广东省涂料产业转型升级指导意见.doc

广东省涂料产业转型升级指导意见（征求意见稿）为进一步加快我省涂料产业转型升级，培育新的产业增长点，提升产业的内生竞争力，制定本指导意见一、转型升级必要性广东是涂料生产大省，产量约占全国三分之一，多年位居全国首位2012年，广东涂料产值764亿元，工业增加值191亿元，贡献税收75亿元，产值5亿元以上的企业20家，税收超亿元的企业5家广东涂料已成为国内外知名品牌，约30%产品外销，5家企业列入世界涂料100强，建筑涂料领域的8个中国名牌中广东占有5个，“中国涂料看广东”、“广东涂料真材实料”等美誉在国内外广为流传但是，广东涂料产业还存在一些制约长远发展的突出问题，主要体现在：一是产业结构不合理，产业集中度偏低，产品结构单一、以建筑涂料和木器家具漆为主、高附加值产品比重小，企业规模小、缺乏领军企业；二是自主创新能力不足，缺乏自主研发的核心技术和拳头产品，产品核心竞争力不足，公共服务平台建设滞后比如，目前广东涂料产品还是以溶剂型涂料为主，水性涂料比例不足35%，每年溶剂型涂料挥发有机物总量约200万吨，对大气环境造成相当污染由于核心竞争力不强，广东涂料在与国际知名品牌的竞争中往往处于弱势地位，只能争取中低端市场。

目前，全球涂料产业呈现加快转型升级的发展态势，一是涂料产品趋向节能化、环保化，更加注重可持续发展；二是涂料企业趋向大型化、集团化、集约化，生产过程趋向自动化、智能化，更加注重企业规模和经济效益；三是产品技术趋向水性化、向多功能化，龙头企业更加差异化的核心技术研发；四是市场营销趋向网络化、信息化，更加注重服务深度和服务效率近年外资涂料有加快向我省渗透的态势，一方面不断以新产品冲击市场，使市场竞争日益激烈，另一方面通过产业资本并购本地优秀企业，不断扩大对涂料生产领域的控制，广东涂料面临的竞争环境日益严峻总而言之，广东涂料已经累积了较好的产业基础，但面对不断变化的国内外市场环境，传统的发展模式已难以为继广东涂料要进一步做大做强，关键出路在于加快转型升级，化解长期存在的结构性问题，实现发展方式的根本性转变，打造国际竞争新优势二、基本思路与总体目标（一）基本思路以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及中央经济工作会议精神，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总体目标，以市场为导向，以技术创新为动力，以发展环境友好型、高附加值产品为重点，加快产业链整合，走新型工业化道路，提高整体发展质量，使广东涂料产业从传统、粗放、分散的生产经营模式向绿色化、高端化、园区化、集约化的模式转变，从简单制造、加工型产业向技术创造、品牌塑造型产业转变，促使产业核心竞争力进一步提升。

二）总体目标1．绿色化水平有效提升进一步扩大水性涂料的生产和应用领域，争取到2015年水性涂料比例达到60%以上，基本完成溶剂型涂料向水性涂料转型的产业化变革尽量降低溶剂型涂料生产中有毒有害溶剂的使用量，争取到2015年有毒有害溶剂在溶剂型涂料的使用比例达到40%以下行业水耗、能耗、物耗年均降低3%以上，到2015年三废总体减排达8%以上2．自主创新水平有效提升培育一批具有自主知识产权、引领涂料产业的重点产品到2015年，高新科技企业研发投入占总产值的5%以上，高端产品产值占总产值30%以上，培育全国知名品牌30个、国家级技术中心3个、省级技术中心和工程技术研发中心10个3．园区化水平有效提升逐步引导涂料生产企业向化工类工业园区聚集，力争2015年全省80%以上的涂料企业生产基地进入园区范围，建设5个以上以涂料为主导产业的工业园区、3个涂料产业升级示范基地4．集约化水平有效提升打造一批规模大、实力强的涂料骨干企业，逐步提高企业集约化水平和产业集中度力争2015年产业增加值达215亿元，新材料产品产值占比30%以上，培育产值30亿元以上的龙头企业5家，8家企业跻身世界涂料100强三、主要任务（一）加快结构调整步伐。

一是加快产业基地建设强化工业园区的载体功能，加快转移存量、科学规划增量，引导涂料生产企业逐步进入各类工业园区优先支持粤东西北地区涂料产业发展，以南雄精细化工园、翁源华彩化工园、肇庆大旺工业园、珠海高栏港工业园及清远华侨工业园为重点，建设一批生态化、集约化、规划化管理的以涂料产业为主导产业的产业基地和产业园区二是加快产业链整合强化产业政策引导，严格行业准入，促进涂料上、中、下游产业及其它相关联产业集聚发展，促进产业链向上下游延伸鼓励有实力的企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，淘汰一批落后涂料产能加快涂料工业与生产服务业的融合，鼓励单一制造型企业向制造服务型转变，发展涂料技术咨询、检测认证、成果推广等服务产业，提升产业链配套水平三是积极培育龙头企业坚持市场主导和政府引导相结合，推动涂料产业总部经济发展，把广州、佛山打造成涂料研发中心、营销中心和品牌培育中心实施龙头企业培育计划，打造一批规模大、实力强、具有自主知识产权的涂料骨干企业和上市企业，培育具有国际竞争力的大型企业集团，使之成为引领我省涂料产业转型升级的中坚力量二）促进产业高端化发展一是强化自主创新加强政府引导，推动企业成为自主创新的主体。

鼓励大中型企业开展技术创新，突破一批制约产业发展的关键技术加快新技术、新产品推广，围绕我省产业基础和国内外市场需求，建设一批重点项目示范工程二是建设创新平台以企业为主体、市场为导向、产学研相结合为模式，支持企业建立重点实验室、企业技术中心和工程中心等创新平台，引导创新要素向创新平台集聚，形成以龙头企业为核心，高等院校、科研机构为重要支撑的技术创新公共服务体系三是发展涂料新材料加强政府扶持资金引导，推动企业开发水性涂料、节能涂料、环保涂料等绿色涂料以及特效涂料、高性能涂料、多功能涂料等涂料新材料，提高产品附加值，实现差异化竞争，占据产业发展高端三）实施绿色发展工程一是推广清洁生产落实税收、资金等优惠政策，鼓励涂料企业在生产过程中尽量减少有害原材料的使用，鼓励对废水、溶剂等资源进行综合利用，支持企业运用先进适用技术和清洁生产技术对生产工艺及装备进行升级改造，培育一批能源资源消耗少、环境污染小的清洁生产企业二是推广绿色涂料鼓励涂料企业加快水性涂料产品开发，以水性涂料替代溶剂型涂料，淘汰有毒有害涂料，开展绿色涂料重大应用项目示范等绿色涂料市场培育工程，全力推进广东涂料向水性化发展三是开展绿色涂料评价。

培育并依托科研院所、检测机构等公共技术平台，开展绿色涂料产品及其所用关键原材料的评价工作，认定一批符合绿色涂料标准的产品及原材料四）实施信息化提升工程一是提高企业管理的信息化水平实施生产数字化改造示范工程，加快涂料产业的“两化融合”促进生产企业和软件信息服务企业深度合作，将信息技术应用到企业研发、生产、营销等各个环节，优化组织流程，提高生产经营管理水平，通过信息技术控制成本、降低能耗，实现现代化生产二是实施电子商务推进工程积极开展“广东涂料网上行”，借助优秀电商平台拓展国内外市场推广物联网技术应用，建设服务于涂料产业发展的大数据系统，培育涂料电子商务平台，建设完善与电子商务相配套的物流服务体系五）实施市场培育工程一是推进品牌建设实施名牌产品带动战略，鼓励企业根据市场需求不断丰富产品种类、提升产品质量，培育一批具有自主知识产权、引领产业发展的重点产品，提高广东涂料无形资产厚度，以品牌促发展二是深度巩固国内市场在稳守广东市场根据地基础上，积极到环境容量允许的其他地区建立生产基地，利用各种展销平台开展“广东涂料全国行”商贸活动，努力将生产基地和品牌形象植根全国各地三是积极开拓国外市场整合广东涂料优质资源，加强产业国际合作，实施走出去战略，以船舶漆、集装箱漆、家具漆等为重点加大产品出口，拓展欧美发达市场，积极开拓中东、南美、非洲等新兴市场。

六）做好招商引资工作一是加大招商引资力度以转型升级为目标，以完善产业链为重点，以工业园区为载体，加快对内外资优秀企业的招商引资，着重打造总部经济，引进一批技术含量高、产业链条长、对转型升级带动作用大的投资项目二是拓宽投融资渠道搭建银企对接合作平台，向金融机构推荐产业转型升级优质项目，促进金融机构加大信贷支持力度，尤其是对具有良好发展前景的中小企业加大扶持力度，解决企业融资困难七）完善公共服务平台建立并完善适用于涂料产业开展技术研发、新材料评价、原材料评价、水性涂料评价、产品性能评价以及对外交流的公共服务平台支持企业按照市场化原则组建上下游一体的产业联盟，开展上下游关键技术联合攻关、行业标准制订、产业链配套、市场培育、市场规范打假、诚信体系建设等工作四、保障措施（一）加强组织领导各级主管部门加强对涂料产业发展的政策引导和跟踪服务，严格实施行业准入，推进涂料入园的产业转移和招商引资，积极淘汰落后产能，引导企业兼并重组充分发挥省涂料行业协会等中介组织的桥梁作用，搭建行业统计、行业自律、评估评价等服务平台，形成政府部门、行业协会、产业园区和企业之间的互动工作体系，及时协调解决企业在转型升级过程中遇到的问题。

二）加大政策支持力度发挥政府财政资金引导作用，省市相关专项资金适当加大对涂料产业研究开发、技术改造、技术创新、节能减排、信息化、产业转移等重点方向和关键环节的支持力度，对龙头企业、转型升级重点公共平台、重点项目等进行统筹安排，支持涂料产业的转型升级对于符合产业政策的入园涂料项目及重点公共平台、尤其是对粤东西北地区发展有明显促进作用的项目，给予适当的税收、融资、用地指标等政策优惠三）加强专业人才培养支持大专院校加强相关学科建设，加大培养适应涂料产业发展需要的专业人才鼓励建立校企联合办学、合作培训、教育实习基地等长效机制，构建技术和人才支撑体系扶持一批专业人才培训机构，为行业可持续发展培养高水平的专业人才，引领行业技术发展四）加大宣传力度加强对涂料产业转型升级工作及各阶段成效的宣传，总结并交流产业转型升级中的典型经验，营造促进传统产业转型升级的良好氛围附件：1．广东省涂料产业转型升级重点培育项目表 2．广东省涂料新材料鼓励发展产品指导目录附件1 广东省涂料产业转型升级重点培育项目表序号项目名称主要承担单位所在地项目内容/主导产品产业基地项目：1翁源华彩化工涂料城产业基地涂料城及广州五羊有关企业韶关翁源县水性涂料及其他高性能涂料2肇庆高新科技产业园新型涂料产业基地肇庆高新科技产业园，美国宣威、广东千江、福田化工等有关企业肇庆市涂料新材料3惠州市鸿海涂料工业园惠州大亚湾精细化工基地，广州市天朗化工有限公司等企业惠州市水性工业涂料4韶关南雄环保涂料研发基地南雄产业转移工业园，广东非常化工涂料有限公司等企业韶关市环保型涂料5清远市清华工业园广东翔鹰化工、广东雅嘉化工、增城华宾化工等企业清远市水性防腐涂料6佛山三水工业园合众（佛山）化工有限公司等企业佛山三水区静味朩器涂料行业平台项目：1水性涂料关键技术及应用研发实验平台广东省石油化工职业技术学校、省涂料行业协会等中介组织佛山市南海水性涂料配方、烤漆、涂装等关键技术研发及应用解决方案2水性涂料推广应用中心省涂料行业协会等中介组织广州市水性涂料技术交流、市场拓展与推广3涂料产品电子商务平台顺德龙江家具研究开发院等单位顺德区涂料产品电子商务交易平台服务4水性涂料及涂料新材料综合评价平台工业和信息化部电子第五研究所、省涂料行业协会、广州合成材料研究院等广州市水性涂料、涂料新材料及相关材料评价企业生产项目：。