温江区城乡规划综合地理信息平台(UPGIS20)项目技术、商务要求及.doc

温江区城乡规划综合地理信息平台（UPGIS2.0）项目技术、商务要求及投标人资格条件征求意见公告各潜在投标人：受采购人成都市温江区规划信息服务中心委托，成都市温江区政府采购中 心（以下简称“采购中心”），拟对温江区城乡规划综合地理信息平台（UPGIS2.0） 项目进行公开招标为确保政府采购当事人的合法权益，现就该项目的投标人 资格条件和技术、商务需求等广泛征求各方的询问和意见，如有异议，请于2013 年7月17 H 17： 00前以书面形式提出，联系方式见附件成都市温江区政府采购中心二O—三年七月十日附件:温江区城乡规划综合地理信息平台（UPGIS2.0）项目技术、商务要求及 投标人资格条件技术要求—、采购内容本项目采购内容主要包括如下6部分内容：1. 总体设计与集成；2. 标准规范建设；3. 数据资源整合与数据库建设；4. UPGIS2.0应用系统建设；5. 系统服务接口建设；6. 系统运行硬件设备；以上采购内容的技术要求参见建设内容与技术要求描述二、背景分析温江城乡规划综合地理信息平台（简称UPGIS1.0）于2007年初正式启动建设，并于当年上线运行， 开启了温江城乡规划管理工作信息化进程新的篇章。

UPGIS1.0系统主要包括基础地理信息数据库、一 书三证业务审批系统、规划成果管理信息系统、地下管线信息系统等组成部分通过UPGIS1.0的建设， 结合局内的管理措施及配套制度，实现了局内业务审批的网络化、流程化、标准化，提高了业务办理 的效率和信息共厚水平UPGIS1.0系统经过五年多的运行，为温江城乡规划管理工作提供了冇力的技 术支撐但随着温江规划局相关业务工作流程的调整，温江城市发展对规划管理能力的要求持续提升， 加上“智慧规划”理念和信息化技术在城乡规划管理工作中的逐步深入，各个业务科室积累了丰富的 使用经验，对信息技术的应用冇了更多的认识，同时也对系统捉出了更多的新的需求为了进一步巩固现有成果，进一步深度应用和开发，满足不层次、不同深度应用需求，提出温江 城乡规划综合地理信息平台（UPGIS2.0）项冃建设，其核心冃标就是在“智惹温江”的总体框架下， 从温江城乡规划管理业务实际出发，以相关标准规范和政策法规为准绳，充分利用数字化技术手段， 面向规划管理的全过程，探索智能发展耍求，构建规划数据集成体系和规划决策支持体系，实现日常 办公便捷化，业务审批智能化，决策支持科学化，信息服务高效化，全面提升城乡规划管理服务数字 化、网络化和智能化水平，服务智慧温江建设。

三、 项目建设原则温江城乡规划综合地理信息平台建设应遵从如下儿个原则：（1） 遵循总体设计、分步实施原则（2） 继承少创新性相结合原则（3） 标准性与开放性原则（4） 需求牵引、突出应用原则（5） 简单易用原则（6） 统一的项目VI （含界面UI）设计原则（7） 硬件少软件的性能优化设计原则四、 建设内容与技术要求（一）标准规范建设围绕温江城乡规划综合地理信息平台（简称UPGIS2.0）的建设与应用服务需要，制定相关数据生 产更新规范、应用服务规范或机制，确保系统的长效持续运行标准规范可以是项目范用的内部规范, 也可以是针对应用部门的共亨应用协议或机制数据标准规范的建设是标准规范建设的重中Z中木次项冃需要在参考国家、省、行业的标准、 规范和规程的基础上，和温江区规划局的实际悄况相结合，考虑实际的数据悄况和已有建设成果，批 判性地采纳、改进和使用同时，还要从实际业务要求出发，制定数据采集标准和生产作业规范、数 据建库、入库和更新的技术规程、数据管理和发布的技术规范等，标准体系建设内容，主要是针対各 类数据资源而制订相应的标准、规范根据数据类别的不同，划分为四大部分，主婆内容如下：1. 规划编制类（1） 规划编制成果制图标准规范（包括总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划等）；（2） 规划编制成果空间数据库标准规范（包括总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划等）;（3） 规划编制成果动态更新操作规范（包括总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划等）；（4） 规划编制成果空间要素编码规范；2. 规划控制线类(1) 规划审批控制线制图出图标准规范(包括选址红线、用地红线、绿化控制线等)；(2) 规划审批控制线空间数据库标准规范(包括选址红线、用地红线、绿化控制线等)；3. 现状数据类(1) 基础地形数据建库及更新操作规范(包括DLG、DOM、DRG、DEM等)；(2) 地下综合铮线数据建库及更新操作规范；(3) 影像数据建库及更新操作规范；(4) 地名地址数据建库及更新操作规范；(5) 三维数据建库及更新操作规范；4. 电子报建类(1) 电子报建扫描文件技术标准；(2) 电了报建图形技术标准；(3) 三维模型报建技术标准；5. 技术审杏类(1) 规划编研类数据口动化审查相关标准；(2) 方案类数据自动化审查相关标准；(3) 竣工类数据自动化审查相关标准；(4) 市政类数据H动化审杏相关标准。

在制定各项技术标准和管理规范时，M结合《温江区城市原始代码编码规则》，按照镇街办、平衡 单元、网格、宗地实现层级编码，最终精细到户，建立符合城乡规划管理的专题编码体系二)数据资源整合与数据库建设UPGIS2.0中的数据迁移和整合工作，主要需要考虑规划业务数据以及规划空间数据，数据库建设 要充分利用现冇资源，结合实际情况通过迁移、整合、获取等方式进行对于已冇数据库中的数据， 需进行迁移、整合，保证数据转化无损1、已有数据库资源规范整理分析现冇数据库，根据新数据标准进行数据库设计，对已冇数据库中的数据按照新的标准进行整理和规范a、 基础地理空间框架数据整理建库对电了地图数据、影像数据、地名地址数据、三维模型数据等基础地理空间框架进行整理、更新、 建库b、 规划成果数据整理建库规划成果数据主要包括总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、规划控制线等编研类c、 规划审批类数据報理建库d、 电子报建类数据梏理建库e、 技术审查类数据整理建库f、 口常办公数据整理建库g、 法律法规类数据整理建库2、历史数据库迁移历史业务数据与基础数据的迁移，包括空间基础类数据、行政办公类项目、建设审批类项日及流 程数据进行整体迁移，通过梳理分析，最终按新系统的数据库设计规范重新组织，形成温江区规划数 据资源体系的一体化管理为应用。

建立各类数据更新内部作业流程，规范数据更新操作，以此保障数 据的正确、顺利流转，为系统提供新鲜血液三）UPGIS2. 0应用系统建设在“智慧温江”的总体框架F,采用SOA技术将面向规划管理的不同的应川与服务统一封装起來， 并将其通过不同的表现形式表现出來（包括C/S、B/S、移动应用），实现口常办公便捷化，业务审批智 能化，决策支持科学化1、系统总体技术要求木次项目对鉴个系统建设成果的技术路线要求，其核心关注内容主要体现在以下方面：（1） 系统总体架构采纳企业总体架构和血向服务架构的设计思想，构建包含标准体系、技术体系、业务体系、数据体 系、应用体系、安全体系、信息基础设施的规划信息化建设“一体化”集成框架，总体框架釆用了层次 化设计思想，以实现不同层次间的相互独立性，保障系统的高度稳定性、实用性和可扩展性2） 系统开发模式采川新一代金业级应川系统建立在“软件基础架构平台（J2EE或.NET） +业务基础平台”的应用开发维护模式，从根木上提升软件的开发、维护效率，提高信息的利用程度，并能够适应业务的快速调整3） 系统运行模式系统采用浏览器/服务器（Browser/Server,简称B/S）和客户机/服务器（Client/Server,简称C/S）混 合模式运行。

4） 系统应用模式系统实现业务流程与空间数据资源的一体化过将业务模型和空间数据模型统一考虑，实现包括 CAD、GIS等在内的多种数据资源对业务审批的有效支撑要求能够解决CAD与GIS数据之间的“通存 通取”问题，实现CAD、GIS图形数据的无缝集成应川5） 数据服务模式数据资源的存储、管理和应用应采用“统一存储、统一服务”的模式统一存储”是指所冇的基础数据、业务数据、成果数据等全部集中在数据中心；“统一服务”是指 所有的服务包括•数据杏询服务、业务办公服务等都由皿用服务器提供，能够通过电了政务专网或内部网 使用相关的服务6） 系统扩展模式业务办公系统的各项业务、审批流程，以及业务所需的各种衣单、必备材料等需求是不断变化和发 展的系统只盂进行简单的修改甚至零代码，就可重新生成新的应用系统，改变系统的运行的方式，适 应新的业务需求，实现“随需应变”2、系统功能要求系统功能主要包括以下部分：（1）规划编研管理系统规划编研管理系统能够实现对空间类和策划研究类规划编研项n的统一管理能够根据项n管理 流程，对规划编研项目的立项、计划管理、实丿施、资金拨付、成果验收等过程实现全曲管理，并能与 其它子系统和融合，实现数据共享和联动。

系统把信息技术与城乡规划编研管理的方法和步骤结合起來，为城乡规划编研与管理生命周期的 每一个阶段提供必要的信息化技术支持，并以现状信息为基础，以信息技术为支撑，以协同化、网络 化为工作方式，以定量分析为主耍手段，实现提高城乡规划编研水平、统一•规划编制数据标准、实现 规划编研与管理的冇效的衔接等冃标规划编研项目管理系统的功能主要包括规划编研项目全过程台帐式管理、规划编研的进度管理、 规划编研的费用管理、规划编研合同的管理、规划编研评审会议纪要的管理、规划编研的上报审批管 理、规划编研的公示（能自动生成规划公示信息）和归档管理、规划编研的督察督办、图文一体化竹理、规划编研成果管理、规划编研成果合理性分析、指标统计对比分析、自动生成专题图等2) 规划电子报批子系统规划电子报批子系统，需包括两大部分功能：一部分为网上报建和离线报建工具；另一部分为辅 助设计工具和辅助审核工具其中网上报建和离线报建工具，能够便于报建单位按照规范的要求提交 报建数据，也便于规划局经办人员快速录入相关报建数据，减少重复性工作，提高办事效率而辅助 设计工具能够辅助相关设计单位从一开始就能很规范的进行规划编制、方案设计制作、施工图设计制 作，从源头上确保了和关数据的规范性，是数据入库统一管理的基础。

设计成果在审批完成后可立即 转入成果库，可収代传统的手工入库工序辅助审核工具能够辅助设计单位校验设计成果是否符合相 关规范标准，并能预先计算相应指标，检查匹配与否，减少往返修改次数，大人提高规划审批效率 通过规划电了报批了系统，能人人提高规划管理业务审批的规范性、科学性、严密性和高效性，提高 规划设计和规划管理水平3) 智能技术审查系统智能技术审查系统能够对规划编研类、方案类、竣工类、市政类数据进行口动化审査，大大减少 重复性工作，减少rti于疏忽造成的审查错课，人人提高审查效率该系统应主要包括以下四部分智能 技术审查功能：(1) 编研类数据智能技术审查，主要包括总规、控规等；(2) 方案类数据智能技术审查，分为方案智能市查和施工图智能市查，其小方案智能审查主要包 括建筑方案、公共绿地方案等，施工图智能审查主要包括建筑方案施工图审查等；(3) 竣工类数据智能技术审查，主要包括竣工实测图和房屋实测数据等；(4) 市政类数据智能技术审杏，分为市政方案智能核杳、市政施工图智能核杏和市政竣工数据智 能核查通过智能技术审查，能够对规划图、总平蓝图与单体设计图、市政方案图等材料进行自动化技术 审杏，能够自动检验指。