以改革红利释放发展潜力讲义.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2013/10/17,#,以改革红利释放发展潜力,以改革,红,红利释,放,放发展,潜,潜力,目,录,录,二、改革的突出特点,三,、改革只有进行时,一、改革是最大红利,以改革红利释放发展潜力,第一章,改,改革是最大红,利,利,二、改革的突出特点,三,、改革只有进行时,一、改革是最大红利,目,录,录,01,内需,红利与改革,02,城镇化红利与改革,03,改革红利与改革突破,1.,内需红利与改革,（,1,）我国,的,的内需,潜,潜力是,最,最大的,战,战略机遇,生存型阶段,发展型新阶段,物质性消费为主,服务性消费为主,城乡居,民,民名义,消,消费总,量,量,将,45,万亿,元,2020,年,促进我国消费发展,拉动世界经济,美国、,印,印度、,中,中国三,国,国居民,消,消费率,（,2009,年居民,消,消费占,GDP,的比重,）,）,美国,印度,中国,70.1%,54.7%,35.3%,与世界,平,平均水,平,平的差,距,距,1%,的消,费,费增,速,速带,动,动,0.76%,的经,济,济增,长,长,消费,率,率年,均,均增,速,速,8%,左右,，,，将,支,支撑,中,中国,经,经济,中,中速,发,发展,1.,内需红利,与,与改革,（,2,）内,需,需潜,力,力可,以,以支,撑,撑未,来,来,5,10,年经,济,济中,速,速增长,（,3,）释,放,放内,需,需,红利,需要,在,在消,费,费主,导,导的,转,转型与,改革上实,现,现重,大,大突破,以改革破题投资,转型,实现,投资与消费的,动态平衡,以公益性为重点,调整,国有,资本,配置,以形成,6,亿中等收入,群体,为,重要目标破题收入分配,改革,新的红利,仍,仍然来源,于,于改,革,革，,来,来源,于,于转型,消费,主,主导,的,的,经济,转,转型,提高,国,国企,红,红利,上,上缴,比,比例,橄榄,型,型社,会,会,结构建设,1.,内需红利,与,与改革,2010,年,2011,年,2012,年,2020,年,平均,每,每年,落,落户,835,万农民,世界,城,城镇,化,化率,52%,2030,年,我国,城,城镇,化,化率,为,为,52.57%,，,实际,城,城镇化率,仅,仅为,35%,接近目前,的,的世,界,界平,均,均水,平,平,有望,提,提高到,65%,70%,，,基本实现,人,人口,城,城镇,化,化,我国人口,城,城镇,化,化率有望,倍,倍增,2.,城镇,化,化红,利,利与,改,改革,（,1,）我,国,国人,口,口城,镇,镇化,仍,仍有,倍,倍增空间,城镇,化,化率提,高,高,1%,1300,余万,农民,变,变为,市,市民,1740,亿,元的,新,新增,消,消费,释放,消,消费,潜,潜力,城镇化率,提,提高,10%-15%,，,将带,来,来,1.7,万亿,2.6,万亿,人民,币,币,新增消费规模,新增,40,万亿元,人民币,投资需求,新增城镇人口,达到,4,亿,城镇化率年均提高,1.2%,巨大,投,投资,空,空间,2.,城镇,化,化红,利,利与,改,改革,（,2,）城,镇,镇化,是,是扩,大,大内,需,需的,最,最大潜力,防止,盲,盲目,投,投资,、,、盲,目,目扩,张,张,的,城镇,化,化,进程,制定国家,层,层面的,城镇化发,展,展规划,明确人口,城,城镇,化,化转,型,型与发,展,展的基本目标,实现从规模城镇化向人口城镇化的发展转型,2.,城镇化红利与改,革,革,（,3,）明确人口城镇,化,化的转型方向,推进财税体制改革,推进农村社区,管理体制改革,调整行政区域体制,推进行政体制改革,让农民工成为历,史,史,改革户籍制度,推进,农村,土地制度改革,调整人口政策,改变城乡二元结构,2.,城镇化红利与改,革,革,（,4,）关键是人口城,镇,镇化的体制机制创新,内需红利,城镇化红利,制度红利,经济增长,依赖,根本,3.,改革红利与改革,突,突破,（,1,）发展依赖于改,革,革红利,久议不决,决而不行,行而不破,资源要素价格改革有待,突破,收入分配改革仍需破解,改革政策难以落,地,地,“新,36,条”尚需落实,垄断行业改革久攻不下,3.,改革红利与改革,突,突破,（,2,）经济社会的突,出,出矛盾根源于改,革,革的不到位,公平的改革,直接的效率,=,生存型社会,为解决广泛的贫困，需要“效率优先、兼顾公平”,发展型社会,制度不公平成为制约发展的主要因素,改革,效率,持续稳定,相互包容,3.,改革红利与改革,突,突破,（,3,）改革突破可以,释,释放巨大的改革,红,红利,第二章 改革的突出特点,01,转型与改革直接融合,02,利益失衡矛盾日益突出,03,改革,时间、空间约束明显增强,1.,转型与改革直接,融,融合,（,1,）经济增长的,质,质量与效益依,赖,赖于改革的突破,改革,不,突破，很难实现从,投资主导向消费主,导,导的转变,改革不突破，,很,很难调整,经济结构,改革不突破，,很,很难应对,就业压力,年份,投资产出率,1997,年,3.17,2010,年,1.44,投资效率边际,递,递减,第一产业转移,劳,劳动力,3.3,亿人,GDP,年均实际增长,10.2%,至少需要,财政政策由稳,健,健变为积极,放松银根，鼓,励,励银行放贷,提高社会保障水平,！,东亚经济,发展报告,要防止被低收,入,入阶段的增长,机,机制锁定，避,免,免重蹈“拉美,中,中等收入陷阱,”,”,仅依,赖,赖,一,一,些,些,政,政,策,策,性,性,的,的调,整,整,很,难,难,转,转,变,变,现,有的,发,发,展,展,方,方,式,式,，,，反,而,而,有可,能,能,贻,贻,误,误时,机,机,要,摆,摆,脱,脱,原,原,有,有,路,路,径,径依,赖,赖，,防,止,止,进,进,入,入,停,停,滞,滞,徘,徘,徊,徊,期,期,1.,转,型,型,与,与,改,改,革,革,直,直,接,接,融,融,合,合,（,2,）,经,经,济,济,增,增,长,长,方,方,式,式,转,转,变,变,，,，,依,依,赖,赖,于,于,市,市,场,场,化,化,改,改,革,革,的,的推,进,进,公,共,共,治,治,理,理,成,成,为,为,基,基,本,本趋,势,势,社,会,会,治,治,理,理,延,延,续,续行,政,政,管,管,制,制,的,的方,式,式,尚,未,未构,建,建,起,起,有,有,效,效,的,的,利,利,益,益,协,协,调,调,对,对,话,话机,制,制,社,会,会转,型,型,中,中,推,推,进,进,社,社,会,会进,步,步,加,快,快推,进,进,社,社,会,会改,革,革,社,会,会结,构,构,转,型,型,推,进,进,收,入,入分,配,配改,革,革,构,建,建,适,适,应,应利,益,益,多,多,元,元,化,化,的,的社,会,会,利,益,益表,达,达,机,机,制,制建,设,设,1.,转,型,型,与,与,改,改,革,革,直,直,接,接,融,融,合,合,（,3,）,社,社,会,会,进,进,步,步,与,与,社,社,会,会,转,转,型,型,，,，,取,取,决,决,于,于,社,社,会,会,领,领,域,域,改,改,革,革,的,的推,进,进,经济体制改革,社会体制改革,政府自身,改革,政府转型,全面转型与改革,例,政,府,府,与,与,市,市,场,场,的,的,关,关,系,系,改,变,变,“,“,增,增,长,长,主,主,义,义,政,政,府,府,”,”,倾,倾,向,向,市,场,场,主,主,导,导,下,下,有,有,效,效,发,发,挥,挥,政,政,府,府,作,作,用,用,政,府,府,与,与,社,社,会,会,的,的,关,关,系,系,建,立,立,有,有,活,活,力,力,的,的,“,“,大,大,社,社,会,会,”,”,改,革,革,“,“,大,大,政,政,府,府,、,、,小,小,社,社,会,会,”,”,的,的局,面,面,核,心,心,核,心,心,政,府,府,改,改,革,革,是,是,关,关,键,键,环,环,节,节,1.,转,型,型,与,与,改,改,革,革,直,直,接,接,融,融,合,合,（,4,）,政,政,府,府,转,转,型,型,取,取,决,决,于,于,政,政,府,府,自,自,身,身,改,改,革,革,的,的,突,突,破,破,不公平,利益多元化,制度创新进度不一,利益关系失衡,政治领域,改革滞后,2.,利,益,益,失,失,衡,衡,矛,矛,盾,盾,日,日,益,益,突,突,出,出,（,1,）利益关系失衡,的,的趋势明显,利益多元化格局,难以形成改革共,识,识,“转型陷阱”,：,过渡性体制,固定化和定型化,2.,利益失衡矛盾日,益,益突出,（,2,）利益掣肘成为,改,改革的重要阻碍因素,改革务必公平正义，改革成果惠及全民，否则，改革共识将难以凝聚,调整存量利益，改变利益集团的,预期利益,把调整利益关系，,打,打破固有利益格,局,局作为重点,通过增量改革，努力,实,实现“帕累托改进”,2.,利益失衡矛盾日,益,益突出,（,3,）把打破既得利,益,益格局、惠及,13,亿人作为新阶段,改,改革的重点,生存型阶段,发展型新阶段,社会主要矛盾,表现形式,私人产品短缺,公共产品短缺,市场,资源配置的,工具,基本制度安排,基本公共服务,均等化,改善民生,制度公平,政府改革,需求,基本的公共,服务,强化公共利益,3.,改革时间、空间,约,约束明显增强,（,1,）改革需求全面,增,增强，要求改革,供,供给尽快跟上,3.,改革时间、空间,约,约束明显增强,（,2,）改革与危机赛跑,我国改革仍处于深水,区,区和攻坚区，不,完,完善的体制机制,依然很多,，如果改革供给长,期,期不能满足改革需求，将积累越来越多的,矛,矛盾与问题,。

1,2,年,窗口期,:,能不能提出改革的总体方案，并有大的力度部署和深化某些重大改革,3,5,年,攻坚期：能不能实现重点领域和重大课题的实质性突破,3.,改革时间、空间,约,约束明显增强,（,3,）主动把握有限,的,的改革时间和空,间,间,形成比较完善的市场经济体制,社会组织发展和社会自治有显著成效,政府转型有实质性突破,民主法制有所突破，依法治国格局初步形成,第三章 改革只有进行时,01,改革勇气与改革智慧,02,顶层,设计与,摸着石头过河,03,把,政府改革作为突破口,04,改革的行动路线与时间表,05,改革的统筹规划和协调推进,1.,改革勇气与改革智慧,（,1,）要有敢得罪人,、,、敢对利益群体,“动刀子”的改革勇气和决心,改革开放只有进行时,，,没有完成时,推进改革,需要,以更大的,政治勇气,和,和智慧,（,2,）要,有,有改,革,革的,大,大智慧,改革智慧,注重,不,不同,体,体制,间,间的系统,性、整,体,体性,和,和协,同,同性,注重,改,改革,的,的顺,序,序,注重,利,利益,协,协调,信息交流,改革共识,强大动力,（,3,）尽,快,快形,成,成改,革,革共,识,识，,营,营造,良,良好,的,的社,会,会氛围,1.,改革勇气,与,与改,革,革智,慧,慧,以增,长,长取,代,代转,型,型,以政,策,策调,整,整取,代,代改,革,革,以小,修,修小,补,补取,代,代深,层,层次,改,改革,防止,（,4,）短,期,期改,革,革与,中,中长,期,期改,革,革兼顾,1.,改革勇气,与,与改,革,革智,慧,慧,明确改革的基本目标,公平,与可,持续,明确改革的重点,把,“消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型”作为改革的重点,任务,加强改革,的,总体规划,与,设计,在改革进入到“深水区”和“攻坚区”后，,主动,加强改革的,顶层设计,和总体协调,（,1,）加,强,强改,革,革的,顶,顶层设计,2.,顶层,设,设计,与,与摸,着,着石,头,头过,河,河,一时看不,准,准、,吃,吃不,透,透的,改,改革,，,，可,先,先选,择,择一,些,些地,区,区和,领,领域,开,开展,试,试点,，,，以,点,点带,面,面，,并,并有,及,及时,调,调整,和,和纠。