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第七章第七章 妨害公共安全行为妨害公共安全行为￿•教教学学目目的的：：掌掌握握妨妨害害公公共共安安全全行行为为的的构构成成要要件件以及各种妨害公共安全行为的界定以及各种妨害公共安全行为的界定•教教学学重重点点、、难难点点：：违违反反危危险险物物质质管管理理规规定定行行为为，，非非法法携携带带枪枪支支、、弹弹药药、、管管制制刀刀具具行行为为，，在在航航空空器器上上使使用用可可能能影影响响导导航航系系统统正正常常功功能能的的器器具具、、工具行为，违反通道施工安全的认定工具行为，违反通道施工安全的认定妨害公共安全行为第一节第一节 妨害公共安全行为的构成妨害公共安全行为的构成第二节第二节 妨害公共安全行为的认定与处罚妨害公共安全行为的认定与处罚妨害公共安全行为第一节第一节 妨害公共安全行为的构成妨害公共安全行为的构成￿•一、行为侵犯的客体是社会的公共安全一、行为侵犯的客体是社会的公共安全•二、行为的客观方面表现为实施妨害公共安全，二、行为的客观方面表现为实施妨害公共安全，尚不够刑事处罚的行为尚不够刑事处罚的行为•三、行为的主体大多是一般主体，个别是特殊三、行为的主体大多是一般主体，个别是特殊主体主体•四、行为的主观方面既可以由故意构成，也可四、行为的主观方面既可以由故意构成，也可以由过失构成以由过失构成 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为第二节第二节 妨害公共安全行为的认定与处罚妨害公共安全行为的认定与处罚￿•3030、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质行为（第使用、提供、处置危险物质行为（第3030条）条） •该行为是指：该行为是指：在生产制造方面，未经主管部门批在生产制造方面，未经主管部门批准和向县、市以上公安机关备案，擅自设厂、生准和向县、市以上公安机关备案，擅自设厂、生产爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和培养产爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和培养传染病病原体等危险物质；或者厂房建筑和生产传染病病原体等危险物质；或者厂房建筑和生产设备不符合防火、防爆、防毒、防辐射等安全要设备不符合防火、防爆、防毒、防辐射等安全要求，又不采取相应的安全措施；或者违反安全操求，又不采取相应的安全措施；或者违反安全操作规程进行生产等。

作规程进行生产等￿第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•有下列行为之一的，构成情节较轻，处五日以上十日以下拘留：•（（1 1）制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、）制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的数腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的数量较少或者不明知的；量较少或者不明知的；•（（2 2）违法行为未造成危及公共安全后果的；）违法行为未造成危及公共安全后果的；•（（3 3））经经公公安安机机关关日日常常监监督督、、检检查查中中发发现现问问题题后后，，向向行行为为人人指指出出，，行行为为人人能能够够积积极极配配合合公公安安机关，并主动采取措施，及时消除危险的；机关，并主动采取措施，及时消除危险的；•（（4 4）初次实施上述行为未造成后果的初次实施上述行为未造成后果的￿第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•3131、危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报、危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告行为告行为 （第（第3131条）条） •故意隐瞒不报：故意隐瞒不报：发生危险物质被盗、被抢或者发生危险物质被盗、被抢或者丢失后，责任人为了逃避追究责任，采取统一丢失后，责任人为了逃避追究责任，采取统一口径，隐匿证据，破坏现场、掩盖事实真相等口径，隐匿证据，破坏现场、掩盖事实真相等方法，隐瞒不报的行为。

方法，隐瞒不报的行为 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•3232、非法携带枪支、弹药、管制器具行为（第、非法携带枪支、弹药、管制器具行为（第3232条）条）￿•有下列行为之一的，构成情节较轻，处警告或者二百元以下罚款：•（（1 1）携带弩和匕首等管制器具主动交出的；）携带弩和匕首等管制器具主动交出的； •（（2 2）不明知是管制刀具并及时改正的不明知是管制刀具并及时改正的 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•3333、盗窃、损毁公共设施行为（第、盗窃、损毁公共设施行为（第3333条第条第1 1项）项） •3434、、移移动动、、损损毁毁边边境境、、领领土土、、领领海海标标志志设设施施行行为（第为（第3333条第条第2 2项）项） •3535、、非非法法进进行行影影响响国国( (边边) )界界线线走走向向的的活活动动行行为为（第（第3333条第条第2 2项）项） •3636、、非非法法修修建建有有碍碍国国( (边边) )境境管管理理的的设设施施行行为为（第（第3333条第条第3 3项）项） 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•3737、、盗盗窃窃、、损损坏坏、、擅擅自自移移动动航航空空设设施施行行为为（（第第3434条第条第1 1款）款） •3838、强行进入航空器驾驶舱行为、强行进入航空器驾驶舱行为•（第（第3434条第条第1 1款）款） •3939、、在在航航空空器器上上非非法法使使用用器器具具、、工工具具行行为为（（第第3434条第条第2 2款）款） 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•4040、、盗盗窃窃、、损损毁毁、、擅擅自自移移动动铁铁路路设设施施、、设设备备、、机机车车车车辆辆配配件件、、安安全全标标志志行行为为（（第第3535条条第第1 1项项））     •4141、、在在铁铁路路线线上上放放置置障障碍碍物物行行为为（（第第3535条条第第2 2项）项） •4242、故意向列车投掷物品行为（第、故意向列车投掷物品行为（第3535条第条第2 2项）项） •4343、在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙行为、在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙行为•（第（第3535条第条第3 3项）项）•4444、在铁路线路上私设道口、平交过道行为、在铁路线路上私设道口、平交过道行为• （第（第3535条第条第4 4项）项）第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•本条规定的铁路：本条规定的铁路：正在使用中的铁道交通、地正在使用中的铁道交通、地下轨道交通、城市轨道交通。

下轨道交通、城市轨道交通第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•有下列行为之一的，构成情节较轻，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：•（（1 1）盗窃、损毁铁路设施铁路设施、设备、）盗窃、损毁铁路设施铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志，价值较小且对行机车车辆配件或者安全标志，价值较小且对行车安全影响不大的；车安全影响不大的；•（（2 2）擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配）擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志，主动纠正且未造成严重后果件或者安全标志，主动纠正且未造成严重后果的；的；•（（3 3）在铁路沿线或周边放置石头、木块等障）在铁路沿线或周边放置石头、木块等障碍物，未对行车安全影响造成影响的；碍物，未对行车安全影响造成影响的；•（（4 4）在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、）在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙，发现后经劝阻主动纠正的采石取沙，发现后经劝阻主动纠正的 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•4545、擅自进入铁路防护网行为（第、擅自进入铁路防护网行为（第3636条）条） •4646、违法在铁路线上行走坐卧、抢越铁路行为、违法在铁路线上行走坐卧、抢越铁路行为（第（第3636条）条） •具体行为主要表现为：具体行为主要表现为：行为人擅自进入铁路、行为人擅自进入铁路、地铁、城铁防护网或者火车来临时在铁路线路地铁、城铁防护网或者火车来临时在铁路线路上行走、坐卧、抢越铁路，没有造成后果的。

上行走、坐卧、抢越铁路，没有造成后果的 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•4747、擅自安装、使用电网行为（第、擅自安装、使用电网行为（第3737条第条第1 1项）项） •4848、安装、使用电网不符合安全规定行为、安装、使用电网不符合安全规定行为•（第（第3737条第条第1 1项）项） •4949、道路施工不设置安全防护设施行为、道路施工不设置安全防护设施行为•（第（第3737条第条第2 2项）项）•5050、故意损毁、移动道路施工安全防护设施行、故意损毁、移动道路施工安全防护设施行为（第为（第3737条第条第2 2项）项） •5151、盗窃、损毁路面公共设施行为、盗窃、损毁路面公共设施行为•（第（第3737条第条第3 3项）项） 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•有下列情形之一，构成情节严重，处五日以上十日以下拘留，可以并处二百元以下罚款：•（（1 1）故意实施上述行为，经劝阻不听的；）故意实施上述行为，经劝阻不听的；•（（2 2）多次实施上述违法行为的；）多次实施上述违法行为的；•（（3 3）实施上述行为，造成一定的人员和财产）实施上述行为，造成一定的人员和财产损伤，尚不够追究刑事责任的。

损伤，尚不够追究刑事责任的第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•5252、违反规定举办大型活动行为（第、违反规定举办大型活动行为（第3838条）条） •有发生安全事故危险：有发生安全事故危险：场所在有关房屋建筑、消场所在有关房屋建筑、消防安全、便于疏散、严重超员等方面存在问题，防安全、便于疏散、严重超员等方面存在问题，容易发生房屋倒塌，火灾，水灾，由于拥挤、踩容易发生房屋倒塌，火灾，水灾，由于拥挤、踩踏造成人员伤亡等事故踏造成人员伤亡等事故 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•具体行为主要表现为：具体行为主要表现为：•（（1 1）该项活动举办的场地与预计容纳的人数、）该项活动举办的场地与预计容纳的人数、发放门票的情况等超过核定人员的有关规定；发放门票的情况等超过核定人员的有关规定；•（（2 2）场地及其附属设施不符合安全标准，存）场地及其附属设施不符合安全标准，存在安全隐患的，如场地建筑不坚固，有发生倒在安全隐患的，如场地建筑不坚固，有发生倒塌坠毁的可能性；塌坠毁的可能性；•（（3 3）各种电线、线路老化，可能引发火灾的、）各种电线、线路老化，可能引发火灾的、消防设施不符合法定要求。

如灭火器超过使用消防设施不符合法定要求如灭火器超过使用期限、没有按照规定安装火灾自动报警系统、期限、没有按照规定安装火灾自动报警系统、消防通道和紧急通道被占用，一旦发生事故，消防通道和紧急通道被占用，一旦发生事故，消防车不能开进，人员无法疏散、逃离现场的消防车不能开进，人员无法疏散、逃离现场的情形等 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•5353、公共场所经营管理人员违反安全规定行为、公共场所经营管理人员违反安全规定行为（第（第3939条）条） •经营管理人员：经营管理人员：对上述场所有直接管理责任的对上述场所有直接管理责任的管理人员，如：部门经理、总经理等管理人员，如：部门经理、总经理等 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•经公安机关责令改正：经公安机关责令改正：公安机关在日常的监督公安机关在日常的监督检查工作中，发现上述场所的经营管理人员违检查工作中，发现上述场所的经营管理人员违反相关的管理规定，致使场所存在安全隐患，反相关的管理规定，致使场所存在安全隐患，以书面的形式（制作责令整改通知书）告知场以书面的形式（制作责令整改通知书）告知场所经营管理人员，责令其限期整改，消除安全所经营管理人员，责令其限期整改，消除安全隐患的情形。

隐患的情形 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•有发生安全事故危险：有发生安全事故危险：场所在有关房屋建筑、场所在有关房屋建筑、消防安全、便于疏散、严重超员等方面存在问消防安全、便于疏散、严重超员等方面存在问题，容易发生房屋倒塌，火灾，水灾，由于拥题，容易发生房屋倒塌，火灾，水灾，由于拥挤、踩踏造成人员伤亡等事故挤、踩踏造成人员伤亡等事故 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•拒不改正：拒不改正：在接到公安机关书面责令整改通知在接到公安机关书面责令整改通知书意见后，拒绝改正或者不按照公安机关提出书意见后，拒绝改正或者不按照公安机关提出的要求进行改正的的要求进行改正的 第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为•思考题：思考题：•1.1.什什么么是是妨妨碍碍公公共共安安全全行行为为，，它它的的构构成成要要件件是是什么？什么？•2.2.为为什什么么说说盗盗窃窃路路面面井井盖盖的的行行为为是是妨妨碍碍公公共共安安全行为？全行为？•3.3.非非法法携携带带枪枪支支、、弹弹药药、、管管制制器器具具行行为为与与相相关关犯罪的区别？犯罪的区别？•4.4.违反规定举办大型活动行为的构成？违反规定举办大型活动行为的构成？第七章第七章￿ ￿妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为妨害公共安全行为。