井控应急预案制定的方法与步骤(多媒体).ppt

应急准备 应急报告 应急终止 应急处置 总则 附则 附件 井控应急预案制定的方法与步骤井控应急 预案编制主要包括 十个方面启动条件应急预案 分级组织机构 与职责 应急预案：根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案即预测可能发生的重大事故，并制订相应 的应急处理对策方案，在重大事故发生时，就能 够及时采取必要的措施，按照正确的方法和程序 进行救助和疏散人员，有效地控制事故扩大，减少损失概 述1、编制目的2、编制依据3、适用范围4、编制原则5、概要（1）总则（1）总 则 1、编制目的具体来说，应急预案有三方面的目的：一是事故预防通过危险辩识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事 故控制在局部，防止事故蔓延二是应急处理万一发生井喷事故必须有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将事故消除在萌芽状 态三是抢险救援采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失2.1 以国家法律、法规及规章制度为依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安 全法》、《中华人民共和国消防法》 2.2 以集团公司文件及规定为依据《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》、《中国石 油天然气集团公司应急预案编制指南》、《中国石油天然气集 团公司突发事件总体应急预案（试行）》、《中国石油天然气 集团公司安全生产管理规定》、《中国石油天然气集团公司石 油与天然气钻井井控规定》等。

2.3 以油田的文件及规定为依据钻井井控实施细则、突发事件应急预案、安全生产管理规定 等等1）总 则2、编制依据（1）总 则 本应急预案适用于油田及所属各单位对井控事故的处置3 、适用范围（1）总 则 4、编制原则一是从事故预防的角度制定事故应急救援预案：从事故预 防的角度看，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成二是从事故发生后损失控制的角度制定应急预案：从事故 发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后的状态和后 果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况能够做到四点 要求：根据事故应急救援预案及时进行救援处理；最大限度地 避免突发性重大事故发生；减轻事故所造成的损失；同时又能 及时地恢复生产值得注意的是，此类应急预案不能停留在纸 上，要经常演练，才能在事故发生时做出快速反应综上所述，制订应急预案的基本原则就是“以人为本，预防 为主，分级负责，依法规范，资源整合”1）总 则 地震勘探钻井测井固井修井及油气田开发等的服务能力和水平成熟的技术和经验等5、概要油田基本情况介绍包括各油气田的特征：1、钻井井控应急领导小组2、钻井井控应急办公室3、应急工作组1、钻井井控应急领导小组职责 2、钻井井控应急领导小组组长职责 3、钻井井控应急领导小组副组长职责 4、钻井井控应急领导小组成员职责 5、钻井井控应急办公室职责 6、钻井井控应急办公室主任职责 7、钻井井控应急办公室副主任职责 8、钻井井控应急工作组职责2.2 职责（2） 组 织 机 构 与 职 责 2.1组织机构（2.1）组 织 机 构组 长： 局主管钻井副局长副 组 长： 局安全副总监 钻探集团总经理 综合协调部经理成 员： 局综合协调部 局安全质量环保部 钻探集团生产协调部 钻探集团安全质量环保部 钻探集团技术发展部1、钻井井控应急领导小组钻井井控应急领导小组是油田应对钻井井控突发事件最高领导机构，机构组成如下：（2.1）组 织 机 构主 任： 局综合协调部经理副 主 任： 局综合协调部副经理成 员： 总值班室2、钻井井控应急办公室钻井井控应急领导小组下设油田钻井井控应急办公室，应急办公室设在局综合协调部。

机构组成如下：（2.1） 组 织 机 构根据应急工作需要，统一指挥，统一调配，成立相应的应急工作组，包括通讯保障组、危险源控制组、医疗救护组、安全疏散组、物资供应组、环境监测组、专家咨询组、抢险突击队3、应急工作组作为油田钻井井控应急管理的最高领导机构，负责钻井井控突发事件的应急领导和决策工作职责如下：1.1 接受集团公司应急办公室的领导，请示并落实指令；1.2 启动局级应急预案；1.3 在应急状态下调动、协调一切资源和力量；1.4 根据应急状况，下达保护公众、员工、环境、企业设施以及事故的救援和控制行动指令；1.5 确定向政府相关部门及集团公司主管部门申请支援，下达配合政府开展应急救援工作2.2）职 责1、钻井井控应急领导小组职责2.1 主持召开油田钻井井控应急工作会议，确定油田应急行动的总则 2.2 落实应急人员、应急设备、器材及其它应急物资，并做到专物专用 2.3 负责钻井井控应急预案的启动与终止，负责救援人员的调动、资源调配，并指定现场指挥人员在油田应急力量难以控制险情时，迅速向政府、中油集团公司等请求支援 2.4 协调应急现场有关工作 2.5 负责组织对应急知识的培训和应急预案的演练，并根据演练情况对应急预案进行适时改进，使其能够更有效的应对 突发事件。

2.6 外出时，要指定副组长或其它成员代理应急领导小组组长职务2.2）职 责 2 、钻井井控应急领导小组组长职责3.1 协助钻井井控应急领导小组组长开展应急指挥工作，在应急领导小组组长外出时，经指令或自动承担应急领导小组组长职责3.2 落实应急行动程序，督促主管部门搞好培训、演练，检查油田应急设施的配备、应急物资的储备情况，对检查出的问题，提出改进措施和解决的办法，参与油田应急方面的决策2.2）职 责 3 、钻井井控应急领导小组副组长职责4.1 钻井井控应急领导小组成员负责应急预案的具体实施，对应急领导小组负责，协助应急领导小组组长做好现场的应急救援工 作,在紧急情况下有权做出有利于应急预案实施的决策4.2 落实应急设备、器材及其它应急物资，并做到专物专用4.3 在油田进入应急状态时，安排应急值班室的具体工作，协调解决总体应急行动的各种重大问题，确保应急行动按程序运行4.4 组织进行应急预案的培训，督促和指导应急预案演练，并根据演练情况对预案进行修订4.5 保护事故现场,协助事故调查,负责事故后的现场恢复工作4、钻井井控应急领导小组成员职责（2.2）职 责 日常职责：5.1 组织制修订油田钻井井控突发事件专项应急预案；5.2 组织油田钻井井控专项应急预案的培训和演练；5.3 对局属二级单位的应急预案进行备案；5.4 负责应急领导小组临时交办的事项。

5、钻井井控应急办公室职责（2.2）职 责 应急职责：5.1 负责24小时应急值班工作，做好各项应急记录；5.2 负责局突发事件的监测预警工作，汇总相关信息，进行综合分 析，做出评价，提出建议；5.3 接收突发事件报告，及时汇报应急领导小组5.4 传达领导指令，指派、督促相应应急工作组赶赴现场；5.5 组织协调各单位应急救援队伍，调动一切资源，实施预案；5.6 及时将突发事件情况汇报当地政府总值班室； 5.7 在油田范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事 故处理后应及时归还或给予补偿；5.8 监督检查、协调指导有关部门、各级单位的突发公共事件预防 、应急准备、应急处置和事后恢复与重建，以及做好稳定社会秩序和 伤亡人员的善后和安抚工作；5.9 应急结束后，整理应急总结，报应急领导小组，并做好备案 （2.2）职 责 6.1 按照应急预案的规定，向应急领导小组报告应急信息6.2 传达应急领导小组组长的指令6.3 建立应急通讯与联络方式，及时传达相关信息6.4 在应急状态终止后，领导组织恢复工作2.2）职 责 6、钻井井控应急办公室主任职责7.1 在主任外出时，代理主任职责7.2 协调与管理各应急工作组的反应行动。

7.3 负责提供必要的资源保证2.2）职 责 7、钻井井控应急办公室副主任职责8.1 接到应急办公室信息后，启动应急工作组，即刻赶 赴突发事件现场8.2 各应急工作组组长参加应急工作会议，落实应急领 导小组指令8.3 按行动计划安排，实施应急行动8.4 及时将现场情况反馈应急办公室8、钻井井控应急工作组职责（3）应急预案分级 1、事件类型：钻井井控事故属于突发性事故2、事件分级按照井喷事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，钻井井喷事故分为四级Ⅰ级级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级井喷事故分为四级油气井发生井喷失 控，造成超标有毒有 害气体逸散，或窜入 地下矿产采掘坑道； 发生井喷并伴有油气 爆炸、着火，严重危 及现场作业人员和作 业现场周边居民的生 命财产安全含超标有 毒有害气体的 油气井发生井 喷，井内大量 喷出流体对江 河、湖泊、海 洋和环境造成 灾难性污染油气井发生 井喷，经过积极 采取压井措施， 在24小时内仍 未建立井筒压力 平衡，油田难以 在短时间内完成 事故处理的井喷 事故 发生 一般性井 喷，油田 能在24小 时内建立 井筒压力 平衡的事 故4）应急报告 1、启动程序1.1 局钻井井控应急办公室在收到所属单位钻井井喷的信息后，由局钻井井控应急办公室向局钻井井控领导小组提出启动本预案的建议。

1.2 局钻井井控应急领导小组组长组织召开有关部门和专家参加的会议，发出启动本预案的指令，确定启动规模，落实救灾责任1.3 各应急工作组及相关单位接到启动命令后，迅速开展工作，全力以赴完成救灾工作4）应急报告 2、灾情报告2.1 报告时限 2.2 报告内容 钻井井喷失控单位在接到钻井井喷失控报告5分钟内，向局钻井井控应急办公室报告1、井喷事故发生时间 2、井喷事故发生地点 3、施工队伍情况 4、钻井基础数据（井型、设计井 深、钻达井深、钻达层位、钻井 液性能、放喷器型号等） 5、井喷事故程度 6、存在的困难和需求等5）应 急 准 备 1、接到钻井井喷突发事件的报告后，应急办公室立即做好以下工作：1.1 立即汇报应急领导小组1.2 向各应急工作组通报突发事件信息1.3 持续追踪事态发展状态（5）应 急 准 备 2、接到应急办公室报告后，应急领导小组采取相应措施 ：组织机关相关职能部门召开应急准备工作会议做好启动专项应急预案的准备安排各应急工作组按职责划分，做好应急准备工作2.12.22.3（5）应 急 准 备 3、各应急工作组接到指令后，立即安排各项 准备工作：3.1 加强钻井井控突发事件信息监控、收集；3.2 及时向社会发布可能受到突发公共事件危害的警告 或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；3.3 转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；3.4 调集应急物资和设备，以备急需；3.5 确保通讯、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行。

6）启 动 条 件 1、任何情况下，发生钻井井喷事故的单位都需要立即上报 局钻井井控应急办公室，由局钻井井控应急领导小组组长启动 本预案2、事故单位发生井喷事故后，要在最短时间内向局应急值 班室汇报，接到事故报警后，初步评估确定事故级别为Ⅰ级、 Ⅱ级井控事故时，在启动局钻井井控应急预案的同时，在2小时 内以快报形式上报集团公司应急办公室情况紧急时，发生险 情的单位可越级直接向上级单位报告同时油田应根据法规和 当地政府规定，在第一时间立即向属地政府部门报告3、发生Ⅲ级井喷事故时，接到报警后，在启动局钻井井控 应急预案的同时，在24小时内上报集团公司应急办公室4、发生Ⅳ级井喷事故时，要启动局钻井井控应急预案进行 应急救援处理每月10日前将处理情况和事故报告上报7)应急处置 1、应急上报2、救援队伍的组织 3、救援物资的组织 4、现场应急处置（7）应急处置1.1 启动局钻井井控应急办公室收集、汇总各单位上报的事故信息 和救援进展情况，报钻井井控应急领导小组上报集团公司的 事故信息，由局钻井井控应急办公室起草，经局钻井井控应急 领导小组组长审核后，由局办公室上报集团公。