指当年预算已执行但结转资金是指当年预算已执行但结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一未完成，或者因故未执行，下一未完成，或者因故未执行，下一未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的年度需要按照原用途继续使用的年度需要按照原用途继续使用的年度需要按照原用途继续使用的资金。

结余资金是指当年预算工资金结余资金是指当年预算工资金结余资金是指当年预算工资金结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，作目标已完成，或者因故终止，作目标已完成，或者因故终止，作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金当年剩余的资金当年剩余的资金当年剩余的资金   经营收支结转和结余应当单独反经营收支结转和结余应当单独反经营收支结转和结余应当单独反经营收支结转和结余应当单独反映经营收支结余应当单独反映经营收支结余应当单独反映经营收支结余应当单独反映经营收支结余应当单独反映第二十九条　第二十九条　第二十九条　第二十九条　财政拨款结转和结财政拨款结转和结财政拨款结转和结财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部余的管理，应当按照同级财政部余的管理，应当按照同级财政部余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行门的规定执行门的规定执行门的规定执行   第三十条　非财政拨款结转按照第三十条　非财政拨款结转按照第三十条　非财政拨款结转按照第三十条　非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用非规定结转下一年度继续使用非规定结转下一年度继续使用非规定结转下一年度继续使用非财政拨款结余可以按照国家有关财政拨款结余可以按照国家有关财政拨款结余可以按照国家有关财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部规定提取职工福利基金，剩余部规定提取职工福利基金，剩余部规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年分作为事业基金用于弥补以后年分作为事业基金用于弥补以后年分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定度单位收支差额；国家另有规定度单位收支差额；国家另有规定度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。

的，从其规定的，从其规定的，从其规定    第三十一条　事业单位应当加强第三十一条　事业单位应当加强第三十一条　事业单位应当加强第三十一条　事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡事业基金的管理，遵循收支平衡事业基金的管理，遵循收支平衡事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，的原则，统筹安排、合理使用，的原则，统筹安排、合理使用，的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模支出不得超出基金规模支出不得超出基金规模支出不得超出基金规模        第二十一条　事业单位的结余第二十一条　事业单位的结余第二十一条　事业单位的结余第二十一条　事业单位的结余( ( ( (不含实不含实不含实不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资行预算外资金结余上缴办法的预算外资行预算外资金结余上缴办法的预算外资行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余金结余金结余金结余) ) ) )，除专项资金按照国家规定结，除专项资金按照国家规定结，除专项资金按照国家规定结，除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家转下一年度继续使用外，可以按照国家转下一年度继续使用外，可以按照国家转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分有关规定提取职工福利基金，剩余部分有关规定提取职工福利基金，剩余部分有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收作为事业基金用于弥补以后年度单位收作为事业基金用于弥补以后年度单位收作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。

支差额；国家另有规定的，从其规定支差额；国家另有规定的，从其规定支差额；国家另有规定的，从其规定第六章　专用基金管理第六章　专用基金管理第六章　专用基金管理第六章　专用基金管理第六章　专用基金管理第六章　专用基金管理第六章　专用基金管理第六章　专用基金管理第三十二条　专用基金是指事业单第三十二条　专用基金是指事业单第三十二条　专用基金是指事业单第三十二条　专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门位按照规定提取或者设置的有专门位按照规定提取或者设置的有专门位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金用途的资金用途的资金用途的资金第二十二条　专用基金是指事第二十二条　专用基金是指事第二十二条　专用基金是指事第二十二条　专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置业单位按照规定提取或者设置业单位按照规定提取或者设置业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金的有专门用途的资金的有专门用途的资金的有专门用途的资金专用基金管理应当遵循先提后用、专用基金管理应当遵循先提后用、专用基金管理应当遵循先提后用、专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出收支平衡、专款专用的原则，支出收支平衡、专款专用的原则，支出收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。

不得超出基金规模不得超出基金规模不得超出基金规模    第三十三条　专用基金包括：第三十三条　专用基金包括：第三十三条　专用基金包括：第三十三条　专用基金包括：第二十三条　专用基金包括第二十三条　专用基金包括第二十三条　专用基金包括第二十三条　专用基金包括: : : :( ( ( (一一一一) ) ) )修购基金，即按照事业收入和修购基金，即按照事业收入和修购基金，即按照事业收入和修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照经营收入的一定比例提取，并按照经营收入的一定比例提取，并按照经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列规定在相应的购置和修缮科目中列规定在相应的购置和修缮科目中列规定在相应的购置和修缮科目中列支支支支( ( ( (各列各列各列各列50%)50%)50%)50%)，以及按照其他规定，以及按照其他规定，以及按照其他规定，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修转入，用于事业单位固定资产维修转入，用于事业单位固定资产维修转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金和购置的资金和购置的资金和购置的资金事业收入和经营收事业收入和经营收事业收入和经营收事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购入较少的事业单位可以不提取修购入较少的事业单位可以不提取修购入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单基金，实行固定资产折旧的事业单基金，实行固定资产折旧的事业单基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。

位不提取修购基金位不提取修购基金位不提取修购基金 ( ( (一一一一) ) ) )修购基金，即按照事业收修购基金，即按照事业收修购基金，即按照事业收修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，入和经营收入的一定比例提取，入和经营收入的一定比例提取，入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支在修缮费和设备购置费中列支在修缮费和设备购置费中列支在修缮费和设备购置费中列支( ( ( (各列各列各列各列50%)50%)50%)50%)，以及按照其他规定，以及按照其他规定，以及按照其他规定，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产转入，用于事业单位固定资产转入，用于事业单位固定资产转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金维修和购置的资金维修和购置的资金维修和购置的资金( ( ( (二二二二) ) ) )职工福利基金，即按照非财政职工福利基金，即按照非财政职工福利基金，即按照非财政职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照拨款结余的一定比例提取以及按照拨款结余的一定比例提取以及按照拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工其他规定提取转入，用于单位职工其他规定提取转入，用于单位职工其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的集体福利设施、集体福利待遇等的集体福利设施、集体福利待遇等的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

的资金 ( ( (二二二二) ) ) )职工福利基金，即按照结职工福利基金，即按照结职工福利基金，即按照结职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其余的一定比例提取以及按照其余的一定比例提取以及按照其余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职他规定提取转入，用于单位职他规定提取转入，用于单位职他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利工的集体福利设施、集体福利工的集体福利设施、集体福利工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金待遇等的资金待遇等的资金待遇等的资金    ( ( ( (三三三三) ) ) )医疗基金，即未纳入公费医疗经医疗基金，即未纳入公费医疗经医疗基金，即未纳入公费医疗经医疗基金，即未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财费开支范围的事业单位，按照当地财费开支范围的事业单位，按照当地财费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准政部门规定的公费医疗经费开支标准政部门规定的公费医疗经费开支标准政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度从收入中提取，并参照公费医疗制度从收入中提取，并参照公费医疗制度从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资有关规定用于职工公费医疗开支的资有关规定用于职工公费医疗开支的资有关规定用于职工公费医疗开支的资金。

金 ( ( (三三三三) ) ) )其他基金，即按照其他有关规其他基金，即按照其他有关规其他基金，即按照其他有关规其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金定提取或者设置的专用资金定提取或者设置的专用资金定提取或者设置的专用资金 ( ( (四四四四) ) ) )其他基金，即按照其他有其他基金，即按照其他有其他基金，即按照其他有其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资关规定提取或者设置的专用资关规定提取或者设置的专用资关规定提取或者设置的专用资金第三十四条　各项基金的提取比例第三十四条　各项基金的提取比例第三十四条　各项基金的提取比例第三十四条　各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，和管理办法，国家有统一规定的，和管理办法，国家有统一规定的，和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定按照统一规定执行；没有统一规定按照统一规定执行；没有统一规定按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门的，由主管部门会同同级财政部门的，由主管部门会同同级财政部门的，由主管部门会同同级财政部门确定第二十四条　各项基金的提取第二十四条　各项基金的提取第二十四条　各项基金的提取第二十四条　各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一比例和管理办法，国家有统一比例和管理办法，国家有统一比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；规定的，按照统一规定执行；规定的，按照统一规定执行；规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门没有统一规定的，由主管部门没有统一规定的，由主管部门没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。

会同同级财政部门确定会同同级财政部门确定会同同级财政部门确定第七章　资产管理第七章　资产管理第七章　资产管理第七章　资产管理第七章　资产管理第七章　资产管理第七章　资产管理第七章　资产管理第三十五条　资产是指事业单位第三十五条　资产是指事业单位第三十五条　资产是指事业单位第三十五条　资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的占有或者使用的能以货币计量的占有或者使用的能以货币计量的占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权经济资源，包括各种财产、债权经济资源，包括各种财产、债权经济资源，包括各种财产、债权和其他权利和其他权利和其他权利和其他权利第二十五条　资产是指事业单位第二十五条　资产是指事业单位第二十五条　资产是指事业单位第二十五条　资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的占有或者使用的能以货币计量的占有或者使用的能以货币计量的占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权经济资源，包括各种财产、债权经济资源，包括各种财产、债权经济资源，包括各种财产、债权和其他权利和其他权利和其他权利和其他权利第三十六条事业单位的资产包括第三十六条事业单位的资产包括第三十六条事业单位的资产包括第三十六条事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、流动资产、固定资产、在建工程、流动资产、固定资产、在建工程、流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

无形资产和对外投资等无形资产和对外投资等无形资产和对外投资等第二十六条　事业单位的资产包第二十六条　事业单位的资产包第二十六条　事业单位的资产包第二十六条　事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资括流动资产、固定资产、无形资括流动资产、固定资产、无形资括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等产和对外投资等产和对外投资等产和对外投资等第三十七条　事业单位应当建立第三十七条　事业单位应当建立第三十七条　事业单位应当建立第三十七条　事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和健全单位资产管理制度，加强和健全单位资产管理制度，加强和健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，规范资产配置、使用和处置管理，规范资产配置、使用和处置管理，规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健维护资产安全完整，保障事业健维护资产安全完整，保障事业健维护资产安全完整，保障事业健康发展   第三十八条　事业单位应当按照第三十八条　事业单位应当按照第三十八条　事业单位应当按照第三十八条　事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业科学规范、从严控制、保障事业科学规范、从严控制、保障事业科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。

发展需要的原则合理配置资产发展需要的原则合理配置资产发展需要的原则合理配置资产   第三十九条　流动资产是指可以在一年第三十九条　流动资产是指可以在一年第三十九条　流动资产是指可以在一年第三十九条　流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、以内变现或者耗用的资产，包括现金、以内变现或者耗用的资产，包括现金、以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、各种存款、各种存款、各种存款、零余额账户用款额度零余额账户用款额度零余额账户用款额度零余额账户用款额度、应收、应收、应收、应收及预付款项、存货等及预付款项、存货等及预付款项、存货等及预付款项、存货等第二十七条　流动资产是指可以在一年第二十七条　流动资产是指可以在一年第二十七条　流动资产是指可以在一年第二十七条　流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、以内变现或者耗用的资产，包括现金、以内变现或者耗用的资产，包括现金、以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货各种存款、应收款项、预付款项和存货各种存款、应收款项、预付款项和存货各种存款、应收款项、预付款项和存货等前款所称存货是指事业单位在开展业务前款所称存货是指事业单位在开展业务前款所称存货是指事业单位在开展业务前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，活动及其他活动中为耗用而储存的资产，活动及其他活动中为耗用而储存的资产，活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品包括材料、燃料、包装物和低值易耗品包括材料、燃料、包装物和低值易耗品包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。

等前款所称存货是指事业单位在开展业务前款所称存货是指事业单位在开展业务前款所称存货是指事业单位在开展业务前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，活动及其他活动中为耗用而储存的资产，活动及其他活动中为耗用而储存的资产，活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品包括材料、燃料、包装物和低值易耗品包括材料、燃料、包装物和低值易耗品包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等事业单位应当建立健全现金及各种存款事业单位应当建立健全现金及各种存款事业单位应当建立健全现金及各种存款事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定期或者的内部管理制度，对存货进行定期或者的内部管理制度，对存货进行定期或者的内部管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符对不定期的清查盘点，保证账实相符对不定期的清查盘点，保证账实相符对不定期的清查盘点，保证账实相符对存货盘盈、盘亏应当及时处理存货盘盈、盘亏应当及时处理存货盘盈、盘亏应当及时处理存货盘盈、盘亏应当及时处理事业单位应当建立、健全现金及各种存事业单位应当建立、健全现金及各种存事业单位应当建立、健全现金及各种存事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，应当对存货进行定款的内部管理制度，应当对存货进行定款的内部管理制度，应当对存货进行定款的内部管理制度，应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相期或者不定期的清查盘点，保证帐实相期或者不定期的清查盘点，保证帐实相期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符。

对存货盘盈、盘亏应当及时调帐对存货盘盈、盘亏应当及时调帐对存货盘盈、盘亏应当及时调帐对存货盘盈、盘亏应当及时调帐第四十条　固定资产是指使用期第四十条　固定资产是指使用期第四十条　固定资产是指使用期第四十条　固定资产是指使用期限超过一年，限超过一年，限超过一年，限超过一年，单位价值在单位价值在单位价值在单位价值在1000100010001000元元元元以上以上以上以上( ( ( (其中：专用设备单位价值其中：专用设备单位价值其中：专用设备单位价值其中：专用设备单位价值在在在在1500150015001500元以上元以上元以上元以上) ) ) )，，，，并在使用过程并在使用过程并在使用过程并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产中基本保持原有物质形态的资产中基本保持原有物质形态的资产中基本保持原有物质形态的资产单位价值虽未达到规定标准，但单位价值虽未达到规定标准，但单位价值虽未达到规定标准，但单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同是耐用时间在一年以上的大批同是耐用时间在一年以上的大批同是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理类物资，作为固定资产管理类物资，作为固定资产管理。

类物资，作为固定资产管理第二十八条　固定资产是指一般第二十八条　固定资产是指一般第二十八条　固定资产是指一般第二十八条　固定资产是指一般设备单位价值在设备单位价值在设备单位价值在设备单位价值在500500500500元以上、专元以上、专元以上、专元以上、专用设备单位价值在用设备单位价值在用设备单位价值在用设备单位价值在800800800800元以上，元以上，元以上，元以上，使用期限在一年以上，并在使用使用期限在一年以上，并在使用使用期限在一年以上，并在使用使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的过程中基本保持原有物质形态的过程中基本保持原有物质形态的过程中基本保持原有物质形态的资产单位价值虽未达到规定标资产单位价值虽未达到规定标资产单位价值虽未达到规定标资产单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的准，但是耐用时间在一年以上的准，但是耐用时间在一年以上的准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管大批同类物资，作为固定资产管大批同类物资，作为固定资产管大批同类物资，作为固定资产管理固定资产一般分为六类：房屋及固定资产一般分为六类：房屋及固定资产一般分为六类：房屋及固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；构筑物；专用设备；通用设备；构筑物；专用设备；通用设备；构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；文物和陈列品；文物和陈列品；文物和陈列品；图书、档案；家图书、档案；家图书、档案；家图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

具、用具、装具及动植物具、用具、装具及动植物具、用具、装具及动植物行业行业行业行业事业单位的固定资产明细目录由事业单位的固定资产明细目录由事业单位的固定资产明细目录由事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院国务院主管部门制定，报国务院国务院主管部门制定，报国务院国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案财政部门备案财政部门备案财政部门备案固定资产一般分为六类固定资产一般分为六类固定资产一般分为六类固定资产一般分为六类: : : :房屋和房屋和房屋和房屋和建筑物；专用设备；一般设备；建筑物；专用设备；一般设备；建筑物；专用设备；一般设备；建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定文物和陈列品；图书；其他固定文物和陈列品；图书；其他固定文物和陈列品；图书；其他固定资产主管部门可以根据本系统资产主管部门可以根据本系统资产主管部门可以根据本系统资产主管部门可以根据本系统具体情况制定各类固定资产明细具体情况制定各类固定资产明细具体情况制定各类固定资产明细具体情况制定各类固定资产明细目录    第二十九条　事业单位固定资产报废和第二十九条　事业单位固定资产报废和第二十九条　事业单位固定资产报废和第二十九条　事业单位固定资产报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。

转让，一般经单位负责人批准后核销转让，一般经单位负责人批准后核销转让，一般经单位负责人批准后核销大型、精密贵重的设备、仪器报废和转大型、精密贵重的设备、仪器报废和转大型、精密贵重的设备、仪器报废和转大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部让，应当经过有关部门鉴定，报主管部让，应当经过有关部门鉴定，报主管部让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批门或者国有资产管理部门、财政部门批门或者国有资产管理部门、财政部门批门或者国有资产管理部门、财政部门批准具体审批权限由财政部门会同国有准具体审批权限由财政部门会同国有准具体审批权限由财政部门会同国有准具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定资产管理部门规定资产管理部门规定资产管理部门规定    固定资产的变价收入应当转入修购基金；固定资产的变价收入应当转入修购基金；固定资产的变价收入应当转入修购基金；固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是，国家另有规定的除外但是，国家另有规定的除外但是，国家另有规定的除外但是，国家另有规定的除外第四十一条　事业单位应当对固定资产第四十一条　事业单位应当对固定资产第四十一条　事业单位应当对固定资产第四十一条　事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。

年度进行定期或者不定期的清查盘点年度进行定期或者不定期的清查盘点年度进行定期或者不定期的清查盘点年度终了前应当进行一次全面清查盘点，终了前应当进行一次全面清查盘点，终了前应当进行一次全面清查盘点，终了前应当进行一次全面清查盘点，保保保保证账实相符证账实相符证账实相符证账实相符第三十条　事业单位应当定期或者不定第三十条　事业单位应当定期或者不定第三十条　事业单位应当定期或者不定第三十条　事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点年度终了前期地对固定资产清查盘点年度终了前期地对固定资产清查盘点年度终了前期地对固定资产清查盘点年度终了前应当进行一次全面清查盘点应当进行一次全面清查盘点应当进行一次全面清查盘点应当进行一次全面清查盘点第四十二条　在建工程是指已经发生必要第四十二条　在建工程是指已经发生必要第四十二条　在建工程是指已经发生必要第四十二条　在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工支出，但尚未达到交付使用状态的建设工支出，但尚未达到交付使用状态的建设工支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程   在建工程达到交付使用状态时，应当按照在建工程达到交付使用状态时，应当按照在建工程达到交付使用状态时，应当按照在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使规定办理工程竣工财务决算和资产交付使规定办理工程竣工财务决算和资产交付使规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。

用   第四十三条　无形资产是指不具有实物形第四十三条　无形资产是指不具有实物形第四十三条　无形资产是指不具有实物形第四十三条　无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包态而能为使用者提供某种权利的资产，包态而能为使用者提供某种权利的资产，包态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、括专利权、商标权、著作权、土地使用权、括专利权、商标权、著作权、土地使用权、括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利非专利技术、商誉以及其他财产权利非专利技术、商誉以及其他财产权利非专利技术、商誉以及其他财产权利第三十一条　无形资产第三十一条　无形资产第三十一条　无形资产第三十一条　无形资产是指不具有实物形态而是指不具有实物形态而是指不具有实物形态而是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权能为使用者提供某种权能为使用者提供某种权能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、利的资产，包括专利权、利的资产，包括专利权、利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地商标权、著作权、土地商标权、著作权、土地商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、使用权、非专利技术、使用权、非专利技术、使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

商誉以及其他财产权利商誉以及其他财产权利商誉以及其他财产权利事业单位转让无形资产，应当按照有事业单位转让无形资产，应当按照有事业单位转让无形资产，应当按照有事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按关规定进行资产评估，取得的收入按关规定进行资产评估，取得的收入按关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理事业单位取得照国家有关规定处理事业单位取得照国家有关规定处理事业单位取得照国家有关规定处理事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业无形资产发生的支出，应当计入事业无形资产发生的支出，应当计入事业无形资产发生的支出，应当计入事业支出事业单位转让无形资产，应事业单位转让无形资产，应事业单位转让无形资产，应事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评当按照有关规定进行资产评当按照有关规定进行资产评当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有估，取得的收入除国家另有估，取得的收入除国家另有估，取得的收入除国家另有规定的外计入事业收入事规定的外计入事业收入事规定的外计入事业收入事规定的外计入事业收入事业单位取得无形资产发生的业单位取得无形资产发生的业单位取得无形资产发生的业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。

支出，应当计入事业支出支出，应当计入事业支出支出，应当计入事业支出第四十四条　对外投资是指事业单位第四十四条　对外投资是指事业单位第四十四条　对外投资是指事业单位第四十四条　对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产依法利用货币资金、实物、无形资产依法利用货币资金、实物、无形资产依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资等方式向其他单位的投资等方式向其他单位的投资等方式向其他单位的投资第三十二条　对外投资是指第三十二条　对外投资是指第三十二条　对外投资是指第三十二条　对外投资是指事业单位利用货币资金、实事业单位利用货币资金、实事业单位利用货币资金、实事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他物、无形资产等方式向其他物、无形资产等方式向其他物、无形资产等方式向其他单位的投资单位的投资单位的投资单位的投资事业单位转让无形资产，应当按照有关规事业单位转让无形资产，应当按照有关规事业单位转让无形资产，应当按照有关规事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有定进行资产评估，取得的收入按照国家有定进行资产评估，取得的收入按照国家有定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。

事业单位取得无形资产发生关规定处理事业单位取得无形资产发生关规定处理事业单位取得无形资产发生关规定处理事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出的支出，应当计入事业支出的支出，应当计入事业支出的支出，应当计入事业支出事业单位转让无形资产，事业单位转让无形资产，事业单位转让无形资产，事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行应当按照有关规定进行应当按照有关规定进行应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入资产评估，取得的收入资产评估，取得的收入资产评估，取得的收入除国家另有规定的外计除国家另有规定的外计除国家另有规定的外计除国家另有规定的外计入事业收入事业单位入事业收入事业单位入事业收入事业单位入事业收入事业单位取得无形资产发生的支取得无形资产发生的支取得无形资产发生的支取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出出，应当计入事业支出出，应当计入事业支出出，应当计入事业支出第四十四条　对外投资是指事业单位依法第四十四条　对外投资是指事业单位依法第四十四条　对外投资是指事业单位依法第四十四条　对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向利用货币资金、实物、无形资产等方式向利用货币资金、实物、无形资产等方式向利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

其他单位的投资其他单位的投资其他单位的投资第三十二条　对外投资第三十二条　对外投资第三十二条　对外投资第三十二条　对外投资是指事业单位利用货币是指事业单位利用货币是指事业单位利用货币是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产资金、实物、无形资产资金、实物、无形资产资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投等方式向其他单位的投等方式向其他单位的投等方式向其他单位的投资事业单位应当严格控制对外投资事业单位应当严格控制对外投资事业单位应当严格控制对外投资事业单位应当严格控制对外投资在保证单位正常运转和事业发展在保证单位正常运转和事业发展在保证单位正常运转和事业发展在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可的前提下，按照国家有关规定可的前提下，按照国家有关规定可的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审以对外投资的，应当履行相关审以对外投资的，应当履行相关审以对外投资的，应当履行相关审批程序事业单位不得使用财政批程序事业单位不得使用财政批程序事业单位不得使用财政批程序事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不拨款及其结余进行对外投资，不拨款及其结余进行对外投资，不拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业得从事股票、期货、基金、企业得从事股票、期货、基金、企业得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除债券等投资，国家另有规定的除债券等投资，国家另有规定的除债券等投资，国家另有规定的除外。

外事业单位对外投资，应当按照国事业单位对外投资，应当按照国事业单位对外投资，应当按照国事业单位对外投资，应当按照国家有关规定报经主管部门、国有家有关规定报经主管部门、国有家有关规定报经主管部门、国有家有关规定报经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或资产管理部门和财政部门批准或资产管理部门和财政部门批准或资产管理部门和财政部门批准或者备案事业单位以非货币性资产对外投事业单位以非货币性资产对外投事业单位以非货币性资产对外投事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进资的，应当按照国家有关规定进资的，应当按照国家有关规定进资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，行资产评估，行资产评估，行资产评估，合理确定资产价值合理确定资产价值合理确定资产价值合理确定资产价值以实物、无形资产对外投资的，以实物、无形资产对外投资的，以实物、无形资产对外投资的，以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产应当按照国家有关规定进行资产应当按照国家有关规定进行资产应当按照国家有关规定进行资产评估第四十五条　第四十五条　第四十五条　第四十五条　事业单位资产处置事业单位资产处置事业单位资产处置事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞应当遵循公开、公平、公正和竞应当遵循公开、公平、公正和竞应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关争、择优的原则，严格履行相关争、择优的原则，严格履行相关争、择优的原则，严格履行相关审批程序。

审批程序审批程序审批程序   事业单位出租、出借资产，应当事业单位出租、出借资产，应当事业单位出租、出借资产，应当事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审按照国家有关规定经主管部门审按照国家有关规定经主管部门审按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批核同意后报同级财政部门审批核同意后报同级财政部门审批核同意后报同级财政部门审批   第四十六条　事业单位应当提高第四十六条　事业单位应当提高第四十六条　事业单位应当提高第四十六条　事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规资产使用效率，按照国家有关规资产使用效率，按照国家有关规资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用定实行资产共享、共用定实行资产共享、共用定实行资产共享、共用   第八章　负债管理第八章　负债管理第八章　负债管理第八章　负债管理第八章　负债管理第八章　负债管理第八章　负债管理第八章　负债管理第四十七条　负债是指事业单位第四十七条　负债是指事业单位第四十七条　负债是指事业单位第四十七条　负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以所承担的能以货币计量，需要以所承担的能以货币计量，需要以所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。

资产或者劳务偿还的债务资产或者劳务偿还的债务资产或者劳务偿还的债务第三十三条　负债是指事业单第三十三条　负债是指事业单第三十三条　负债是指事业单第三十三条　负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需位所承担的能以货币计量，需位所承担的能以货币计量，需位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务要以资产或者劳务偿还的债务要以资产或者劳务偿还的债务要以资产或者劳务偿还的债务第四十八条　事业单位的负债包第四十八条　事业单位的负债包第四十八条　事业单位的负债包第四十八条　事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款括借入款项、应付款项、暂存款括借入款项、应付款项、暂存款括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等项、应缴款项等项、应缴款项等项、应缴款项等第三十四条　事业单位的负债包第三十四条　事业单位的负债包第三十四条　事业单位的负债包第三十四条　事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款括借入款项、应付款项、暂存款括借入款项、应付款项、暂存款括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等项、应缴款项等项、应缴款项等项、应缴款项等应缴款项包括事业单位收取的应应缴款项包括事业单位收取的应应缴款项包括事业单位收取的应应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、当上缴国库或者财政专户的资金、当上缴国库或者财政专户的资金、当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有应缴税费，以及其他按照国家有应缴税费，以及其他按照国家有应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。

关规定应当上缴的款项关规定应当上缴的款项关规定应当上缴的款项应缴款项包括事业单位收取的应应缴款项包括事业单位收取的应应缴款项包括事业单位收取的应应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上当上缴财政预算的资金和应当上当上缴财政预算的资金和应当上当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴缴财政专户的预算外资金、应缴缴财政专户的预算外资金、应缴缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定税金以及其他按照国家有关规定税金以及其他按照国家有关规定税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项应当上缴的款项应当上缴的款项应当上缴的款项第四十九条　事业单位应当对不第四十九条　事业单位应当对不第四十九条　事业单位应当对不第四十九条　事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清同性质的负债分类管理，及时清同性质的负债分类管理，及时清同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各理并按照规定办理结算，保证各理并按照规定办理结算，保证各理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还项负债在规定期限内归还项负债在规定期限内归还项负债在规定期限内归还第三十五条　事业单位应当对不第三十五条　事业单位应当对不第三十五条　事业单位应当对不第三十五条　事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清同性质的负债分别管理，及时清同性质的负债分别管理，及时清同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各理并按照规定办理结算，保证各理并按照规定办理结算，保证各理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。

项负债在规定期限内归还项负债在规定期限内归还项负债在规定期限内归还第五十条　第五十条　第五十条　第五十条　事业单位应当建立健事业单位应当建立健事业单位应当建立健事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加全财务风险控制机制，规范和加全财务风险控制机制，规范和加全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批强借入款项管理，严格执行审批强借入款项管理，严格执行审批强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和程序，不得违反规定举借债务和程序，不得违反规定举借债务和程序，不得违反规定举借债务和提供担保提供担保提供担保提供担保   第九章　事业单位清算第九章　事业单位清算第九章　事业单位清算第九章　事业单位清算第九章　事业单位清算第九章　事业单位清算第九章　事业单位清算第九章　事业单位清算第五十一条　事业单位发生划转、第五十一条　事业单位发生划转、第五十一条　事业单位发生划转、第五十一条　事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行撤销、合并、分立时，应当进行撤销、合并、分立时，应当进行撤销、合并、分立时，应当进行清算第三十六条　事业单位发生划转第三十六条　事业单位发生划转第三十六条　事业单位发生划转第三十六条　事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。

撤并时，应当进行清算撤并时，应当进行清算撤并时，应当进行清算第五十二条　事业单位清算，应第五十二条　事业单位清算，应第五十二条　事业单位清算，应第五十二条　事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的监督当在主管部门和财政部门的监督当在主管部门和财政部门的监督当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、指导下，对单位的财产、债权、指导下，对单位的财产、债权、指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产债务等进行全面清理，编制财产债务等进行全面清理，编制财产债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财目录和债权、债务清单，提出财目录和债权、债务清单，提出财目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办产作价依据和债权、债务处理办产作价依据和债权、债务处理办产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划法，做好资产的移交、接收、划法，做好资产的移交、接收、划法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项转和管理工作，并妥善处理各项转和管理工作，并妥善处理各项转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题遗留问题遗留问题遗留问题第三十七条　事业单位清算，应第三十七条　事业单位清算，应第三十七条　事业单位清算，应第三十七条　事业单位清算，应当在主管部门和财政部门、国有当在主管部门和财政部门、国有当在主管部门和财政部门、国有当在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对资产管理部门的监督指导下，对资产管理部门的监督指导下，对资产管理部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行单位的财产、债权、债务等进行单位的财产、债权、债务等进行单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、全面清理，编制财产目录和债权、全面清理，编制财产目录和债权、全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债务清单，提出财产作价依据和债务清单，提出财产作价依据和债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有债权、债务处理办法，做好国有债权、债务处理办法，做好国有债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理资产的移交、接收、划转和管理资产的移交、接收、划转和管理资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。

工作，并妥善处理各项遗留问题工作，并妥善处理各项遗留问题工作，并妥善处理各项遗留问题第五十三条　事业单位清算结束后，经第五十三条　事业单位清算结束后，经第五十三条　事业单位清算结束后，经第五十三条　事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资主管部门审核并报财政部门批准，其资主管部门审核并报财政部门批准，其资主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：产分别按照下列办法处理：产分别按照下列办法处理：产分别按照下列办法处理：第三十八条　划转撤并的事业单位清算第三十八条　划转撤并的事业单位清算第三十八条　划转撤并的事业单位清算第三十八条　划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报国有资产结束后，经主管部门审核并报国有资产结束后，经主管部门审核并报国有资产结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别管理部门和财政部门批准，其资产分别管理部门和财政部门批准，其资产分别管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理按照下列办法处理按照下列办法处理按照下列办法处理: : : :( ( ( (一一一一) ) ) )因隶属关系改变，成建制划转的事因隶属关系改变，成建制划转的事因隶属关系改变，成建制划转的事因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划业单位，全部资产无偿移交，并相应划业单位，全部资产无偿移交，并相应划业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。

转经费指标转经费指标转经费指标 ( ( (一一一一) ) ) )因隶属关系改变，成建制划转的事因隶属关系改变，成建制划转的事因隶属关系改变，成建制划转的事因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划业单位，全部资产无偿移交，并相应划业单位，全部资产无偿移交，并相应划业单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标转事业经费指标转事业经费指标转事业经费指标 ( ( (二二二二) ) ) )转为企业管理的事业单位，全部资转为企业管理的事业单位，全部资转为企业管理的事业单位，全部资转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金产扣除负债后，转作国家资本金产扣除负债后，转作国家资本金产扣除负债后，转作国家资本金需要需要需要需要进行资产评估的，按照国家有关规定执进行资产评估的，按照国家有关规定执进行资产评估的，按照国家有关规定执进行资产评估的，按照国家有关规定执行 ( ( (二二二二) ) ) )转为企业管理的事业单位，全部资转为企业管理的事业单位，全部资转为企业管理的事业单位，全部资转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金产扣除负债后，转作国家资本金。

产扣除负债后，转作国家资本金产扣除负债后，转作国家资本金 ( ( (三三三三) ) ) )撤销的事业单位，全部资产由主管撤销的事业单位，全部资产由主管撤销的事业单位，全部资产由主管撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理部门和财政部门核准处理部门和财政部门核准处理部门和财政部门核准处理 ( ( (三三三三) ) ) )撤销的事业单位，全部资产由主管撤销的事业单位，全部资产由主管撤销的事业单位，全部资产由主管撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理部门和财政部门核准处理部门和财政部门核准处理部门和财政部门核准处理 ( ( (四四四四) ) ) )合并的事业单位，全部资产移交接合并的事业单位，全部资产移交接合并的事业单位，全部资产移交接合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的收单位或者新组建单位，合并后多余的收单位或者新组建单位，合并后多余的收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理资产由主管部门和财政部门核准处理资产由主管部门和财政部门核准处理资产由主管部门和财政部门核准处理 ( ( (四四四四) ) ) )合并的事业单位，全部资产移交接合并的事业单位，全部资产移交接合并的事业单位，全部资产移交接合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的收单位或者新组建单位，合并后多余的收单位或者新组建单位，合并后多余的收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处国有资产由主管部门和财政部门核准处国有资产由主管部门和财政部门核准处国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

理 ( ( (五五五五) ) ) )分立的事业单位，资产按照有关规分立的事业单位，资产按照有关规分立的事业单位，资产按照有关规分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转定移交分立后的事业单位，并相应划转定移交分立后的事业单位，并相应划转定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标经费指标经费指标经费指标    第十章　财务报告和财务分析第十章　财务报告和财务分析第十章　财务报告和财务分析第十章　财务报告和财务分析第十章　财务报告和财务分析第十章　财务报告和财务分析第十章　财务报告和财务分析第十章　财务报告和财务分析第五十四条　财务报告是反映事业单位第五十四条　财务报告是反映事业单位第五十四条　财务报告是反映事业单位第五十四条　财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性一定时期财务状况和事业成果的总结性一定时期财务状况和事业成果的总结性一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件书面文件书面文件书面文件第三十九条　财务报告是反映事业单位第三十九条　财务报告是反映事业单位第三十九条　财务报告是反映事业单位第三十九条　财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性一定时期财务状况和经营成果的总结性一定时期财务状况和经营成果的总结性一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。

书面文件书面文件书面文件事业单位应当定期向主管部门和财政部事业单位应当定期向主管部门和财政部事业单位应当定期向主管部门和财政部事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务门以及其他有关的报表使用者提供财务门以及其他有关的报表使用者提供财务门以及其他有关的报表使用者提供财务报告事业单位应当定期向主管部门和财政部事业单位应当定期向主管部门和财政部事业单位应当定期向主管部门和财政部事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务门以及其他有关的报表使用者提供财务门以及其他有关的报表使用者提供财务门以及其他有关的报表使用者提供财务报告第五十五条　事业单位报送的年第五十五条　事业单位报送的年第五十五条　事业单位报送的年第五十五条　事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收度财务报告包括资产负债表、收度财务报告包括资产负债表、收度财务报告包括资产负债表、收入支出表、入支出表、入支出表、入支出表、财政拨款收入支出表、财政拨款收入支出表、财政拨款收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，固定资产投资决算报表等主表，固定资产投资决算报表等主表，固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。

有关附表以及财务情况说明书等有关附表以及财务情况说明书等有关附表以及财务情况说明书等第四十条　事业单位报送的年度第四十条　事业单位报送的年度第四十条　事业单位报送的年度第四十条　事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支财务报告包括资产负债表、收支财务报告包括资产负债表、收支财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况情况表、有关附表以及财务情况情况表、有关附表以及财务情况情况表、有关附表以及财务情况说明书第五十六条　财务情况说明书，第五十六条　财务情况说明书，第五十六条　财务情况说明书，第五十六条　财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、主要说明事业单位收入及其支出、主要说明事业单位收入及其支出、主要说明事业单位收入及其支出、结转、结转、结转、结转、结余及其分配、结余及其分配、结余及其分配、结余及其分配、资产负债资产负债资产负债资产负债变动、对外投资、资产出租出借、变动、对外投资、资产出租出借、变动、对外投资、资产出租出借、变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效资产处置、固定资产投资、绩效资产处置、固定资产投资、绩效资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况，考评的情况，考评的情况，考评的情况，对本期或者下期财对本期或者下期财对本期或者下期财对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以务状况发生重大影响的事项，以务状况发生重大影响的事项，以务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。

及需要说明的其他事项及需要说明的其他事项及需要说明的其他事项第四十一条　财务情况说明书，第四十一条　财务情况说明书，第四十一条　财务情况说明书，第四十一条　财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、主要说明事业单位收入及其支出、主要说明事业单位收入及其支出、主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的结余及其分配、资产负债变动的结余及其分配、资产负债变动的结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况情况，对本期或者下期财务状况情况，对本期或者下期财务状况情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要发生重大影响的事项，以及需要发生重大影响的事项，以及需要发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项说明的其他事项说明的其他事项说明的其他事项第五十七条　财务分析的内容包括预算第五十七条　财务分析的内容包括预算第五十七条　财务分析的内容包括预算第五十七条　财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况编制与执行、资产使用、收入支出状况编制与执行、资产使用、收入支出状况编制与执行、资产使用、收入支出状况等第四十二条　财务分析的内容包括预算第四十二条　财务分析的内容包括预算第四十二条　财务分析的内容包括预算第四十二条　财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。

执行、资产使用、支出状况等执行、资产使用、支出状况等执行、资产使用、支出状况等财务分析的指标包括预算收入和财务分析的指标包括预算收入和财务分析的指标包括预算收入和财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支支出完成率、人员支出与公用支支出完成率、人员支出与公用支支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均出分别占事业支出的比率、人均出分别占事业支出的比率、人均出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等主管基本支出、资产负债率等主管基本支出、资产负债率等主管基本支出、资产负债率等主管部门和事业单位可以根据本单位部门和事业单位可以根据本单位部门和事业单位可以根据本单位部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标的业务特点增加财务分析指标的业务特点增加财务分析指标的业务特点增加财务分析指标财务分析的指标包括经费自给率、财务分析的指标包括经费自给率、财务分析的指标包括经费自给率、财务分析的指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业人员支出与公用支出分别占事业人员支出与公用支出分别占事业人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等事支出的比率、资产负债率等。

事支出的比率、资产负债率等事支出的比率、资产负债率等事业单位可以根据本单位的业务特业单位可以根据本单位的业务特业单位可以根据本单位的业务特业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标点增加财务分析指标点增加财务分析指标点增加财务分析指标第十一章　财务监督第十一章　财务监督第十一章　财务监督第十一章　财务监督   第五十八条　事业单位财务监督第五十八条　事业单位财务监督第五十八条　事业单位财务监督第五十八条　事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、主要包括对预算管理、收入管理、主要包括对预算管理、收入管理、主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专支出管理、结转和结余管理、专支出管理、结转和结余管理、专支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管用基金管理、资产管理、负债管用基金管理、资产管理、负债管用基金管理、资产管理、负债管理等的监督理等的监督理等的监督理等的监督   第五十九条　事业单位财务监督第五十九条　事业单位财务监督第五十九条　事业单位财务监督第五十九条　事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、应当实行事前监督、事中监督、应当实行事前监督、事中监督、应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专事后监督相结合，日常监督与专事后监督相结合，日常监督与专事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。

项监督相结合项监督相结合项监督相结合   第六十条　事业单位应当建立健第六十条　事业单位应当建立健第六十条　事业单位应当建立健第六十条　事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、全内部控制制度、经济责任制度、全内部控制制度、经济责任制度、全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，财务信息披露制度等监督制度，财务信息披露制度等监督制度，财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息依法公开财务信息依法公开财务信息依法公开财务信息   第六十一条　事业单位应当依法第六十一条　事业单位应当依法第六十一条　事业单位应当依法第六十一条　事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门接受主管部门和财政、审计部门接受主管部门和财政、审计部门接受主管部门和财政、审计部门的监督   第十二章　附则第十二章　附则第十二章　附则第十二章　附则第十一章　附　则第十一章　附　则第十一章　附　则第十一章　附　则第六十二条　事业单位基本建设第六十二条　事业单位基本建设第六十二条　事业单位基本建设第六十二条　事业单位基本建设投资的财务管理，投资的财务管理，投资的财务管理，投资的财务管理，应当执行本规应当执行本规应当执行本规应当执行本规则，则，则，则，但国家基本建设投资财务管但国家基本建设投资财务管但国家基本建设投资财务管但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。

理制度另有规定的，从其规定理制度另有规定的，从其规定理制度另有规定的，从其规定第四十三条　国家对事业单位基第四十三条　国家对事业单位基第四十三条　国家对事业单位基第四十三条　国家对事业单位基本建设投资的财务管理，按照国本建设投资的财务管理，按照国本建设投资的财务管理，按照国本建设投资的财务管理，按照国家有关规定办理家有关规定办理家有关规定办理家有关规定办理第六十三条　参照公务员法管理第六十三条　参照公务员法管理第六十三条　参照公务员法管理第六十三条　参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由的事业单位财务制度的适用，由的事业单位财务制度的适用，由的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定国务院财政部门另行规定国务院财政部门另行规定国务院财政部门另行规定   第六十四条　第六十四条　第六十四条　第六十四条　接受国家经常性资接受国家经常性资接受国家经常性资接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性助的社会力量举办的公益服务性助的社会力量举办的公益服务性助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执组织和社会团体，依照本规则执组织和社会团体，依照本规则执组织和社会团体，依照本规则执行行行行；其他社会力量举办的公益服；其他社会力量举办的公益服；其他社会力量举办的公益服；其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，可以参照务性组织和社会团体，可以参照务性组织和社会团体，可以参照务性组织和社会团体，可以参照本规则执行。

本规则执行本规则执行本规则执行第四十四条　接受国家经常性资第四十四条　接受国家经常性资第四十四条　接受国家经常性资第四十四条　接受国家经常性资助的非国有事业单位和社会团体，助的非国有事业单位和社会团体，助的非国有事业单位和社会团体，助的非国有事业单位和社会团体，依照本规则执行；其他非国有事依照本规则执行；其他非国有事依照本规则执行；其他非国有事依照本规则执行；其他非国有事业单位和社会团体，可以参照本业单位和社会团体，可以参照本业单位和社会团体，可以参照本业单位和社会团体，可以参照本规则执行规则执行规则执行规则执行第六十五条　下列事业单位或者第六十五条　下列事业单位或者第六十五条　下列事业单位或者第六十五条　下列事业单位或者事业单位特定项目，执行企业财事业单位特定项目，执行企业财事业单位特定项目，执行企业财事业单位特定项目，执行企业财务制度，不执行本规则：务制度，不执行本规则：务制度，不执行本规则：务制度，不执行本规则：第四十五条　下列事业单位或者第四十五条　下列事业单位或者第四十五条　下列事业单位或者第四十五条　下列事业单位或者事业单位的特定项目，执行《企事业单位的特定项目，执行《企事业单位的特定项目，执行《企事业单位的特定项目，执行《企业财务通则》和同行业或者相近业财务通则》和同行业或者相近业财务通则》和同行业或者相近业财务通则》和同行业或者相近行业企业财务制度，不执行本规行业企业财务制度，不执行本规行业企业财务制度，不执行本规行业企业财务制度，不执行本规则则则则: : : :( ( ( (一一一一) ) ) )纳入企业财务管理体系的事纳入企业财务管理体系的事纳入企业财务管理体系的事纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算业单位和事业单位附属独立核算业单位和事业单位附属独立核算业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位；的生产经营单位；的生产经营单位；的生产经营单位；( ( ( (一一一一) ) ) )纳入企业财务管理体系的事纳入企业财务管理体系的事纳入企业财务管理体系的事纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算业单位和事业单位附属独立核算业单位和事业单位附属独立核算业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位；的生产经营单位；的生产经营单位；的生产经营单位；( ( ( (二二二二) ) ) )事业单位经营的接受外单位事业单位经营的接受外单位事业单位经营的接受外单位事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；要求投资回报的项目；要求投资回报的项目；要求投资回报的项目；( ( ( (二二二二) ) ) )事业单位经营的接受外单位事业单位经营的接受外单位事业单位经营的接受外单位事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；要求投资回报的项目；要求投资回报的项目；要求投资回报的项目；( ( ( (三三三三) ) ) )经主管部门和财政部门批准经主管部门和财政部门批准经主管部门和财政部门批准经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。

的具备条件的其他事业单位的具备条件的其他事业单位的具备条件的其他事业单位 ( ( (三三三三) ) ) )经主管部门和财政部门批准经主管部门和财政部门批准经主管部门和财政部门批准经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位的具备条件的其他事业单位的具备条件的其他事业单位的具备条件的其他事业单位第六十六条　行业特点突出，需第六十六条　行业特点突出，需第六十六条　行业特点突出，需第六十六条　行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制要制定行业事业单位财务管理制要制定行业事业单位财务管理制要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有度的，由国务院财政部门会同有度的，由国务院财政部门会同有度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定关主管部门根据本规则制定关主管部门根据本规则制定关主管部门根据本规则制定第四十六条　行业特点突出，需第四十六条　行业特点突出，需第四十六条　行业特点突出，需第四十六条　行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理办要制定行业事业单位财务管理办要制定行业事业单位财务管理办要制定行业事业单位财务管理办法的，由国务院财政部门会同有法的，由国务院财政部门会同有法的，由国务院财政部门会同有法的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。

省、关主管部门根据本规则制定省、关主管部门根据本规则制定省、关主管部门根据本规则制定省、自治区、直辖市人民政府可以根自治区、直辖市人民政府可以根自治区、直辖市人民政府可以根自治区、直辖市人民政府可以根据本规则结合本地区实际情况制据本规则结合本地区实际情况制据本规则结合本地区实际情况制据本规则结合本地区实际情况制定具体财务管理办法定具体财务管理办法定具体财务管理办法定具体财务管理办法部分行业根据成本核算和绩效管部分行业根据成本核算和绩效管部分行业根据成本核算和绩效管部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位理的需要，可以在行业事业单位理的需要，可以在行业事业单位理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制财务管理制度中引入权责发生制财务管理制度中引入权责发生制财务管理制度中引入权责发生制    第六十七条　省、自治区、直辖第六十七条　省、自治区、直辖第六十七条　省、自治区、直辖第六十七条　省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本市人民政府财政部门可以根据本市人民政府财政部门可以根据本市人民政府财政部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事规则结合本地区实际情况制定事规则结合本地区实际情况制定事规则结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理办法。

业单位具体财务管理办法业单位具体财务管理办法业单位具体财务管理办法     谢谢大家！。