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专家从虚拟行政行为角度分析公务员申论 1推举：2022年国家公务员招录考试全程备考时间表下面我们就仍旧按考试题型的挨次分三个局部来谈《申论》第一题的核心要求是用150字（有时要求200字、300字不等）概括所给材料的主要内容它是模拟行政机关中工作人员对领导的工作汇报由于我们国家是小政府、大社会，机关事务日益繁重，.领导公务繁忙，自然盼望下级汇报工作简洁些所以下级要留意敬重领导珍贵的时间，汇报问题简明扼要争取在1—2分钟内将大事的主要内容表述清晰，以让领导推断是否有进一步了解的必要根据一般人说话的速度120—150字／分钟（中心电视台播音员速度一般是180—220字／分钟），1—2分钟内就把事情说清晰出于追求效率的需要，领导更需要下级开门见山，第一句话就把主要事情说清晰所以第一句话至关重要，它应当包括人物、大事、性质（类型）三个最根本要素它是一个总括性语句，带有段旨句性质接下来的话中，下级应当依照肯定的次序，把大事的情节加以提炼这是一个极为简短的记叙文，人物、时间、地点、大事、缘由、结果等要素都要扼要阐述。

考虑信息量的适中问题，有些要素如人物、时间、地点等不必要准确（有时甚至需用统称或泛称），只要能让领导了解也许就行了而情节则需要分清主次，由谁引起，过程如何，参加者有哪些，有何表现，结果如何都要有所表述对于那些飞短流长的闲言碎语，也就是主体大事引起的谈论，则不必考虑以免给领导先人为主的印象，造成左右领导之嫌而对于存在的问题，则需要一语中的在此我们举个例子对机关工作进展模拟我们先建构情景模型，然后结合实例进展分析某地发生了某事下级奉命去调查了解了，回来向领导汇报领导：“发生了什么事?”下级：“某地某时发生了这样一件事张三与李四如何如何，又如何如何，最终如何如何领导：“通过调查了解，你认为主要有些什么问题?”下级：“这件事情反映了：一、我们国家法律不健全，尚有空白手疏漏之处行政部门在处理某些事情的时候无法可依个别地方制定了一些治理制度和措施，在实施过程中侵害了局部人的利益导致治理部门与个别群众之间关系紧急二、社会生活中社会效益与经济效益间存在着肯定程度上的冲突个别单位和企业为了追求更大经济利益，造成对他人或社会正值权益的损害三、政府在治理社会方面，存在着越位、错位、缺位的现象，以至有些事管不了，有些事管不好，有些事没人管。

建构问题模型的目的，是想让一无所知的初学申论者，在阅读材料后也能依葫芦画瓢似的将给定材料中所反映的问题分门别类地归入这三个层次的问题中去事实上，无论给定材料中反映的问题多么简单，多么锋利，它都可以概括到观念、制度、操作三个层面上在已出版的申论参考书中，有一些概括主要问题的例示，不过有的是来自于考场，有的是来自于编者，无从证明其正确性我们从政府工作实际中选择一些例子来证明主要问题的概括，那或许对考生有更大帮忙，也更简单使考生信任请看下面这段我们选取的关于打假工作存在的主要问题的概括，对于其阐述局部此处省略当前影响打击制假售假和侵害学问产权违法犯罪活动开展的因素一、行政执法机关以罚代刑、不移交案件问题仍旧比拟突出，检察机关对行政执法机关移交案件的监视渠道不畅二、法律法规不完备，适用中存在诸多困惑1. 办理生产、销售伪劣产品案件遇到的法律适用问题对法律条款存在不同理解，在执行过程中有很大争议2. 办理侵害学问产权犯罪案件遇到的法律适用问题1）对销售金额或者违法所得数额的计算方式缺少明确的规定这是当前打假工作中最为麻烦的问题2）对制售盗版光盘等侵害着作权的案件，司法解释规定追诉标准过高且可操作性差，不利于执法的统一。

3）国外商标不能享受“着名商标”的爱护待遇，使很多案件难以作刑事追究4）对侵害学问产权犯罪案件的管辖权存在争议5）对行政惩罚后公安机关能否再予以刑事立案、是否需要撤销行政惩罚后再立案的规定不够明确三、取证不准时、取证难影响了打击力度四、侦查监视部门人员少、任务重、办案条件差、人员素养不适应制约了工作的开展上文中对于打假工作中存在的主要问题的概括，使用了4个段旨句来概括，简明扼要，层次清晰对于种类太多的问题，又分条列项加以了说明请大家在阅读公务文章时肯定留意先读纲目，再读内容，就像读教材先读名目，再读正文一样对于一名初学申论者来说，概括主要问题需要按三个步骤来进展：第一步，对任何一个问题的概括，原则上都可以从观念、制度、操作三个层面来分析其存在的问题，将问题对号入座这在答案上表现为有几个大点的问题不是说每个层面只有一点，也可以有两点、三点，但一个层面不要超过三点其次步，对于各个层次存在的问题，要采纳分类法来概括这种分类，有两个层次，第一层次，分清问题的各个方面，首先是行政者方面存在的问题，其次是行政对象方面存在的问题，再次是执行标准方面的问题，执行标准包括法律、法规、制度、司法解释等，最终是执行环境方面存在的问题。

第三步，在以上两步的根底上，再根据环节来对问题进展分类任何一种大事或动作，都有发生、进展、高潮、结局等主要环节，将各个环节存在的问题加以定性说明请你试着将申论试卷范例中的主要问题按此法进展概括。