2023年强化森林防火长效工作机制规定.docx

强化森林防火长效工作机制规定 为切实落实好森林防火责任，建立和完善森林防火防范措施长效机制，管好火源，消除隐患，有效防止森林火灾发生，确保人民生命财产和森林资源安全，现就我乡进一步强化森林防火长效工作机制作如下规定 一、完善森林防火组织机制 在原有防火组织机构的根底上，全面实施以乡村级为重点责任区的村干部为巡防主体，在林区重点防火地带设立防火巡查的森林防火新机制，将森林防火组织落实到最基层，强化基层森林防火管理 〔一〕以乡村级为重点，落实防火责任区村干部、乡干部都要划片包干，尤其是行政村里的防火责任区要与财政转移支付相挂钩；村级护林巡护经费，采取以奖代补的方法，对落实了责任的行政村与转移支付挂钩；加强乡村防火能力建设，添置必要的防火设备，建设防火设施 〔二〕建立以村干部为责任主体的巡防制度由村干部牵头，与经营者、“三防协会〞成员组成巡防队巡防制度要具体化，村干部的防火责任要与经济相挂钩，对责任区没有发生火灾的，要通过财政转移支付采取以奖代补形式给予适当报酬 〔三〕加强乡村级半专业队建设乡村要加强半专业队建设，增加配备一些灭火工具，从实际出发，建立及时发现，尽早扑灭的机制，具备就近打早火、打小火的能力。

〔四〕村、组设立防火员 1、森林防火员的人选 重点林区要设立防火巡查员，防火巡查员由素质高、能管事、责任心强的村民担任 2、森林防火员的职责 〔1〕负责森林防火宣传，做好鸣锣、送发宣传单、召开森林防火户主会等工作； 〔2〕负责责任区“痴、呆、傻、老、幼〞和精神病人监护人的落实，明确监护责任； 〔3〕负责各自责任段森林巡护，进入三级以上火险天气，每天坚持进山检查野外火源，管理野外用火，制止各种可能引起森林火灾的用火行为，并及时报告火情； 〔4〕负责责任区的重点地带砍出防火隔离带，负责防火林带的抚育 〔5〕建立工作日志，对上述工作进行记录存档 3、森林防火员考核按照上述主要职责，由乡、村防火办组织年度考核，并实行月、季动态考核，考核结果报区防火办 4、森林防火员的待遇重点防火期内，防火巡查员报酬每月不低于300元/人 二、完善森林防火预防机制 凡出现三级以上火险天气，全乡森林防火工作进入警戒状态，各单位应根据火险等级采取以下响应措施 〔一〕野外火源管理采取疏、堵结合的方式，三级以下火险天气由乡村按要求组织野外生产性用火，并报区防火办审批备案。

未备案属违规用火，发现违规用火，当事人及所属村、场分别罚款1000元 〔二〕进入三级火险天气后，全乡森林防火工作应落实以下相应措施： 1、乡村将工作重心转移到森林防火工作上来，森林防火指挥部要按照户均一份的标准将森林防火宣传单发往各村、场，并由村、组防火员送到各家各户； 2、各村、组要在进山路口、林边、村庄和每户墙面竖立、刷写、张贴和悬挂森林防火警示标语； 3、中小学校每周要开设森林防火教育课，教育中小学生不能玩火； 4、村、组要加强对“痴、呆、傻、老、幼〞和精神病人的监管，落实监护人，明确监护责任； 5、各村、组要召开一次森林防火户主会，警醒群众做好森林防火工作，不准野外用火 〔三〕进入四级火险天气后，全乡森林防火工作在做好应对三级火险有关工作的根底上，还应落实以下相应措施： 1、乡森林防火指挥部停止组织一切野外用火； 2、乡森林防火指挥部出动防火宣传车，鸣锣进入林区进行全天候森林防火宣传； 3、乡村森林防火半专业队员相对集中，并保持通讯畅通； 4、乡、村、组干部到岗到位，乡、村、组防火责任人员全天候进入林区巡山，加大对重点林区、重点部位和人员活动密集区域的巡查力度，并在重要进山路口设立检查点，落实专门人员，佩戴防火袖章，对进山车辆和人员进行防火检查，严防火源进山； 5、护林员加大森林巡护力度，坚持每天进山检查野外火源，管理野外用火，制止各种可能引起森林火灾的用火行为，并及时报告火情； 〔四〕进入五级火险天气后，全乡森林防火工作在做好应对四级火险有关工作的根底上，进一步落实以下相应措施： 1、根据区森林防火指挥部高火险天气应急预案，出动宣传车，深入林区加强全天候的宣传； 2、各村、场要将森林防火工作作为头等大事来抓，主要负责同志不得外出，实行领导带班制度、24小时值班制度和零报告制度，随时保持值班 和 机畅通； 3、乡村森林防火半专业队队员相对集中待命，随时准备进入火灾现场扑救森林火灾； 4、乡、村、场取消双休日，乡、村、组干部进山入林进行全天候巡逻巡查，乡主要负责人坐镇指挥。

三、完善森林防火阻隔工程规划管理机制 森林防火工作的方针是预防为主、积极消灭〞，重点突出是在一个“防〞字，所以防火道的设计和开辟是森林防火的有效措施之一，也是当前森林防火工作的重中之重结合我乡近些年火灾发生情况，以山脊、道路、河流等天然屏障为根底，全面实施森林防火阻隔道网络工程规划管理，防火网络由主干、支干、山脚边缘构成 开展边缘“七边〞防火隔离带清理针对发生的森林火灾，主要都是茅草山，或由路边“四边〞茅草引起，要开展路边、林边、屋边、田边、坟墓边、重点设施〔液化气站〕的“七边〞清理，砍出防火隔离带清理的隔离带要符合防火的相关要求，重点危险区域水平宽度要到达30米，公路两边的隔离带宽度要到达20米 为了有效扑救森林火灾，防止火灾蔓延，组建一支30-40人组成的防火道路清割队伍，队伍在相对集中的劳动力工作场所中组建，当扑救火灾时，调集到指定地点开辟防火道，按亩计件计算报酬 四、完善森林防火档案管理机制 乡、村森林防火办公室应加强标准化建设，要按“一图二书三表四案五制六薄〞的要求建立和完善森林防火工作档案，具体内容为： 〔一〕一图：进山道路示意图； 〔二〕二书：森林防火责任状、村规民约； 〔三〕三表：重点防火期工作安排表，区领导包片、乡干部包村、村干部包组责任分工表、护林员包山头、守路口责任划分表； 〔四〕四案：森林火灾处置预案，森林火灾应预案，森林防火实施方案，高火险天气工作预案； 〔五〕五制：森林防火办公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物资管理制度，森林防火办公室应急处置工作职责，森林火灾报告制度； 〔六〕六薄。

森林防火指挥部会议记录薄，森林防火值班记录薄，森林防火巡查督查登记簿，火灾火警登记簿，乡村组森林防火人员、护林员通讯联系薄，森林防火工作日志薄 五、完善森林防火监督机制 〔一〕进入四级以上火险天气，乡森林防火指挥部应派出森林防火巡查组，到各村、场全天候检查森林防火工作，检查期间应佩戴防火袖章，并要深入山头路口排查火灾隐患，发现火灾隐患，应及时责令责任人限期去除和整改，并对检查的情况和处理结果进行记录建立档案，由检查人员和村、组干部签字后交乡森林防火指挥部办公室归档 〔二〕进入五级火险天气，乡抽调包村人员到村协助防火人员全天候做好巡山、守路和开展宣传等森林防火工作，被抽调人员要密切配合，人员要服从调配 〔三〕乡纪委、区森林防火指挥部成立联合防火督查组，负责对全乡森林防火工作进行督查对防火工作不落实的单位主要负责人和相关责任人进行责任追究，由区纪委按照有关规定给予党纪政纪处分 六、完善森林防火奖惩机制 严格实行森林防火工作奖惩制度，对在森林防火工作中表现突出的进行奖励，对违反森林防火规定的进行严肃查处 〔一〕有以下先进事迹之一的单位和个人，由乡人民政府分别给予奖励： 1、有林组年度无森林火警的，有林村年度无一般以上森林火灾的，有林乡年度无一般以上森林火灾的； 2、发现森林火灾及时报告，迅速组织有力扑救并及早扑灭的； 3、在扑救森林火灾中表现突出的； 4、主动抓野外火源管理，对发现野外用火行为，进行处分的款额全部奖给举报者； 5、在查处森林火灾案件中表现突出的。

〔二〕对违反本方法规定，有以下情形之一的，由有关行政执法部门依法从重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任： 1、有森林火灾隐患，经森林防火部门或林业部门通知不予去除的； 2、未经批准，擅自在野外用火的； 3、引发森林火警、火灾的火警、火灾肇事者或违反野外用火规定的行为人，除依法承当法律责任人外，还应依法承当赔偿经济损失、支付扑火人员工资及相关费用、限期植树还林等民事责任同时，各〔场〕、可依据村规民约，给予责令书写、张贴悔过书和防火宣传标语、参加法制培训班和义务敲锣、防火值班等处理 〔三〕对违反规定进行野外用火的违法行为人及森林火警、火灾肇事者，播送、电视、报纸等新闻媒体应及时适度曝光 〔四〕对野外用火管理松懈造成森林火灾的，或因值班人员不在岗而贻误扑火时机的，追究有关领导和失职人员的行政责任因失职、渎职造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任 〔五〕凡违反?中华人民共和国森林法?、?森林防火条例?、?省森林防火条例?和本方法的用火规定用火，引起森林火灾的，由所在地的乡镇街道会同森林公安机关依法处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。