国家鼓励机电产品进出口有关政策.doc

国家鼓励机电产品进出口有关政策国家鼓励机电产品进出口有关政策MANAGEMENT 管理视野国家鼓励机电产品进出口有关政策■中国机电产品进出口商会工程农机分会秘书长张晓宁/文创立宽松有序的进出口经营环境1.放宽企业进出口权审批条件.逐步实行进出口企业蓥记制.2.适当放开机电自营出口企业的经营范围.对年自营出口 500 万美元以上的机电自营出口生产企业和企业集团适当放开经营范围,允许其经营同类相关产品和成立独立的有限责任进出口公司,对有出口成套设备能力的企业和企业集团赋予工程承包权和劳务出口权.3.简化机电产品出口企业人受出固审批手续.对机电产品出口企业商务,技术,售后服务和反倾销应诉人员出国审批,实行每年备案一次,全年有效的办法.赋予符合条件的重点机电产品出口企业一定的外事审批权.4.简化机电产品出口企业境外建点设厂审批手续和外汇审批程序.5.为维护大型单机和成套设备对外投(议)标正常秩序,中固机电产品进出口商会按照维护固寐整体利盖,保护市场开拓者合珐权益的原则.依据中华人民共和固对外贸易珐和成套设备和单机对外投标协调管理办珐,制订了(实施细则),并按此进行协调.有关企业必须服从商会的协调意见,违者要给予处罚.有关银行和出口信贷保险机构按信贷,保险原则和协调意见提供信贷,保险支持.6.为建立正常出口秩序,维护进出口商的利益,加强行业自律,互律机制,陆续成立了出口产品行业组织.由行业组织制定同行协议,对出口秩序混乱的产品实行出口合同海关予核签章管理.7.进出口许可证将在入世后五年内逐步取消:进口关税大幅度削减.8.进口产品数量增加,并对生产同类产品或者直接竞争产品适成严重损害或者严重威胁的,依照中华人民共和固保障措施条例)的规定进行调查,采取保障措施.保障措施采取提高关税,数量限制等形式.9.鼓励和督促企业参加固外反倾销案件应诉,本着“谁应诉谁受益“的原则.对应诉企业给予优惠和便利,对应参加应诉而不应诉的企业给予处罚.1O.推行出口质量许可证管理.对一些机电产品(包括拖拉机,柴油机)出口前要实施产品质量检验,取得出口质量许可证才能出口.目前为建立科学,有效,方便的机电产品检验体制,国家实施了对机电产品出口企业分类检验管理.对获得国家优质品牌的机电产品可以申请免检或抽检.l1.优质名牌产品可以申请实施海关知识产权保护措施.12.海关对出口企业实施分奥管理.对产品好,信誉高的出口企业给予快速通关的便利条件.l3.2003 年 lO 月 1 日执行对出口企业的收汇核销实现分类管理,在保留原逐笔核销方式基础上,新增了批次核销和自动核销方式.l4.开展出口产品固际认证工作.政府部门要做好我国机电产品出口企业通过产品国际安全认证和企业质量体系认证以及环保认证的规划,对机电产品出口企业所需的认证费用给予适当支持,力争实现所有重点机电产品出口企业通过 IS09000 质量体系认证和 ISO14000 环保认证;积极推动机电产品出口企业获得美国安全检测实验室认证机构的产品安全等认证.财政金融方面支持1.对出口产品实行退税政策,农机产品出口退税:征13%,退 l1%.对生产企业自营出口或委托代理出口货物实行“免,抵,退“税办法.“免“税,是指对生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物,免征本企业生产销售环节增值税;“抵“税,是指对生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物应予免征或退还的所耗用的原材料,零部件等纳税款抵顶内销货物的应纳税款;“退“税,是指对生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物占本企业当期全部货物销售额 50%以上的,在一个季度内,因应抵顶的税额大于应纳税额而未免抵顶完时,经主管退税的税务机关批准,对未抵顶完的税额部分予以退税.当生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的自产货物占本企业当期全部货物销售额不足 50%时,未抵顶完的进项税额,结转下期继续抵扣.2.一般贸易出口创汇贴息.3.加工贸易进口设备免税,低土地使用费,低建设费,低所得税及税收减免4.在中央外贸发展基金中,设立 5 亿元人民币的中小企业国际市场开拓资金),用于年出口顿 15O0 万芙元以下的中小出口企业特别是出口高新技术产品的中小企业扩大出口和开拓国际市场,主要用于参加国际展览,境外考察,人员≮{农机市场 2004.135MANAGEMENT 管理视野培训,产品宣传和企业认证等方面.该项资金以后按中央外贸发展基金的 10%加以补充.《中小企业国际市场开拓资金》办公室设在中国机电商会.5.在流动资金方面的支持.要求商业银行对有市场,有效益的机电产品出口随其出口的增长,按照信贷原则相应增加其出口所需流动资金贷款;同时开展打包贷款和押汇等银行金融业务,为机电产品出口企业解决流动资金.6.在我国未开放对外融资市场的情况下,国家对少数有条件的外贸,工贸总公司赋予短期对外驻资权,以其资产和信誉对外抵押融资,用于扩大机电产品出口.7.建立机电产品出口信用保险.1989 年我国正式开办出口信用保险业务,支持机电产品特别是成套设备出口.2001 年底,整合成立了国内唯一的出口信用保险机构——中国出口信用保险公司.该政策性保险公司通过承保企业对外经济交往中的商业信用风险和政治风险,补偿企业收汇损失,使外贸企业可以安全,放心地参与国际竞争.出口企业申请出口信贷之前,应该先申请出口信用保险.8.建立机电产品出口信贷.卖方信贷:从 1986 年开始,我国建立了机电产品出口卖方信贷,1994 年成立了中国进出口银行,专门负责该项业务.贷款规模不断扩大,为向国际信贷利率水平靠拢,多次下调出口卖方信贷利率,并给予成套设备和高科技含量产品优惠利率.买方信贷:由中国的银行向进口我国产品的买方提供贷款扶持出口的国际通行办法,其好处不仅有利于开拓国际市场,推销国内出口商品,更重要的是对出口企业来说.大量减少了应收帐款的数量,提前结束了商品收购,外销的全过程,但是目前我国买方信贷规模很小,具有发展空间.对实力强,效益好,重合同的出口企业给予一定的出口信贷的授信额度,在授信额度内开具投标保函,预付金保函和履约保函,不要资产抵押.9.安排机电产品出口专项抖件贷款.为促使企业采用国际配套,提高出口竞争能力,中国银行每年安排机电产品出口专项料件外汇贷款,专项用于机电产品出口所需进口的原材料及配套元器件,零部件.同时企业借用此项贷款可以先还贷后结汇.10.鼓励企业利用援外优惠贷款和援外合资合作项目基金开展境外合作建设,经营的生产性项目,或提供我国生产的成套设备和机电产品.援外优惠贷款是我国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质,含有赠于成分的中,长期低息贷款.l1.建立机电产品出口技术改造专项贷款;并从中央外贸发展基金列支对机电产品出口技术改造项目蛤予贴息.12.进一步完善对外贸企业的封闭贷款办法.要采取各种积极措施,确保落实对暂时亏损,但有订单,还款有保证的外贸企业发放封闭贷款.13.鼓励机电产品出口企业增加科研投入.按照国家有关规定,机电产品出口企业的各项研究开发费用可计入管理费,研究开发费用应逐年增长,年增长幅度 10%以上的,可按实际发生额的 50%抵扣应纳税所得额.对引进确属国外先进技术,关键设备,特别是制造业的核心技术,可免征关税和进口环节增值税.鼓励机电产品出口企业利用国外智力资源,在境外设立研究开发机构和设计中心,及时了解和跟踪国际先进技术发展动态,增强研究开发能力,提升我国机电产品的国际竞争力.(上接第 32 页)播种和秸秆粉碎还田机具上,缺少保护性耕作所需的其他机具,如表土整地机具,除草机具,喷药机具等.三是保护性耕作机具还没有形成完整的产业,目前,国内生产保护性耕作机具的专业厂很少,产品开发能力很弱,现有产品在数量和质量上都不能满足生产需要.2.天津市保护性耕作机具研发工作不断创新.保护性耕作机具究竟是否适合当地要求,一定要坚持引进与开发并举,反复多次试验.目前天津市市农机研究所研发出了小麦免耕施肥播种机,采用长短刀碎茬播种专利技术,提高了播种机通过性能,降低了动力消耗,使播种机能既快又好地在玉米根茬地上完成小麦播种作业.再有市农机推广总站与富康公司联合研发出的秸秆粉碎还田免耕播种复式作业机,这种结构既实现了秸秆粉碎有效克服了开沟器挂草,堵塞的问题,可一次完成收获,秸秆处理,耕整地,播种,深施肥等多项作业,对减少机具进地次数,保墒保土和作物出苗生长有很大改善.36 农机市场 2004.1以上机具的研究开发有效缓解了天津市保护性耕作机具田间通过性差,播种质量不稳定的技术难题,但还需进一步加大研发力度,保护性耕作机具产业的发展还需要国家在产业政策上给予大力扶持.3.与精准农业结合是保护性耕作机具发展的必然出路.在推广保护性耕作技术中,夏玉米免耕播种机播种后,用除草剂喷洒地表.按照技术程序是合情合理的,结果玉米出苗后过密,需要间苗处理,人工间苗会破坏除草剂地表膜层,因此选择夏玉米精少量免耕播种机是解决这一矛盾的关键出路.实施保护性耕作技术必须与精准农业有机结合,根据作物生长的土壤性状,调节对作物的投入,进行定位的“系统诊断,优化配方,技术组装,科学管理“,高效利用各类资源,才能取得最大经济效益和环境效益.比如以滴灌为核心技术,在秸秆覆盖条件下研究实施高效节水与精准施肥技术,达到节水,省肥,高效,生态安全的统一,建立保护性耕作的生产技术新模式.,凄鲑。