养老社会保险概述(共89页).ppt

第五章 养老社会保险12021/11/17本章主要内容 养老保险的含义与特征 养老保险的原则与功能 养老保险制度的主要模式 各国养老保险制度比较以及对我国的启示 我国城镇职工基本养老保险制度的主要内容22021/11/17 第五章 养老社会保险第一节 社会养老保险概述第二节 养老社会保险的基本内容第三节 国外养老保险模式及其比较第四节 中国社会养老保险制度32021/11/17第一节 养老保险概述一、养老保险的涵义二、养老保险的特征三、养老保险的基本原则四、养老保险的功能42021/11/17一、养老保险的涵义概念：养老保险是政府通过立法的制度性安排，以权利与义务的一致性为原则，在劳动者因年老丧失劳动能力，或达到法定退休年龄退出劳动岗位后，为满足他们的基本生活需求而建立的一种社会保险制度52021/11/17 养老保险由于适用人群多、基金数额庞大，构成了社会保险制度中的核心组成部分 养老保险制度产生于1889年的德国，至今已在160多个国家或地区得以施行62021/11/17三三层层含含义义一、养老保险的涵义养老保险是在法定范围内的老年人养老保险是在法定范围内的老年人完全完全或或基本基本退出社会退出社会劳动生活后才自动发生作用的。

劳动生活后才自动发生作用的 “ “完全完全” ”，是以劳动者与，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；生产资料的脱离为特征的； “ “基本基本” ”，指的是参加生产活，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容法定的年龄界限（各国动已不成为主要社会生活内容法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准有不同的标准）才是切实可行的衡量标准养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源提供稳定可靠的生活来源养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的72021/11/17养老保险与老年保障的区别：老年保障覆盖的对象范围要大于养老保险；老年保障的内容也比养老保险宽泛；82021/11/17二、 养老保险的特征1年龄与退休的规定性劳动者必须达年龄与退休的规定性劳动者必须达到一定的年龄界限，才可以退休并享到一定的年龄界限，才可以退休并享受养老保险，绝大部分国家都确定法受养老保险，绝大部分国家都确定法定退休年龄，有的虽然没有确定法定定退休年龄，有的虽然没有确定法定退休年龄，但确定了享受全额养老保退休年龄，但确定了享受全额养老保险金的年龄界限。

险金的年龄界限92021/11/171实际年龄（日历年龄）从出生开始所累计的年龄生理年龄由身体发育成熟水平所反映的年龄心理年龄由人的心理发展特征所反映的年龄社会年龄指待人处世，适应社会能力的水平所反映的年龄 年龄的确定退休年龄一般是以日历年龄作为基准的102021/11/17政府立法，强政府立法，强制实行，企业单制实行，企业单位和个人都必须位和个人都必须参加，符合养老参加，符合养老条件的人，可向条件的人，可向社会保险部门领社会保险部门领取养老金取养老金养老保险费用养老保险费用来源，一般由政来源，一般由政府、企业和个人府、企业和个人三方或单位和个三方或单位和个人双方共同负担人双方共同负担，并实现广泛的，并实现广泛的社会互济社会互济养老保险具有社养老保险具有社会性，影响面大，会性，影响面大，享受人多且时间较享受人多且时间较长，费用支出庞大长，费用支出庞大，因此，必须设置，因此，必须设置专门机构，实行现专门机构，实行现代化、专业化、社代化、专业化、社会化的统一规划和会化的统一规划和管理二、 养老社会保险的特征112021/11/17三、养老保险的基本原则（一）权利与义务相一致的原则（一）权利与义务相一致的原则 即要求参保人员只有履行规定的义务，才能享受规定的养老保险待遇。

享受社会保险的权利与劳动义务对应的原则； 享受社会保险的权利与投保对应的原则； 享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则； 享受社会保险的权利与国籍或居住年限相联系的原则；122021/11/17（二）基本生活保障原则（二）基本生活保障原则（三）分享社会经济发展成果的原则（三）分享社会经济发展成果的原则132021/11/17四、养老保险的功能v经济保障的功能v劳动力供给的保障功能 v收入再分配的功能 v稳定经济的功能142021/11/17第二节 养老社会保险的基本内容一、养老保险的保障对象二、养老保险的享受条件三、养老保险待遇四、养老保险基金152021/11/17一、养老保险的保障对象v养老保险的实施范围，从一般意义上说，应当是全体劳动者，但受生产力水平的影响，覆盖面的扩大需要遵循普遍性与选择性的原则循序渐进的推行v现行的养老保险制度是针对有固定用人单位的正规就业设计的，一般对非正规就业没有制度支持162021/11/17二、养老保险的享受条件享受条件享受条件年龄年龄工龄或投保年限工龄或投保年限居住期限居住期限养老养老保险保险172021/11/17二、养老保险的享受条件缴纳保险费还须有缴纳保险费还须有一定的时间长度，一定的时间长度，达到一定年限。

达到一定年限美国规定：雇员从美国规定：雇员从2121- -6262岁期间，每年至岁期间，每年至少缴纳一个季度的保险费，缴纳少缴纳一个季度的保险费，缴纳4040个季度个季度( (累计累计1010年年) )方具备领取退休金的条件方具备领取退休金的条件个别国家以工龄和个别国家以工龄和缴纳保险费年限结缴纳保险费年限结合起来作为社会养合起来作为社会养老的条件老的条件如阿根廷规定工龄如阿根廷规定工龄3030年、缴费年、缴费1515年 19521952年第年第3535届国际劳工大会通过的第届国际劳工大会通过的第102102号公约号公约和和19671967年的第年的第5151届大会通过的第届大会通过的第128128号公约号公约规定：缴费规定：缴费3030年或就业年或就业3030年或居住年或居住2020年的年的，可以领取全额退休金；缴费，可以领取全额退休金；缴费1515年或就业年或就业1515年的，可以领取定额退休金年的，可以领取定额退休金也有些国家以就业也有些国家以就业年限或居住年限作年限或居住年限作为享受社会养老的为享受社会养老的条件瑞典、丹麦、瑞士、澳大利亚、新西兰、加瑞典、丹麦、瑞士、澳大利亚、新西兰、加拿大等国把居住年限作为社会养老的条件。

拿大等国把居住年限作为社会养老的条件丹麦、加拿大规定为丹麦、加拿大规定为4040年；澳大利亚、新西年；澳大利亚、新西兰分别规定为兰分别规定为1616年和年和1010年这些条件的实质年这些条件的实质，是要求劳动者享受退休待遇之前，必须先，是要求劳动者享受退休待遇之前，必须先尽一定的义务尽一定的义务 182021/11/17“退休年龄”的争议我国法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁这个规定是在当时全国人口平均寿命只有50岁左右的情况下制定的，这些年来，退休年龄的规定起到了保障职工权益，保证社会稳定，促进经济发展的作用改革开放以来，随着经济和社会的发展，在退休年龄方面也就出现了一些问题和争议很多人认为目前实施的退休年龄偏低，与我国人口寿命的延长有极大的矛盾，且不符合国际通行的法定退休年龄惯例，要延长退休年龄也有人认为，在现阶段延迟退休，则意味着更多的就业机会将不能释放给社会如果劳动力人口不能充分就业，不但不能创造社会财富，而且需要消耗社会财富，与老年人口“争夺”社会保障资源.人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露,女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取小步渐进的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁？”你认为我国的退休年龄龄是否需要提高？192021/11/17三、养老保险待遇养老金待遇高低的依据和给付标准养老金待遇高低的依据和给付标准 养老金待遇可以通过工资替代率或养老金待遇可以通过工资替代率或“ “收入替收入替换率换率” ”来体现，所谓来体现，所谓工资替代率是指退休人员退工资替代率是指退休人员退休后养老金的收入与退休前工资收入的比率休后养老金的收入与退休前工资收入的比率。

可以根据不同的基础来计算，通常以退休人员可以根据不同的基础来计算，通常以退休人员最后一年工资或最后若干年内平均工资为基础最后一年工资或最后若干年内平均工资为基础来计算202021/11/17三、养老保险待遇 社会养老金社会养老金对于享受社会养对于享受社会养老的人员来说，老的人员来说，其给付数额是不其给付数额是不相等的，也即待相等的，也即待遇有高有低，决遇有高有低，决定养老金待遇高定养老金待遇高低的因素有四个低的因素有四个因素连续工龄的长短连续工龄的长短( (或缴纳社会保险费年或缴纳社会保险费年限的长短限的长短) )在职时工资的高低在职时工资的高低工资替代率工资替代率待遇标准的某些特殊规定待遇标准的某些特殊规定212021/11/17养老保险待遇的计算方法：v薪酬比例制：根据被保险人在退休前一段时期内的平均工资或最高薪酬为基础，再根据是否与投保年限有关，按一定比例计算养老金额v若与投保年限无关，养老金的计算通常是工资基数乘以一定比例； 若与投保年限有关，养老金的计算通常是计算基数乘以一定比例，再乘以投保年限v定额制：对于满足给付资格和条件的被保险人，按照统一的规定数额进行养老金的给付222021/11/17养老保险的范围与内容v一般来说，养老保险的给付范围包括被保险人、无收入的妻子、未成年子女和其抚养的直系亲属。

v给付的内容有基本养老金、低收入补贴、护理照料补贴、配偶及未成年子女补贴、直系亲属补贴等内容232021/11/17四、养老保险基金养老保险基金的概念养老保险基金的概念 社会养老保险基金是为保障劳动者在年老后社会养老保险基金是为保障劳动者在年老后的基本生活需要在法律的强制规定下的基本生活需要在法律的强制规定下通过向劳通过向劳动者及其所在单位征缴的社会保险费动者及其所在单位征缴的社会保险费，或，或由国由国家财政拨款而集中起来的资金家财政拨款而集中起来的资金任何一个国家任何一个国家的社会养老保险法规实际上就是围绕社会养老的社会养老保险法规实际上就是围绕社会养老保险基金的筹集使用范围、形式、标准等内容保险基金的筹集使用范围、形式、标准等内容进行设计和制定的进行设计和制定的242021/11/17养老保险基金的筹集方式：征税制缴费制四、养老保险基金252021/11/17征税制通过税收形式获得资金并形成保险基金优点：强制性强，负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度不足之处：税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，且通常以年度收支平衡为基本目标，无法积累社会保障基金，无法抗拒周期的社会保障风险。

262021/11/17缴费制-按照统一的保险费率缴纳社会保险费，或者按照社会保险项目的不同设计不同的费率进行缴纳，从而形成社会保险基金征费方式的特点，是在强制征收的同时具有一定的灵活性优点：明确了权利义务的关系，目的性强，并且形成一定的基金积累，用以抵抗社会保障风险缺点：影响养老保险基金筹集的社会社会化程度272021/11/17 征收方式税乎？费乎？282021/11/17社会保障“费改税”？ 为了解决社会保障资金的来源与收缴问题，有学者提出了开征社会保障税来解决这一难题原因如下： 社会保障基金筹集费改税的社会环境逐渐成熟； 税源基础基本具备 开征社会保障税符合税收效率原则社会保障费改税是否能够解决我国社会保障基金征缴中的问题呢？社会保障费改税需要什么样的条件呢？292021/11/17养老保险税（费）率的确定养老保险税率一般是以一定时期的社会平均工资的一定比例作为税率养老保险费率的确定有以下几种：u等比例制；u差别比例制；u均一制；u累进缴费率；302021/11/17国国 家家养老金税率养老金税率雇主雇主雇员雇。