加强国际原子能机构的技术合作活动.pdf

大 会 大 会 GC(60)/RES/11 2016年9月 普遍分发普遍分发 中文 原语文： 英文 第六十届常会第六十届常会 议程项目 15 (GC(60)/20) 加强国际原子能机构的技术合作活动 2016 年年 9 月月 30 日第十次全体会议通过的决议日第十次全体会议通过的决议 1. 总则 总则 大会， (a) 忆及关于“加强国际原子能机构的技术合作活动”的 GC(59)/RES/11 号决 议， (b) 铭记《规约》第二条所述原子能机构的目标是“加速和扩大原子能对全世界 和平、健康及繁荣的贡献”和确保由其提供的援助不被用于“推进任何军事 目的” ， (c) 忆及《规约》第三条所述原子能机构的法定职能之一是“鼓励和援助全世界 和平利用原子能的研究、发展和实际应用” ， (d) 确认对发展中国家包括最不发达国家而言，技术合作（技合）是履行这一职 能的主要手段， (e) 忆及 INFCIRC/267 号文件所载《经修订的国际原子能机构提供技术援助的指 导原则和一般实施规则》是原子能机构制订技合计划的既定准则，也忆及大 会和理事会有关制订技合计划的其他指示，包括原子能机构《2012－2017 年 中期战略》 ， GC(60)/RES/11 第2页 (f) 还忆及根据 1979 年 2 月 12 日 GOV/1931 号文件，理事会要求接受原子能机 构技术援助的所有成员国都应已签署《经修订的关于原子能机构提供技术援 助的补充协定》 ， (g) 欢迎 2015 年联合国大会通过《2030 年可持续发展议程》 （第 A/RES/70/1 号决 议） ， (h) 忆及关于最不发达国家的《布鲁塞尔宣言》 、第四届联合国最不发达国家会议 的“2011－2020 年行动计划”和“伊斯坦布尔最不发达国家问题宣言：现在 就行动起来” ， (i) 考虑到原子能机构的技合计划系以需求为基础， (j) 铭记对技合项目提出请求的成员国数量日益增加，需要原子能机构提供充足 的资源来满足这些需求， (k) 注意到 2010 年《不扩散核武器条约》缔约国审议会议与原子能机构技术合作 活动有关的实质性成果， (l) 认识到成员国和秘书处继续努力促进项目制订、项目管理和项目监测以及技 合计划评价方面的透明度和问责制， (m) 铭记全体成员国对加强和支持原子能机构技合活动的分担责任， (n) 欢迎 2017 年将召开“原子能机构技术合作：六十年及以后 — 为发展做贡 献” 国际大会，以此作为原子能机构加强技合计划和纪念原子能机构成立 60 周年之举措的一部分， 1. 强调秘书处在拟订技合计划时应严格遵守《规约》的规定和 INFCIRC/267 号文件 所载的指导原则和政策以及大会和理事会的相关指导，并欢迎秘书处为确保技合项目 符合国际原子能机构《规约》而作出的努力； 2. 强调《经修订的关于国际原子能机构提供技术援助的补充协定》的重要性，并鼓 励所有接受技术合作的成员国签署该协定并执行其规定。

2. 加强技术合作活动 加强技术合作活动 (a) 考虑到加强除其他外，特别是粮食和农业、人类健康、水资源管理、生物技 术、环境、工业、知识管理以及核能计划制订、规划和生产领域的技术合作 活动将实质性促进可持续社会经济发展，并帮助改善世界人民特别是原子能 机构发展中成员国人民包括最不发达国家人民的生活质量和福祉， (b) 认识到技合计划继续促进实现国家可持续发展目标特别是发展中国家的可持 续发展目标， GC(60)/RES/11 第3页 (c) 还认识到技合计划已为实现“千年发展目标”作出贡献，并且技合计划应在 实现《2030 年可持续发展议程》 （第 A/RES/70/1 号决议）的目标中发挥积极 的作用， (d) 表示赞赏总干事选择“辐射技术促进发展”作为 2015－2016 年的一个关键重 点领域的倡议，并意识到技合项目在加强特别在发展中国家利用辐射技术促 进发展方面所起的作用， (e) 意识到核电对满足许多国家不断增长的能源需求的潜力、促进可持续发展包 括环境保护的必要性，以及为保护人类和环境在核技术的所有应用领域适用 原子能机构安全标准和核安保导则的必要性，并注意到原子能机构为人力资 源和核电基础结构发展目的提供的支持， (f) 赞赏地注意到原子能机构在核知识管理、教育和培训领域正在开展的活动， 特别是在技合计划中当前重点强调的那些旨在帮助国家核能实体和其他实体 建设和加强在这一领域的基本基础结构和监管框架以及进一步提高其技术能 力以确保可持续性的主动行动， (g) 认识到为确保影响力和可持续性，人力资本规划；通过科学访问、进修和培 训班进行的人力资源开发；专家服务和适当的设备供应依然是技合活动的重 要组成部分，并表示赞赏一些国家提供的预算外捐款和使这些技合活动成为 可能的实物捐助，如除其他外，特别是专家、培训班和基础设施等， (h) 忆及 2014 年将“治疗癌症行动计划”划归技术合作司和认识到将“治疗癌症行动计划”整合到技合计划有助于与所有相关的利益相关方密切合作和协 调，加强和促进“治疗癌症行动计划”的执行， (i) 认识到需要进一步推动原子能机构促进和平利用核科学技术和应用及通过原 子能机构技合计划向成员国提供核科学技术和应用的工作，以及高级别国际 会议在这方面的作用， 1. 要求秘书处继续促进和加强原子能机构技合计划中所体现的用于和平目的的核技术和专门知识的发展及其向成员国和在成员国之间的转让，同时按照《规约》第三条 考虑和强调发展中国家包括最不发达国家的具体需求的重要性，并鼓励成员国在共享 核能和平利用领域的知识和技术方面做出贡献； 2. 请总干事与成员国磋商，在考虑有关国家基础结构和技术水平的情况下，通过制 定旨在促进和提高执行项目的成员国的科学、技术、研究和监管能力并明确规定成果 的有效计划，以及继续帮助它们和平、安全、可靠和规范地应用原子能和核技术，加 强原子能机构的技术合作活动； 3. 欢迎秘书处为促进整个技合计划中性别平等所作的努力，并鼓励秘书处与成员国 密切协调，继续努力进一步促进技合计划中的性别均衡； GC(60)/RES/11 第4页 4. 请总干事尽一切努力在相关方面确保原子能机构的技合计划有助于促进《伊斯坦 布尔宣言》 、 “2011－2020 年援助最不发达国家十年行动计划”确定的原则的实施和促 进实现国际商定的发展目标，同时考虑每个成员国特别是发展中国家和最不发达国家 的具体需求，以及原子能机构在向最不发达国家提供援助方面采取的发展中国家间技 术合作模式，并还请总干事随时向成员国通报原子能机构在这方面开展活动的情况； 5. 期待原子能机构能够特别是通过技合计划为《2030 年可持续发展议程》的实施做 出贡献； 6. 要求秘书处继续在技合计划的框架内积极致力于向成员国提供援助和支助服务， 确定并落实从福岛第一核电站事故中汲取的教训； 7. 要求秘书处继续在技合计划框架内积极致力于在减轻切尔诺贝利灾难的后果和恢 复受污染领土方面向受影响最严重的国家提供援助和辐射防护支持； 8. 要求秘书处继续深入研究最不发达国家在和平利用核能方面的具体特点和问题， 并就此再次要求秘书处在 2016 年 11 月技术援助和合作委员会会议期间向成员国报告 其关于此事项的结论，并将这一问题的报告纳入《2016 年技术合作报告》中； 9. 鼓励秘书处继续分阶段实施“计划周期管理框架” ，并使其简化和方便用户，以便 成员国可以有效地利用这种工具，以及在设计和实施后续阶段时考虑成员国遇到的困 难和所表示的关切，包括发展中国家特别是最不发达国家缺乏适当的培训、设备和信 息技术基础设施的问题； 10. 要求秘书处着手与成员国密切磋商，筹备 2018 年关于和平利用核科学技术和应用 及通过原子能机构技合计划向成员国提供核科学技术和应用的部长级大会，同时突出 强调核科学技术和应用在今后对可持续发展的贡献问题。

3. 技术合作计划的有效实施 技术合作计划的有效实施 (a) 重申有必要加强技术合作活动以及按照成员国的请求并根据其需求和国家优 先事项进一步提高技合计划的有效性、效率和透明度，并强调在这方面所采取的一切措施还应维护和加强受援成员国对技术合作项目的所有权， (b) 强调（分别由内部监督服务办公室和外聘审计员开展的）定期内部和外部评 价对原子能机构的重要性，这些评价有助于实现技合计划的有效性、效率、 透明度和可持续性，以便对成果产生积极的影响， (c) 赞赏秘书处根据技合质量准则特别是“逻辑框架方案”的核心准则，在继续 实施 2016－2017 年周期项目质量评定和审查的两步骤机制方面所作的努力， (d) 注意到从 2011 年秘书处开展的审查过程中汲取的关键经验教训表明，应当考 虑朝着更加突出重点和更加全面的项目发展，并且在“逻辑框架方案”的处 理上应当在大型复杂项目和小型简单项目之间有所区别， GC(60)/RES/11 第5页 (e) 认识到成员国的数量不断增加及其对技合计划日益增加的需求及原子能机构 在实现“可持续发展目标”中的作用，以及在现有资源范围内提高原子能机 构工作人员满足成员国需求的能力的重要性，以便根据原子能机构的法定要 求特别是《规约》第二条和第三条的规定有效地为成员国服务，并还认识到 一般事务工作人员做出的宝贵贡献， (f) 认识到秘书处通过 2016－2017 年计划周期的一些试点项目为实施技合计划的 成果监测所作的努力， (g) 认识到秘书处将继续尽可能地促进在原子能机构特别是在管理层达到性别平 等和公允的地域代表性，并忆及征聘和保留在效率、技术能力和忠实方面达 到最高标准的工作人员对于原子能机构计划的成功和影响至关重要， 1. 促请秘书处继续与成员国密切合作，以便按照成员国的请求并根据其需求和国家优先事项，除其他外，特别是通过确保提出这类请求的成员国可方便地获得技合项目 的组成部分、培训、专门知识和设备，加强技合活动包括提供充足的资源； 2. 要求秘书处在现有资源范围内，通过确保为各级分配充足、适当的工作人员来增 强技合项目执行能力； 3. 欢迎并还鼓励秘书处继续努力，在可行时并与有关成员国协调充分优化技合项目 的质量、数量和影响力，同时建立项目间的协同作用； 4. 要求秘书处在技术援助和合作委员会以及理事会审议项目之前继续尽早向成员国 提供关于按照“逻辑框架方案”进行项目制订的充分信息和项目培训； 5. 认识到定期报告技合项目执行情况和结果的重要性，促请成员国遵守这方面的所 有要求，欢迎成员国在提交“项目进展评定报告”方面所取得的进展和鼓励它们取得 进一步的进展。

在这方面，要求秘书处酌情继续向成员国提供改进其报告方面的必要 指导； 6. 要求秘书处随时向成员国通报在技合计划中实施成果监测努力的结果，以及扩大 成果监测的财政和人力资源影响； 7. 要求秘书处在适用技合项目质量监测的两步骤机制时酌情反映技合年度报告中就 此得出的结论； 8. 鼓励秘书处和成员国加强遵守核心准则和所有技合要求，并呼吁秘书处在这方面 向成员国提供指导； 9. 要求秘书处在年度技合报告间隔期内继续提供技合计划执行进展的最新情况； GC(60)/RES/11 第6页 10. 要求内部监督服务办公室和外聘审计员在其正常工作过程中并在经常预算分配给 这些办公室的资源范围内， 根据就相关“国家计划框架”或国家发展计划中所述目标而 实现的具体成果对技合项目作出评价，并还要求外聘审计员向理事会报告结果 4. 技术合作计划资源和执行 技术合作计划资源和执行 (a) 忆及技术合作的资金来源应当符合分担责任的概念以及所有成员国对于筹措 原子能机构技术合作活动的资金和加强这类活动承担共同责任，并欢迎成员 国在自愿基础上通过政府分担费用提供的捐款， (b) 强调原子能机构用于技合活动的资源应当充足、有保证和可预见，以实现 《规约》第二条规定的目标，并就此欢迎理事会 2014 年 9 月核准的“国际原 子能机构活动筹资问题工作组的。