以工代赈项目实施方案.docx

精品文档国家以工代赈建设项目昭阳区苏家院乡排灌沟建设工程项实施方案昭阳区苏家院乡人民政府二O—O年七月二十日第一章概况 1一、 项目背景 1二、 昭阳区基本情况 1三、 项目区基本情况 2第二章 项目建设的必要性和可行性 5一、项目建设的必要性和重要性 5二、项目建设的可行性 8第三章项目建设规模及内容 11第四章、建设安排及实施意见 19一、工程建设进度安排 17实施意见1718第五章工程设计及工程量一、主要的工程数量 18第六章 工程投资估算及资金筹措 19一、 编制依据 19二、 工程投资估算及资金来源 23三、 资金筹措 30第七章 环境影响及评估 31一、 项目建设对生态环境的影响 31二、 生态环境保护措施 32第八章劳务报酬 34一、 劳务报酬计算 34二、 劳务报酬发放 34三、 劳务报酬组织管理 34第九章 项目管理及措施 35一、 领导机构 35二、 项目管理 35三、 项目建成后的保障措施 35第十章效益分析评价 36一、 经济效益分析 36二、 社会效益分析 37三、 生态效益 38附件：1、苏家院乡基本农田建设项目概（预）算表 1 — 102、 苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在昭阳区的位置图；3、 苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在苏家院乡位置图；第一章概况一、 项目背景（一） 项目名称国家以工代赈建设项目：昭阳区苏家院排灌沟建设工程项目（二） 建设地点拟建的项目区位于昭阳区苏家院乡的苏家院村、 坪子村、双河村、迤那村4个行政村二、 昭阳区基本情况昭阳区位于云南省东北端，位于东经 103° 8’〜103° 56',北纬27° T〜27° 39'之间。

地处云、贵、川三省结合部，东与贵州省 威宁县接壤，南与昭通市鲁甸县相邻，西隔金沙江与四川省金阳县相 望，北与永善、大关、彝良 3县毗邻辖区总面积 2167平方公里， 城区距省会昆明381公里、成都550公里、重庆580公里、贵阳450 公里，处于西南四大中心城市的腹心地带，是中共昭通市委、市政府 所在地，是全市的政治、经济、文化中心全区辖17个乡（镇）、3个街道办事处，129个行政村，49个社 区，2312个村民小组境内居住着汉、回、彝、苗等16个民族，2007 年末，总人口 80.6万人，属省列个国家级贫困县（区）境内地处暖带，为低纬高原大陆季风气候，冬无严寒，夏无酷暑， 干湿两季分明全年无霜期220天，年均气温11.6 C,最热月7月均 温19.8 °C,最冷月1月均温2 °C,全年活动积温》10C的3217 °C,年 均日照时数1902.02小时，年降水量735毫米三、项目区基本情况（一） 社会经济发展现状和贫困状况苏家院乡是昭阳区万亩无公害蔬菜基地样板示范区， 也是昭阳区最大的蔬菜规范化生产基地，是昭通市建立设施农业、高效农业的样 板示范区，也中国南方优质苹果的生产基地之一，是昭阳区的鱼米之 乡，也是昭阳区最重要的粮食主产区之一；渔洞水库南干渠从北向南 横穿而过，全长13公里，交通网络发达，柳龙公路、昭大公路、凤 苏公路贯穿全境，乡村道路纵横交错。

水利条件较好，骡马河、官闸、 白虎山、荒冲等7座水库配合渔洞水库南干渠， 基本能满足农田灌溉 粮食作物主产玉米、水稻、马铃薯，经济作物有烤烟、苹果、核桃、 板栗等，畜牧业以生猪和仔猪为主，素有“渔米之乡”的美称2009年底，项目区总人口 5979户21180人，其中贫困人口 18716 人，绝对贫困人口 13532人，农民人均纯收入 985元，人均有粮335 公斤，人均拥有耕地 0.85亩，该项目区是苏家院乡至今为止贫困人 口最为集中的地方之一二） 地理位置苏家院乡位于昭通市区的西北面，离市区 21公里，东与旧圃镇、永丰镇交界，南接鲁甸茨院乡田合村，西接鲁甸县龙树乡、水磨乡接壤，北接乐居相邻，是昭阳区的一个农业大乡，也是昭阳区唯一一个 稻田万亩连片的乡镇 苏家院乡基本农田建设项目，位于苏家院乡的 苏家院、坪子、双河、迤那 4个行政村境内，受益区是苏家院乡粮食 主产区，人口分布大，密度高，效益十分显著，群众呼声强烈三） 自然环境苏家院乡总体地势为南高北低，最高海拔为阿鲁白山 2676米，最低海拔苏家院村黄家围为 1910米，年平均气温 11 C，无霜期 180-240天，年平均降雨量729.7mm年日照1889小时，土质大多为 黄壤砂土、黄粘土、粘性土、紫色砂性土。

全乡有耕地面积10.3万亩，其中旱地2.3万亩，水田2.0万亩， 有林地面积6万亩，森林覆盖率达44%有经济林面积0.60万亩经 济作物种植主要以苹果、桃子、核桃、板粟等为主，粮食作物种植主 要以水稻、玉米、马铃薯为主；目前 农业基础设施较为落后，原有的 农业灌溉沟渠因修建年代较早，加之年久失修，使上万亩耕地长期以 来得不到有效灌溉和排洪，每年造成数千亩稻田被淹，数千吨泥土流 失，群众造成巨大损失的同时，也造成了几千亩的水土流失，严重影 响和制约着项目区群众的生产生活和经济发展， 形成了我区离市区最近的一个贫困地区四） 地理、地貌、气候项目区位于 苏家院乡位于昭阳区东部，乡政府所在地距市区 23公里，东与永丰镇、旧圃镇相连，北和乐居乡毗邻，西南同鲁甸县龙 树乡、茨院乡、小寨乡接壤全乡国土面积 109.39平方公里，辖苏家院、坪子、双河、迤那、顺山五个村民委员会、 20个自然村、126个村民小组，总人口 38601人 苏家院乡现在有耕地 3.8万亩，稻 田1.78万亩，旱地1.92万亩全乡地势南高北低，东、南、西三面 环山，中部地势平坦，多为良田最高海拔2760米，最低海拔1910 米，年降雨量780毫米以上，无霜期 230天，年平均气温12° Co 水资源条件较好，粮食作物主产玉米、水稻、马铃薯，经济作物有烤 烟、苹果、核桃、板栗等，畜牧业以生猪和仔猪为主，素有“渔米之 乡”的美称。

五）水利基础设施状况苏家院乡的苏家院、坪子、双河、迤那 4个行政村，项目区涉及4个行政村，管辖着20个自然村（分别是：核桃树、苏家院、偏坡营、 雷家冲、王家湾湾、徐家坝、大坪子、小坪子、新房子、潘家营、苏 家院乡排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、赵家营、上迟家 营、下迟家营、黄家湾、大竹林等），89个村民小组有5160亩旱地、 5000亩水田和2000亩苹果，而有效灌溉率为 60%，水利化程度高于 昭阳区40%的平均水平；但均为土渠灌溉和排泄，土渠经过几十年的 使用，已完全不能满足现有耕地的排灌和泄洪要求，每年因此造成水 土流失达几几千亩以上第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性和重要性（一）该项目建设是改善项目区基础设施建设，增强发展后劲， 促进农民增收，使项目区早日脱贫致富的需要苏家院乡苏家院、坪子、双河、迤那 4个行政村是苏家院乡贫困 人口最为集中的地方，有核桃树、苏家院、偏坡营、雷家冲、王家湾 湾、徐家坝、大坪子、小坪子、新房子、潘家营、苏家院乡排灌、祠 堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、赵家营、上迟家营、下迟家营、 黄家湾、大竹林等 20个自然村苏家院乡基本农田建设综合建设的 项目，项目区位于苏家院乡10000亩无公害蔬菜基地建设受益区。

该 项目的建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达41.89平方公里， 占全乡国土面积的38.3%，受益4个行政村，20个自然村，89个村 民小组，27000余人直接受益；8600亩稻田免受洪涝之灾，5000余亩 耕地用水能得到及时浇灌，25平方公里的项目区水土流失得到有效竭 治，水利设施建成后每亩耕地增收 151元计算，年增加群众收入达205 万元；群众因此减少劳动力支出 1.4万个，按每个劳动力25元计算，群众每年减少支出35万元按此计算，每年群众增加收入达 240万元，投资411.05万余元，年投资回报是率达 58浓上项目区目前还有近13600亩的耕地因水利设施落后， 干旱季节得 不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用； 有27613人、4365头牲畜的饮水问题没有得到解决，由于人畜饮水的困难，项目区群众 的生活环境十分差，生活水平低下项目区光热资源充足，绝大多数人口的基本生活、经济来源等都 主要依靠农业生产，但由于农业水利基础设施薄弱、水利化程度低、 人畜饮水困难、交通不便，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业的 发展，严重影响着项目区群众的生产、生活质量及经济文化的发展。

通过该项目的实施，可改善项目区的基础设施建设，为项目增产 增收打牢基础，增加农民收入，增强发展后劲，从根本上改变项目区 的贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富二） 项目实施是产业结构调整的需要近几年来，昭阳区委、政府把搞好特色产业，巩固提高烟草产业、 搞好农产品深加工，开发魔芋、天麻、苹果、马铃薯、畜牧、蔬菜、 等绿色食品，培植天然药物、特色种养业，发展生物资源开发创新产 业作为农业产业结构调整的核心通过项目实施，项目区将继续成为 我区的最大无公害蔬菜生产基地，成为我区乃至全市的一个现代农业 的示范基地，有效益促进全区乃至全市现代农业的发展，增加项目区 群众的经济收入，对我区农村产业结构调整具有积极的促进作用三） 项目建设实施的紧迫性项目区由于受特殊的地理位置制约，水利基础设施落后、道路通行能力低下，使得上万亩的农田收成不稳，年年受洪涝灾害损失上 200 万元以上，在交通方面还有 4000多人的出行、运输不便等问题，随 着农村污染源的不断扩散，人畜饮水也越来越困难，严重影响、制约 着该项目区群众的饮水安全、农业生产、生活及经济社会的快速的发 展渔洞水库南干渠由北向南从苏家院乡横穿而过， 该项目区的土质情况为砂砾、粘土层结构，所以造成田间渗漏巨大，水土流失严重， 对该项目区1条渠道的标准提升建设是非常有必要的。

在党中央提出发展农村经济、 建设社会主义新农村的大好政策指 引下，为使项目区人民群众摆脱贫困，提高项目区人民群众的生活水 平，促进项目区域的社会稳定、推动项目区的社会进步，苏家院乡基 本农田项目的建设是刻不容缓、十分紧迫的；该项目区建设已经成为 我区苏家院乡经济文化建设、社会发展过程中刻不容缓的一件大事四） 是以工代赈政策的具体体现由于该项目区水利、交通等基础设施十分落后，难以解决导致该 地区目前处于比较贫困的阶段， 实施该项目体现了国家以工代赈对困难地区的关心和关怀，也为构建项目区的和谐社会奠定了坚实的基 础，为苏家院乡社会主义新农村建设打下坚实的基础五） 苏家院乡基本农田建设综合建设项目建设是落实中央关于 建设社会主义新农村思想的体现项目区苏家院、坪子、双河、迤那等 4个行政村的项目区苏家院 乡基本农田建设是苏家院乡基础设施的重要组成部分， 也是苏家院乡 乡域经济建设、发展的主要组成部分；也是制约着当地群众经济社会 发展和苏家院全面建设小康社会、和谐社会的关键通过该项目区基本农田建设项目，可以改善当地农业灌溉、节约 劳动力资源，彻底解决农业灌溉和排涝的问题；交通便利、提高农产 品的运输能力、增产增收；促进和改善当地的投资环境，促进农村经 济发展；可以增加农民收入，拓宽农民就业渠道，促进农民增收致富， 改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激 发农民自力更生、奋发进取的精神，促进“乡村文明建设” ，加快农村城镇化进程。

因此本项目建设既是全面落实科学发展观， 代表广大群。