土地流转面临的困难问题及建议.docx

土地流转面临的困难问题及建议目前推进土地流转仍面临几方面问题，亟待关注 一、土地出让方方面：（一） 受传统观念影响，农户“惜转”心理普遍 当前， 农村青壮年劳动力大多外出务工，留在农村从事农业生产的 大多是 55 周岁以上的中老年人，老年人相对于年轻人对土 地的依赖性更强一方面，老年人维持生计、维持生活保障 的手段较少，而土地恰恰提供了这一功能，一旦土地遭到损 坏，达不到原先或者预期的效益，就难以维持农户最基本的 生计，也会限制农户进行土地流转另一方面，因为土地担 负了精神寄托的功能，老年人对土地有着特殊的情感，阻碍 了土地流转同时，随着国家实施耕地地力保护补贴、政策 性农业保险等一些列的惠农支农补贴政策，种粮户每亩有补 贴，农作物受灾了还有会一定的保险补偿，更加重了农户的 “惜转”心理，土地流转的积极性难以有效提高二） 农户土地零散，成方连片流转难度大 当前，农 户承包地比较零散，要实现土地规模经营，就必须做到成方 成片连在一起，并确保流转期限较长和相对稳定，而一旦由 于少数或个别农户不愿意流转，连片规模经营就不可能实 现如果想获得土地的经营权，通过承包、流转等方式达到 土地集中连片的效果，就需要跟村里挨家挨户地商谈，非常 分散、费力，而且不同农民利益目标不一致，往往导致大规 模土地流转难以成功。

无二、土地承包方方面：（一） 土地流转费用上涨，经营收益提高难调研发现， 近几年随着规模化经营的发展，土地需求量不断增加，流转 费用有逐年上涨的趋势，造成流转成本高企目前，土地流 转费用平均在每亩 XX 元左右，好的地块达到 XX 元以上， 影响了承包方的流转积极性同时，多数土地流转大户仍是 主要种植小麦、玉米等粮食作物，种植科技水平不高，没有 形成合理的种植结构，产业链条短，涉及深加工领域更少， 尚未构建起土地流转、农业企业与产业园区的高效联动机 制，没有实现企农双赢，没有使土地流转发挥出最大的经济 效益二） 土地流转经营风险高农业是一个风险相对较高 的行业，具有自然和市场的双重风险，一旦遇到灾害性天气 或者市场行情不好，则很难实现盈利，甚至出现亏损，从而 导致农村土地流转风险增加同时，流转土地规模化经营需 要配套灌溉等水利设施，前期投入大，成本回收期长，影响 了土地承包方的积极性对此，基层建议：一是加大资金扶持力度，建立土地规 模经营扶持专项资金，按照经营规模、产业档次、基础设施 投入、产品质量认证等，采取以奖代补的形式，给予一定的 奖励二是鼓励金融机构要根据土地流转经营主体的特点， 探索创新金融产品，制定专项信贷政策和金融服务措施，特 别是要加大基础设施和固定资产投资方面的金融支持力度。

进一步降低门槛，探索发展农村资金互助社、小额贷款公司 等农业融资渠道和土地担保抵押模式，鼓励担保公司为土地规模流转主体提供融资服务三是加快推进农村养老、医疗 等社会保障体系建设，加大财政投资力度，解决土地流转后 农户后顾之忧。