机关效能实施方案.doc

2011 51关于全面开展“机关作风效能建设年”活动的实施意见各村、站所：根据X党发XXXX号关于开展“机关作风效能建设年”活动的 实施意见的要求，为深入推进我乡机关作风效能建设，切实改进 工作作风，规范公务行为，提升服务水平，提高机关效能，优化 发展环境，奋力推进“两个率先”目标的实现，现结合我乡实际, 制定本实施意见一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，以深入整治实出问题为抓手，以制度建设、绩效考核、效 能监察为保障，巩固提高深入学习实践科学发展观、“两讲一树”、 创先争优活动和近年来加强作风效能建设的成果，弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风，加大执行力、提高公信力，确保县委、政 府重大决策部署全面落实，为“十二五”首战必胜提供有力作风 保证二）总体目标：坚持“创优作风、提升能力、提高效率、作出表率”十六字方针，着力解决各级党政机关、各级领导干部，特别是行政执法部门、综合审批部门宗旨观念淡薄的问题；着力解决领导干部思想观念与当前跨越式发展不相适 应的问题；着力解决领导干部不作为、慢作为、乱作为吃、拿、 卡.要”刁难群众的问题；着力解决干部队伍作风不严、对自身 要求不高的问题。

牢固树立心系百姓、真情为民的形象，真抓实 干、开拓创新的形象，道德高尚、清廉节俭的形象，使机关作风 有明显改进，机关工作效率有明显提高，机关干部素质有明显增 强，群众对机关工作满意度有明显上升，努力创造廉洁高效的政策环境、公平公正的司法环境三）基本原则:坚持围绕中心、服务大局，以科学发展、社会和谐来检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节 和重点领域，促进机关行政效能提高；坚持着眼长远、标本兼治, 把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来；坚持与时俱进、 继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造，推动机关作 风效能建设再上新台阶二、工作措施（一）加强教育培训，提高工作水平1、强思想在各级机关党员干部中大力开展“机关作风效能 建设年”活动重要性的教育，把广大党员干部能够从思想上予以 重视，把思想高度统一到贯彻落实县委、政府各项决策上来，深 刻认识到“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、贪、拖”等不良 作风的危害性和严重性，改善工作作风，提高服务水平，转变政 府职能，逐步由管理型政府向服务型政府过度二） 强业务一是深入开展党的各项路线方针政策和法律 法规、业务规定等学习教育活动，提高政策执行力；二是深入开 展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党 政领导干部问责的暂行规定》等规章制度的学习教育活动，提高 自我约束力；三是以自学为主、集体学习为辅，深入开展业务知 识学习和培训活动，是广大党员干部熟练掌握业务知识、政策法 规和工作流程，提高工作履职力。

三） 强技能在全乡各机关干部职工中开展以普及计算机 操作技能，提升国家通用语言、维吾尔语、英语学用水平为内容 的“一普三提高”活动，每周一、三、五晚上组织学习两个小时, 不占用工作时间二）、规范权力运行，提高行政效率坚决执行县委、政府的决策部署，下大力气解决政令不畅、 上有政策、下有对策的现象，坚决整治推诿扯皮、拖延不办的现 象所有审批事项、服务项目纳入标准化管理，明确审批权限， 做到人员到位、事项到位、权限到位、办理到位，阳光下操作、 规范化管理，严禁“两头受理、体外循环”和“四顽疾”（敷衍塞 责、推诿扯皮、消极怠慢、办事拖拉）等现象1、 抓审批以政府机构改革为契机，规范行政许可机构、许 可规定和许可项目，以及相关的政策、规章和规范性文件，减少 办事程序，简化办事手续，实行一站式办公、一条龙服务、并联 式审批，提高为民服务的能力2、 抓制度建设健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知 制、限时办结制、全程负责制、行政问责制等制度，做到按制度 办事，用制度管人，严查严处迟到早退、离岗、脱岗、串岗、擅 离职守、上网聊天、吃拿卡要等违规违纪现象，彻治“门难进、 人难见、脸难看、话难听、事难办”顽疾。

3、 抓规范规范工作制度，建立完善机关效能建设“日考勤、 季评议、年度述职、定期考核”相关制度，细化考评措施，形成 科学完善、规范有序、操作性强的机关作风和效能建设制度体系； 规范工作流程，建立工作量化标准，严格过程控制；规范工作行 为，强化工作责任，认真履行职责，做到有权必有责；规范办公 秩序，建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序；规范协调 机制，加强各部门之间、层级之间、人员之间权力、职责的协调， 合理划分事权，工作分工明确；规范内部监督程序，强化对工作 作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，完善监督机制三、活动安排（-）宣传动员阶段（3月16 H -4月10日）1、 建组织各单位部门层层成立以单位一把手为组长的“机 关效能建设年”活动领导小组，制定符合单位实际的活动实施意 见，做到组织、人员、制度、场所四落实，确保活动有效开展2、 广宣传通过广播、宣传栏等多种形式，开展高密度、高 频率、全方位的普及宣传活动，让广大党员干部全面了解“机关 作风效能建设年”的总体目标和基本内容3、 造氛围通过组织召开座谈会、报告会、演讲比赛等，使 广大党员干部认识到开展该活动的重要性，在全社会形成人人讲 作风建设，人人抓效能建设的浓厚氛围。

二）组织实施阶段（4月11 0 -10月31日）1、 落实目标任务按照县委十届十二次全体会议（扩大）会 议提出的目标任务和县委、政府《关于开展“机关作风效能建设 年”活动的实施意见》确定的主要实施措施，以清理和压缩行政 审批手续、严肃党纪政风、精简不必要会议等手段，集中人力物 力逐一对照落实，确保各项目标任务如期保质的全面落实2、 开展五查活动通过开展五查（查思想、查行为、查效率、 查制度、查纪律）活动，根本改善“三为”（不作为、乱作为、慢 作为）、“三位”（越位、缺位、错位）、“五难”（门难进、人难见、 脸难看、话难听、事难办）等现象，让为人民服务的宗旨在机关 具体工作中得到切实体现，机关作风明显好转，工作效率迅速提 高3、加强沟通协调乡“机关作风效能建设”活动领导小组每 月召开一次工作例会，了解工作进展情况，针对存在问题，通过 加强部门与部门之间，部门与企业之间的沟通协调，及时解决工 作中遇到的实际困难，提高工作效率三）总结提高阶段（11月1日一12月10日）1、 进行自我检查根据县委、政府《关于开展“机关作风效 能建设年”活动的实施意见》在全乡上下开展各单位、个人自查 汇报会，由相关人员进行讨论评议，提出意见建议，针对存在的 问题认真进行整改，自查合格后报领导小组进行检查验收。

2、 开展工作考评有领导小组按照目标任务对各单位、个人 进行工作考评（自我考评、集中考评、群众评议、领导评价、查 访核实、投诉查处等方式）和全面验收3、 及时总结推广活动结束后，及时对好做法、好经验进行 总结推广，对涌现出来的先进单位、个人，广泛宣传并进行表彰 奖励中共XX乡委员会 XX乡人民政府2011年3月18日主题词：机关工作效能建设实施意见康其乡党委办公室 2011年3月18日印发存：2 （份）印：（35份）。