劳动安全卫生制度借鉴.pptx

第七章 劳动安全卫生制度教学目的：识记劳动保护相关概念，了解劳动保护的立法概况和法律体系，掌握对劳动安全、卫生的相关内容，熟练掌握对女职工和未成年工特殊保护的内容，学会分析劳动保护的案例教学重点：相关概念界定；劳动安全技术规程的主要内容；劳动卫生规程的主要内容；对女职工和未成年工特殊保护的内容教学难点：劳动安全技术、卫生规程的主要内容；对女职工和未成年工特殊保护的内容第一节 劳动安全卫生概述一、劳动安全卫生制度的概念和特征 劳动安全卫生制度，是以保护劳动者的生命安全和身体健康为目的而设立的劳动保护法律制度包括劳动安全技术规程、劳动卫生规程、企业安全卫生管理制度等 劳动法中的劳动安全卫生是基于劳动关系而产生的保护关系，区别于社会上一般的安全、防病及卫生保健工作，职工在职务之外的意外伤害及治病防病工作，不属于劳动法研究范围劳动安全卫生制度具有以下特征（P220） 1、保护对象具有首要性：劳动者的安全和健康 2、规范的强制性与基准性： 3、适用范围的广泛性： 4、以劳动过程为其保护范围：无论劳动者是否完成劳动成果，只要在劳动过程中就享有劳动安全卫生法律制度所规定的权利 5、内容具有技术性：二、劳动保护的立法意义 （一）改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康 劳动者在劳动过程中客观上可能存在各种不安全、不卫生因素，如不有效防止可能会发生伤亡事故或使劳动者患上职业病。

通过劳动立法，规定用人单位或个人必须提供的基本劳动条件，规定劳动过程中必须遵守的劳动程序、规则，可以防止和减少伤亡事故和职业病发生 （二）有利于调动劳动者积极性，提高劳动效率 劳动者劳动能力的发挥要受到各种客观条件的限制和心理因素的影响在恶劣的劳动条件下，劳动者的人身受到随时可能发生的危险的威胁，不可能充分发挥其劳动能力通过劳动立法，消除劳动中的不安全因素，可使其抛开后顾之忧，提高劳动生产率三、劳动安全卫生制度的基本方针 劳动安全卫生制度的基本方针，是指贯穿于整个劳动安全卫生法律制度始终的指导思想由于劳动安全卫生制度设立的主要目标是劳动者的生命和健康，这就决定了必须防患于未然，消除劳动过程中的不安全、不卫生因素2002年10月，全国人大通过中华人民共和国安全生产法，把劳动安全卫生工作的方针规定为“安全第一，预防为主” “安全第一”：指在劳动过程中把安全工作放在首位生产与安全发生矛盾时，应优先保证劳动者的人身安全安全是最首要的问题，也是劳动安全卫生制度的目标 “预防为主”：就是采取有效措施消除事故隐患和防止职业病的发生反映了劳动安全卫生制度目标的主要措施和根本途径 “安全”是目的，“预防”是手段。

只有做好预防工作，才能保障劳动者的人身安全和健康安全第一”、“预防为主”是密不可分的统一体四、我国安全卫生制度体系（P221） 新中国成立后，党和政府特别重视劳动安全卫生立法，并在国家宪法和宪法性文件中对此作了明确规定党的十一届三中全会以来，我国的劳动安全卫生立法有了很大的发展1992年11月七届全国人大常委会第二十八次会议通过了中华人民共和国矿山安全法，这是我国第一部有关劳动安全卫生的法律，该法于1993年5月1日起正式实施 1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过的中华人民共和国劳动法第六章专章规定了“劳动安全卫生” 2001年10月，我国颁布实施职业病防治法，该法于2002年5月1日起施行适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动，将对我国的职业病防治事业产生积极的影响2002年6月，全国人大通过中华人民共和国安全生产法，并于2002年11月1日起施行，这是为保障安全生产的顺利进行做出的重大举措 2003年4月16日中华人民共和国国务院第5次常务会议讨论通过了工伤保险条例，自 2004年1月1日起施行，取代了企业职工工伤保险试行办法，从而为职业伤害提供了保障制度，是劳动安全卫生制度的延伸和补救制度。

2004年国务院公布劳动保障监察条例，自2004年12月1日起施行 第二节 劳动安全卫生技术规程一、劳动安全技术规程 劳动安全技术规程是指以防止和消除伤亡事故的技术规则为基本内容，旨在保护劳动者安全的法律规范劳动安全技术规程主要包括工厂安全技术规程、建筑安装工程安全技术规程和矿山安全技术规程等一）工厂安全技术规程 劳动法第五十三条规定：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用工厂安全卫生规程明确规定了生产过程中必须达到的安全卫生标准以下主要介绍其中的几项： （ P223 ） 1、建筑物和通道的安全要求 2、工作场所的安全要求 3、机器设备的安全要求 4、电器设备的安全要求 5、动力锅炉和压力容器的安全要求二）建筑安装工程安全技术规程 建筑安装工程具有高空作业、露天作业、流动性大、劳动强度大、可变因素多和劳动条件差等特点各施工单位必须严格执行国家有关建筑安装工程安全技术规程的规定对于从事高空作业的工人，必须进行身体检查，不适宜在高空作业的人，禁止从事高空作业遇有六级以上强风时，禁止露天进行起重工作和高空作业。

施工现场应符合安全卫生标准 脚手架的负荷量，每平方米不能超过270公斤进行土方工程前，应做好必要的地质、水文和地下设备的调查和勘察工作挖掘土方应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，并且应该作好排水措施拆除工程的施工，必须在工程负责人员的统一领导和经常监督下进行拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除三）矿山安全技术规程 采矿业是我国重要的原料工业，在矿山生产中，受自然条件的限制，存在着许多不安全和不卫生的因素，容易对劳动者的安全和健康造成威胁为了保障矿山生产的安全，保护劳动者的生命安全，国家制定了一系列矿山安全的措施 中华人民共和国矿山安全法于1993年5月1日起施行该法适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源的开采活动主要内容包括: 1、矿山设计的安全要求：矿山设计的主要项目必须符合矿山安全规程和行业技术规程，包括通风系统、供电系统、提升运输系统、防火灭火系统、防水排水系统、防瓦斯系统、防尘系统等，矿山建设工程必须按照管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工，竣工后，由主管部门验收，并须有劳动行政主管部门参加 2、矿山开采的安全要求：矿山开采必须具备保障安全生产的条件，应按开采的矿种不同分别遵守相应的矿山安全规程和行业技术规程。

矿山适用有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全测试仪器，必须符合国家标准或行业安全标准，否则，不得使用 3、作业场所的安全要求：矿山企业必须对作业场所种的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求等如：滑落、瓦斯爆炸、井喷、水灾等二、劳动卫生技术规程 劳动卫生规程，亦称工业卫生规程，指国家为改善生产过程中的劳动条件，保护劳动者的健康，预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法律规范，如对有毒气体、粉尘和噪声的消除，以及对通风和照明状况的改进等有关规定 （ P225 ）第三节节 劳动劳动 安全卫卫生管理制度 劳动劳动 安全卫卫生管理制度：是指为为了保障劳动劳动者在劳动过劳动过 程中的安全和健康，用人单单位根据国家有关法规规的规规定，结结合本单单位的实际实际 情况所制定的有关劳动劳动 安全卫卫生管理的规规章制度 劳动劳动 安全卫卫生管理制度主要有：安全生产责产责任制、劳动劳动 安全技术术措施计计划制度、劳动劳动 安全生产产教育制度、劳动劳动 安全卫卫生标标准制度、安全卫卫生认证认证 制度、安全卫卫生设设施“三同时时”制度、安全卫卫生检查检查 制度、伤伤亡事故报报告和处处理制度。

一、安全生产责产责 任制 安全生产责产责 任制度，指企业业各级领导级领导 ，职职能科室人员员、工程技术术人员员和生产产工人在劳动过劳动过 程中应负应负 安全责责任制度具体内容包括：规规定各级级人民政府及其职职能部门门以及行业业主管部门门在安全生产产中的责责任主要是监监督、检查检查 以及事故报报告处处理方面的责责任规规定用人单单位在安全生产产方面的责责任用人单单位在安全生产产中必须须建立、健全劳动劳动 安全卫卫生制度 规规定了领导领导 人员员在安全生产产中的责责任包括在安全生产责产责 任制建立方面的责责任，违违章指挥挥生产产的责责任，安全生产产管理失误误以及失职产职产 生的责责任等等规规定了在特殊工作岗岗位工作的劳动劳动 者的责责任和安全检查检查 人员应负员应负 的责责任，如特种作业业人员员操作规规程及违违章操作的责责任、安全检查检查 人员员的责责任等二、劳动劳动 安全技术术措施计计划制度 企业业在编编制年度生产产、技术术、财务计财务计 划的同时时，必须编须编 制以改善劳动劳动 条件、防止和消除伤伤亡事故和职业职业 病为为目的的技术术措施计计划的管理制度主要包括内容：安全技术术措施，劳动卫劳动卫 生措施，辅辅助性设设施建设设、改善设设施以及劳动劳动 安全卫卫生宣传传教育措施等。

三、劳动劳动 安全生产产教育制度 劳动劳动 安全生产产教育制度是企业对劳动业对劳动 者进进行安全技术术知识识、安全技术术法制观观念的教育、培训训和考核制度，是防止发发生工伤伤事故的重要措施内容一般分为为思想教育、法规规教育、安全技术术教育三种 （P226） 安全生产产教育培训训制度是预预防工伤伤事故发发生的重要措施我国十分重视视安全卫卫生教育培训训，劳劳动动法规规定，用人单单位必须须“对劳动对劳动 者进进行安全卫卫生教育”；“从事特种作业业的劳动劳动 者必须经过专门须经过专门培训训并取得特种作业资业资 格”安全生产产法第二十一条、第二十二条对职对职 工安全生产产教育培训训做了明确具体的规规定对劳动对劳动 者进进行安全生产产教育培训训是用人单单位的一项项基本义务义务 和责责任四、劳动劳动 安全卫卫生认证认证 制度 安全卫卫生认证认证 制度，是指在生产经营过产经营过 程进进行之前，依法对对参与生产经营产经营 活动动的主体能力、资资格以及其他安全卫卫生因素进进行审查审查 、评评价并确认资认资格或条件的制度安全卫卫生认证认证 制度，是一项预项预 防事故，防止职业伤职业伤 害的重要制度，也是我国以预预防为为主劳动卫劳动卫 生制度指导导思想的具体反映。

我国现现行的安全卫卫生认证认证 ，主要包括对对企业资业资格的认证认证 、有关人员资员资 格的认证认证 和对对特殊产产品的认认证证第一，对对企业业安全卫卫生生产资产资 格的认证认证 主要有以下几种：1、煤矿矿企业业安全认证认证 2、建筑企业业安全认证认证 3、压压力容器设计设计 、制造企业业安全认证认证 4、职业职业 安全卫卫生检测检验检测检验 站资资格认证认证 第二，对对特殊岗岗位或特种作业业人员员的资资格认证认证主要有以下几种：1、对对企业领导业领导 人员员安全管理资资格的认证认证 2、对对特种作业业(“特种作业业”是指容易发发生人员伤员伤 亡事故，对对操作者本人、他人及周围设围设 施的安全可能造成重大危害的作业业)人员员的安全资资格认证认证 第三，对对特殊设备设备 和产产品的安全认证认证 主要有以下几种：1、压压力容器安全认证认证 2、漏电电保护护器安全认证认证 3、劳动劳动 防护护用品安全质质量认证认证 4、客运架空索道安全认证认证 五、劳动劳动 安全卫卫生标标准制度 劳动劳动 安全卫卫生标标准是指国家制定的劳动劳动 安全卫卫生技术规术规 范，是保障劳动劳动 者安全健康的重要手段和执执行安全卫卫生监监督的法定技术术依据。

安全卫卫生标标准制度是劳动劳动 安全卫卫生的一项项基础础性制度，劳动劳动 安全卫卫生标标准主要包括七类类：（1）劳动劳动 安全及劳动劳动卫卫生工程技术标术标 准；（2）工业产业产 品在设计设计 、生产产、检验检验 、储储运、使用过过程中的安全卫卫生标标准； （3）特种设备设备 （锅锅炉、压压力容器、起重机械等。