打击私彩报告.docx

为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划打击私彩报告　　“盛世千家乐，新春百家兴又到一年一度的华人传统节日，漂泊在外的游子也纷纷从四面八方赶回家乡与家人团聚，共度新春佳节在这本是“一干二净除旧习，五讲四美树新风”迎新辞旧、共建和谐社会之际，我却在我的家乡看到一个不和谐的现象——地下私彩我的家乡座落于祖国大陆最南端——湛江雷州市新年初三，我和几个好友相约去逛街，边聊边逛，不亦乐乎街道上，人来人往，热闹非凡穿着花花绿绿时尚衣服的人们三五成群地在逛街游玩，大家脸上都充满节日喜庆的欢悦走着走着，忽然看见前面街道边有一群人在围观着什么，我们感到很好奇，马上走过去看看是怎么一回事令我们感到惊讶的是，原来是一个大约四十来岁的男子竟明目张胆摆着摊位在推销他的彩版(一种所谓有提示开奖信息类似于报纸的东西)只见他在口若悬河地夸他的彩版信息的准确性，上期让多少人中奖之类，并预测下期开奖号码是什么数字，吸引了不少围观的奖民购买了他的彩版　　这时，一阵阵滔滔不绝的谈论声不断灌入耳中张三，你上期打什么码?”李四问，接着说：“我真倒霉，只差一个号码。

哎，我比你还倒霉，一个号码都没有入围，又浪费了几十块李四在哀叹着两位民工打扮的中年人在不断怨天自责当我还在深思之中，又听到一位中学生模样的人叹息：“我命真苦，上期我听了一个信息，就打3589这组码，谁知开的却是3579哎，打了这么多期，甚至赔上了父母给的学费，连个安慰奖都没中过，该死的彩票，终有一天我要连本带利中回来”这些让我听了心里不是滋味为什么这么多年过去了，私彩还屡禁不止呢?于是，我产生了对私彩进行调查的兴趣　　所谓“私彩”，就是以国家公共机构举办的有奖彩票号码为开奖标准，私人自办发行的非法彩票曾几何时，私彩如病毒般从海南那边传到湛江地区，渐渐蔓延到整个粤西地区私彩一开始是以海南福利彩票开奖号码为标准，现在改为以七星彩号码为开奖号码简单、方便、兑奖快、玩赔率、返奖高等特征，是私彩吸引人的主要原因一位广东彩票中心权威人士如是说私彩老板正是利用人们想一夜致富的心理，来谋取自己的暴利虽然国家有关机关对私彩进行了打击，但作用不大，往往是打击活动期间有一定的成效，过后“地下私彩”这种违法赌博活动又死灰复燃，仍旧像瘟疫般严重危害着社会生活??　　一、私彩奖民：几家欢喜，几家哀愁　　据一位不愿透露姓名的私彩行业人士介绍：按照行话来说，买私彩的人被称为“奖民”，买私彩俗称为“打奖”。

打奖的群体中既有三八娘子军和五四青年突击队，也有六一童子军和九九老年军，可谓“全民皆兵”!据了解，在我们家乡，十个人当中就有一个人曾经参与过购买私彩活动，也就是说平均每个家庭中就有一个奖民由此可见，私彩“群众基础”之雄厚在众多的打奖奖民中，一般都是有输有赢，但输赢相抵后亏本的占绝大多数，真是“几家欢喜几家愁”对于奖民们来说，在打奖中输掉的不只是金钱，还有个人与家庭的幸福，给社会的和谐稳定造成极大的危害　　南兴镇原镇办公室主任陈某，平时便有赌博恶习，XX年迷上私彩后，无心工作，成天沉迷于研究私彩号码之中家里的钱打奖输完后，没钱打奖，于是铤而走险的挪用公款去打奖，到被发现立案时一共挪用了30万公款，这件事在群众中造成极坏的影响　　松竹镇西排村村民谢某夫妇，认为自家经营小卖部赚钱不快，做梦都想一夜暴富起来，于是把希望寄托在买私彩上他们先是做底层庄家负责写单收赌注，赚取下注金额7%的收入随后便做起庄家来，一开始确实赚了一点钱，但后来有一次被奖民买中了40万元因无钱兑奖，夫妇俩被中彩的人追讨，无奈只好躲在广州、东莞等地打工，小孩也被寄送到揭阳一个亲戚处读书，落得个流离失所，有家不能回的可悲结局　　像这种因打奖而导致家破人亡、妻离子散的事例，可说是不胜枚举。

一提起打奖的事，西排村党支部书记谢华就深恶痛绝地说：“打奖输掉的不仅是个人和家庭，还有村子、乡镇乃至整个社会据他估算，西排村现有人口2647人，年人均纯收入不到2500元，可XX年打奖流出的现金就在25万元以上，若把范围扩大到整个乡镇，这个数字保守估计至少有数百　　万元由于打奖成风，有的村甚至70%以上的村民都是奖民大批沉迷于打奖的农民整天研究所谓的彩版，既无心耕作，又无钱购买种子和化肥，造成部分村庄土地大面积撂荒，严重影响了农村正常的生产和生活秩序　　二、私彩庄家：织网待鱼，引君入瓮　　为什么地下私彩会成“燎原之势”?上面那位私彩行业人士给我透露了一些内情据介绍，地下私彩是“外围赌博，私人坐庄”，其特点主要是“四化”　　一是庄家组织网络化自称是海南私彩代理的庄家，实际上与海南私彩并没有联系庄家分成市、县、乡镇等几个等级，形成一个组织结构比较紧密固定的网络　　二是庄家来源特殊化有资格做庄家的一般是有钱人有势者，其中包括权力部门的人甚至地方上的黑恶势力　　三是庄家分工具体化大庄家根据海南私彩每期动态，负责向小庄家发放每期的主题“码谜”诗，还负责收集小庄家收到的赌注并向小庄家发放每期的彩金和每期下注的手续费。

小庄家则负责写单、收赌注、给中彩者兑奖　　四是庄家行动隐蔽化大庄家和小庄家所有行动都是单线地下联系，为了安全起见，大庄家一般都选在小城镇或偏僻的郊区居住，通过、或机与外地进行联络，资金往来则是通过转账或电子汇款等形式　　事实上，公众打奖是奖民与庄家进行的一场神秘赌博，打奖者的彩金，并不是打入海南私彩公司的账户，而是进了庄家的腰包　　三、政府部门：有所作为，成效甚微　　虽然经过多次打击，地下私彩却依然在潜滋暗长，是相关职能部门苦无良策还是打击力度不够呢?　　我认识的一位政府部门干部表示，各级政府都认定私彩是一种非法活动，态度鲜明，主张严厉打击但由于私彩赌博跨县跨省，人员众多且分散，加上有少部分管理部门和执法部门的人员参与其中，故处理起来面临的阻力很大，收效甚微另外，由于私彩活动隐蔽性强，加上高额暴利驱动，一般很难彻底根除，即使打掉了部分大庄家，具有广泛“群众基础”的私彩赌博不久又会卷土重来　　某派出所的一位张姓警官也深有同感：“政府对私彩打击是花了不少精力但罚款和抓人都不解决问题再说，做庄家的大都是一些有背景的人，我们基层警察有时候确实惹不起该如何解决私彩问题?这不能不引起我们的思考　　四、解决方法：宣传引导，完善体制　　据报道，在全国各地都普遍存在私彩现象，其规模之大，影响之广，令人咂舌。

是的，私彩就如社会上的毒瘤，在腐蚀社会和谐稳定的神经，如果久而不治，必定会影响到社会主义经济发展的进程因此，有关部门应对私彩问题给予重视：一、加大私彩危害宣传力度，在群众中间广泛开展私彩危害性的宣传活动，引导他们正确对待私彩二、加强监管力度，掀出党政机关和私彩庄家有关的害群之马像打击传销一样打击私彩，打一场人民战争三、加快彩票立法工作，完善彩票管理体制是促进我国彩票业有序健康发展的根本途径四、政府部门多引导农民开辟致富途径，增加收入只要农民走上了发家致富的正道，就有可能自觉地与地下私彩彻底“拜拜”　　五、后记：早日醒悟，共创未来　　但愿还沉迷在私彩深渊的人们早日醒悟，要知道：“天下没有免费的午餐幻想一夜暴富无异于海市蜃楼，是缥缈而不现实的只有拥有经过自己辛勤劳动、自力更生所创造的财富，我们才生活得充实和快乐　　因此，大家一起行动起来，远离私彩，携手共建和谐小康社会，让这个和谐之瑕——地下私彩早日成为昨天的历史　　私彩　　私彩　　私彩是指私人坐庄，由个人或组织发行的，以诈取钱财为目的的非法彩票一般以公益彩票的开奖结果进行赌博，骗取高额利润.大致分以下两种：　　1地下六合彩，以香港六合彩的开奖号码进行变相赌博，以1赔40左右的高额赔率欺骗民众。

　　2福彩3D系列玩法，以福利彩票官方开出的号码为中奖号码，奖金比官方高出约70%，以高额的奖金引诱广大彩民参与其中　　私彩是针对公彩而言公益彩票多由国家发行，抽取部分彩金捐作社会公益基金；私彩是私人坐庄，利润归庄家所得国家发行的公益彩票具有法律保障，而私彩不受法律保护，常因奖金引发纠纷，甚至诱发众多社会问题　　编辑本段基本介绍　　形形色色的非法集资行为破坏了国家的金融管理秩序，损害了投资者的利益，危及社会稳定，因此有必要予以打击对于某些危害较大的非法集资行为，依靠让行为人承担相应的民事责任和行政责任的手段来规制是不够的，而必须用刑事的手段来予以打击目前我国刑法规定了四种非法集资类的犯罪，它们分别是非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、欺诈发行股票、债券罪和擅自发行股票、公司、企业债券罪编辑本段非法吸收公众存款罪　　依据《刑法》，非法吸收公众存款罪是指违反国家法律法规的规定，非法吸收或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为该罪是目前我国发案最多的一种非法集资类犯罪至于何为非法吸收公众存款及变相吸收公众存款，目前并无相应的司法解释，但一般会参照国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》来理解。

该《取缔办法》第四条规定：非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动；变相吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动　　在现实生活中，对于非法吸收公众存款的行为，一般比较容易理解和识别如某房地产公司因资金紧张，以宣称将给与高额利息或其他回报的方式直接向公众借款，就属于比较典型的非法吸收存款行为而对于变相吸收公众存款的行为，由于其形式多样，并且经常花样翻新，有意逃避法律的制裁，因此相对较难以被识别如以发展　　会员、特许加盟店、专卖店、代理店等为名，许诺以高额回报，非法吸收资金；以出售返租产权式商铺的名义，宣称低风险高回报，非法吸收资金；以支持生态环保、发展绿色产业、植树造林等为幌子变相吸收公众存款，等等对于变相吸收公众存款的行为，需要我们结合非法集资的基本法律特征来加以识别　　非法吸收或者变相吸收公众存款行为只有具备一定的数额或情节才能构成犯罪XX年与公安部联合发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第二十四条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在二十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在一百万元以上的；个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的；个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额五十万元以上的。

　　编辑本段集资诈骗罪　　依据《刑法》，集资诈骗罪是指以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资并达到法律规定的数额和情节的行为与非法吸收公众存款罪的单一犯罪客体不同，集资诈骗罪的犯罪客体属于复杂客体，它既侵犯了金融管理秩序，又侵犯了公私财产的所有权集资诈骗罪也是当前高发的一种非法集资类犯罪，是我们进行打击的重点　　行为人是否具有非法占有的目的，是集资诈骗罪区别于其它非法集资类犯罪的主要因素某种非法集资行为如果其主观目的是非法占有并且又采用了诈骗的方法，则即使其符合其它非法集资类犯罪的要件，也将被认定为集资诈骗罪　　1996年最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第三条规定：集资诈骗罪中的“诈骗方法”是指行为人采取虚构集资用途，以虚假的证明文件和高回报率为诱饵，骗取集资款的手段；行为人具有下列情形之一的，应当认定其行为属于“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资”：携带集资款逃跑的；挥霍集资款，致使集资款。