加强和改进团场信访工作之我见.docx

    加强和改进团场信访工作之我见    王　燕Summary：各级党委要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，以科学发展观为统领，在信访工作上必须与师市党委保持高度政治上的高度一致，认真抓好本单位的信访稳定工作，为师市和团场经济建设提供坚强有力的政治保证，创造和谐稳定的社会环境Key：团场信访工作0引言师市党委六届七次全委(扩大)会议报告指出：“切实落实信访工作领导责任制和部门首办负责制，依法及时处理职工群众反映的问题很显然，师市党委把信访工作提高到了社会大局稳定，推动“平安八师，和谐石城”建设的高度进行安排部署，要求各级党委认真落实信访工作领导责任制责任重于泰山，责任就是处理信访能力的表现，责任更是讲政治的体现各级党委要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，以科学发展观为统领，在信访工作上必须与师市党委保持高度政治上的高度一致，认真抓好本单位的信访稳定工作，为师市和团场经济建设提供坚强有力的政治保证，创造和谐稳定的社会环境1团场信访工作存在的主要问题及原因1.1组织机构不健全抓信访工作要像抓生产经营工作那样，做到组织机构健全，人员到位目前，团场这一级信访机构基本健全但是，团场下属的连队和工交建商企业等单位信访工作机构就不够健全，有的单位虽成立了信访工作小组，但不做具体工作。

大多数单位只有一个信访员，并且还是由治安主任兼任，主要任务是报平安导致信访工作机构建设“头重脚轻”的主要原因：一是党委重视程度不够，没有严格要求基层单位健全信访组织二是基层党组织没有把信访工作纳入主要议事日程，存在抓生产经营作为“主业”，有理有力：抓信访稳定当成“副业”，忽冷忽热的现象1.2责任落实不到位这些年来，各单位信访工作责任制都能做到自上而下逐级健全，责任书由团到连每年都签，但就其落实情况尚不到位如生产管理力度就大，团场是按月份、按季度组织进行阶段动态检查考核，基层单位只要完成团场规定生产任务，就给予重奖，完不成任务则要接受重罚而落实信访责任制则反差就大了，年终才进行检查考核一次，这种秋后算帐等于不算的作法，完全失去了在过程中抓落实的目的，是一手硬一手软的表现1.3信访工作不扎实信访责任制明确规定：基层党政主要领导是信访工作的直接责任人和第一责任人在生产管理方面，连队干部对每块条田有多少个承包户、农作物长势如何、旱情如何、虫害如何、产量高低、年终盈利多少等等，都能说出一、二、三来可是，对单位信访工作的熟知程度则不一样了，对易上访的重点对象，掌握的情况更是知之甚少，以致于出现上访人员到了师、兵团，甚至到了北京，上级打催促“某某单位、某某人在某某地上访，快去接人!”基层干部才如梦初醒，怎么会是他去上访呢?究其原因是基层干部对本单位的情况底数不清，对单位人员的思想活动情况掌握甚少，说直白一点，对信访工作缺乏强烈的责任感和事业心。

1.4违规操作易上访安全事故大多是违规操作所致，引用到信访上也易造成群体性上访笔者在分析近年来职工上访的许多案件中发现，有相当一部分上访案件都是基层干部违背师、团两级规定所致如连务公开问题，上级有明确的行文规定，一年中必须分阶段如实公开上墙公示三次，接受群众监督可有的单位在公开次数上“缩水”，有的单位在公开内容上“打折扣”再如，在农作物供水方面，团场明确规定，按先播种先浇水的原则依次进行，连队领导则随意改变，行政安排随意调水这些与职工利益最直接、最敏感的问题，一旦处理不好，就易引燃“导火索”，导致群体性上访有的基层干部权大气粗，工作方法简单：“我就是这样处理，愿到哪告随便!”出现这种情况，主要是基层干部素质低，处理问题、解决矛盾的办法少，能力差2解决团场信访工作的对策与措施兵团第六次党代会报告中指出：“要加强和改进新形势下群众工作及信访工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，推进和谐兵团建设，确保社会大局稳定那么，如何做到把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保兵团社会大局稳定呢笔者认为，兵团的基础在团场，团场的基础在连队，连队是团场的细胞.只有抓好连队的信访稳定工作，团场的信访基础就坚如磐石，师市和兵团的社会大局就稳定。

为此，应从以下几个方面切实加强和改进基层信访工作2.1信访工作必须牢固树立科学发展观思想科学发展观的核心是以人为本构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程自从人类社会以来，社会充满了矛盾，矛盾运动规律告诉我们，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会出现，以此循环往复，推动着社会不断向前发展这种发展的过程，构筑起了和谐社会向更高层次发展所以，各级领导干部必须牢固树立科学发展观的思想，以此指导我们的信访工作一是要正视矛盾二是要化解矛盾三是要把矛盾解决在萌芽状态绝不能把矛盾上交，更不能等矛盾扩大了再去研究解决各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，在处理信访问题上切实做到“人要稳住，事要解决，小事不出连，大事不出团只要做到连队稳定了，团场才能稳定，才能确保师市、兵团社会大局稳定稳定压倒一切，发展是硬道理，只有实现了社会稳定，我们才能集中精力抓好经济快速发展2.2重心下移，夯实基层信访工作基础不牢，地动山摇信访工作也是如此连队是团场最基层的细胞，应切实加强连队信访机构建设就目前连队干部职数而言，大多数团场对5000—10000亩地的连队定编为连长、政指、管水副连长、管机务副连长、会计各1人，他们就是连队信访工作领导小组成员。

连长、政指就是信访工作第一责任人，在连队，一套班子同时抓好生产管理和信访稳定等各项工作，是较为有效的组织机构在此基础上，连队根据职工承包地块和条田，由本条田承包户推选一名热心做群众工作的条田长作为信访员，负责本条田承包户的生产管理和信访稳定工作，并把条田长纳入到连队信访小组成员当中连队制定出对条田长信访考核指标，每年给予条田长10—15个义务工补贴，调动其信访积极性由于条田长天天与本条田的承包户打交道，承担着传达连队各项任务的安排和反馈承包户意见建议的重任，对承包户的思想、劳动及其家庭情况了如指掌，一旦有事，则可随时向连队反映，连队既可做到及时快捷处理职工群众反映的问题，又可把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，实现信访不出地，不出连的目标建立这样的信访机构，在一个连队形成有序的信访网络，达到了重心下移，夯实基层，固本根基的作用2.3严格落实信访工作责任制责任制是责权利的有机结合和不可分割的整体团场应将信访工作责任制与生产经营责任制一道下达到连队，做到一起考核奖罚团场在对连队进行阶段性生产检查评比时，对连队信访工作也一并检查评比，两项工作都抓好，连队才能评先创优，并实行信访一票否决制这种考核机制，避免了生产与信访两张皮现象，从而达到连队干部必须两手抓、两手都要硬的目的。

2.4努力提高干部综合素质信访工作者不是专指从事信访工作的干部就广义而言，凡是干部，无论职务大小，都是做群众思想工作的工程师，都是解决、化解各种矛盾的多面手信访工作要求，要不断提高各级领导干部驾驭各种复杂局面，解决各种复杂矛盾的能力干部的能力从何来?只有加强学习，才能提高干部的自身能力和素质，从信访的角度讲，必须提高干部的综合素质一是在培训干部时，不仅要进行专业技术方面的学习，还要进行信访知识、法律、法规、政策等方面知识的传授二是干部要加强业余自学，博览群书，终身受益三是勇于实践，学习的目的在于用，重在实践，不断丰富自己的阅历，提高自己解决各种实际问题的能力和水平以上只是笔者一己之见，愿与同行们商榷  -全文完-。