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外交法外交法1111第一节外交关系法第一节外交关系法w外交关系和使馆的建立外交关系和使馆的建立w使馆的职务使馆的职务w使馆人员使馆人员w外交特权与豁免外交特权与豁免w使馆及其人员对接受国的义务使馆及其人员对接受国的义务w 政府政府 政府是一国的最高行政机关，也是国家对政府是一国的最高行政机关，也是国家对外关系的领导机关外关系的领导机关 政府在外交方面具有本国宪法和其他法律政府在外交方面具有本国宪法和其他法律规定的重要职权，大体有：领导外交工作，规定的重要职权，大体有：领导外交工作，同外国政府谈判、签订条约，签发某些本同外国政府谈判、签订条约，签发某些本国谈判、会议和缔约代表的全权证书，任国谈判、会议和缔约代表的全权证书，任免一定等级的外交人员等免一定等级的外交人员等中国w根据我国《宪法》和《国务院组织法》之规定，国务院在对外关系方面的职权，除了谈判、签约外，还领导各部和各委员会包括外交部的工作；管理对外事务，任免外交部副部长及驻外使馆参赞、总领事等高级外交、领事人员；核准某些协定和议定书 w 外交部门外交部门 外交部门的负责人具体领导外交部门的外交部门的负责人具体领导外交部门的工作并处理日常事务，如同国外代表团谈工作并处理日常事务，如同国外代表团谈判、签定条约、参加国际会议等。

判、签定条约、参加国际会议等 外交部长在外交活动中代表国家而无须外交部长在外交活动中代表国家而无须出示或提交全权证书，享有完全的外交特出示或提交全权证书，享有完全的外交特权和豁免权和豁免（2）外交代表机关 外交代表机关外交代表机关是指一国向外国或政府间国际组织派驻的常驻的或临时的代表该国的机关，负责该国与外国或国际组织之间的外交关系 临时外交代表机关，又称特别使团(节)，是指一国派遣到他国或国际组织执行特定的临时外交任务的外交使团3、外交关系和使馆的建立、外交关系和使馆的建立一一般般而而言言，，国国家家间间建建立立外外交交关关系系的的具具体表现是互设使馆体表现是互设使馆根根据据国国际际法法，，国国家家之之间间建建立立外外交交关关系系和互设使馆，必须经过双方的协议和互设使馆，必须经过双方的协议1 1．．2 2 使馆的职务使馆的职务★★代表代表 (representation) 即在接受国中作为派遣国政府的代表这是使馆最基本的职务 使馆，特别是使馆馆长，是派遣国和接受国政府之间进行联系或者商讨有关两国关系事项的代言人  ★ ★保护保护 (protection) 在国际法许可的限度内在接受国内保护派遣国国家及其国民的利益。

 ★★谈判谈判 (negotiation) 为解决派遣国与接受国之间发生的问题，代表本国政府与接受国政府进行交涉谈判 ★★调调 查查 和和 报报 告告 (investigation and report) 通过合法的方法，掌握接受国的国内情势及其发展情况，并报告派遣国政府 ★★促进促进 (promotion) 促进派谴国与接受国之间的友好关系，并加强两国间经济、社会、文化等各个领域的合作关系 1 1．．3 3 使馆人员使馆人员1 1、使馆人员的类别、使馆人员的类别使使 馆馆 人人 员员 一一 般般 分分 为为 外外 交交 人人 员员 （（ the members of the diplomatic staff）） 、、行行政政和和技技 术术 人人 员员 (the members of the administrative and technical staff) 、、服服务务人员人员(the members of service staff)等几类★★外外交交人人员员包包括括馆馆长长、、参参赞、武官、秘书和各种随员。

赞、武官、秘书和各种随员★★行行政政和和技技术术人人员员包包括括译译员员、、会会计计、、打打字字员员、、无无线线电电技术人员等技术人员等★★服服务务人人员员包包括括司司机机、、传传达达员员、、厨厨师师、、信信使使、、维维修修工工、、清洁工等清洁工等2 2、使馆馆长的等级和优先位次、使馆馆长的等级和优先位次使馆馆长一般分为三级：使馆馆长一般分为三级：★ ★ 向向国国家家元元首首派派遣遣之之大大使使或或教教廷廷大大使使，，及及其其他他同同等等级级位位之之使使馆馆馆馆长长即大使级使馆馆长即大使级使馆馆长★★ 向向国国家家元元首首派派遣遣之之使使节节、、公公使使及及教廷公使即公使级使馆馆长教廷公使即公使级使馆馆长★ ★ 向外交部长派遣之代办向外交部长派遣之代办 在在位位次次和和礼礼仪仪上上，，大大使使最最先先，，公公使使次次之之，，最最后后是是代代办办关关于于同同级级使使馆馆馆馆长长的的优优先先位位次次问问题题，，《《外外交交关关系系公公约约》》规规定定，，应应按按照照其其开开始始执执行行职职务务的的日日期期及及时时间间先先后后来来确定3 3、使馆人员的派遣与接受、使馆人员的派遣与接受★★根根据据国国家家主主权权原原则则，，国国家家有有权权自自主主决决定定其其使使馆馆人人员员，，尤尤其其是是馆馆长长的的人人选，但应是接受国能够接受的。

选，但应是接受国能够接受的★★派遣国对于拟派驻接受国派遣国对于拟派驻接受国之使馆馆长人选必须查明其确之使馆馆长人选必须查明其确已获得接受国之同意，接受国已获得接受国之同意，接受国无须向派遣国说明不予同意之无须向派遣国说明不予同意之理由对于陆、海、空武官人理由对于陆、海、空武官人选，接受国可以要求派遣国事选，接受国可以要求派遣国事先征求其意见先征求其意见 ★★其其他他使使馆馆人人员员，，原原则则上上由由派派遣遣国国自自主主派派遣遣但但是是，，接接受受国国对对于于使使馆馆任任何何人人员员，，均均可可随随时时宣宣告告为为“不不受受欢欢迎迎的的人人”(Persona non grata )，且可不加解释且可不加解释★★ 《维也纳外交关系公约》《维也纳外交关系公约》规定，接受国可以随时不加解释，规定，接受国可以随时不加解释，通知派遣国，宣告使馆馆长或使通知派遣国，宣告使馆馆长或使馆任何外交人员为不受欢迎的人，馆任何外交人员为不受欢迎的人，或宣告使馆任何其他人员为不能或宣告使馆任何其他人员为不能接受★ ★ 外交代表的兼任外交代表的兼任w外交代表的兼任是由于外交官人外交代表的兼任是由于外交官人员不足、派遣国经济紧张，或其员不足、派遣国经济紧张，或其他原因，使馆馆长不设在接受国他原因，使馆馆长不设在接受国国内，而由驻邻国的使馆馆长兼国内，而由驻邻国的使馆馆长兼任的制度。

任的制度★ ★ 携带国书赴任携带国书赴任国国书书(credential)是是一一国国元元首首发发给给接接受受国国国国家家元元首首用用以以证证明明大大使使或或公公使使身身份份的的正正式式文文书书其其中中写写明明馆馆长长的的姓姓名名和和等等级级，，并请接受国元首予以信任等并请接受国元首予以信任等4、外交代表职务的开始和终止、外交代表职务的开始和终止w国国书书由由派派遣遣国国元元首首签签署署,由由外外交交部部长长副副署署由大使或公使向接受国元首递交由大使或公使向接受国元首递交 w代代办办级级使使节节是是由由一一国国外外交交部部向向接接受受国国外外交交部部派派遣遣的的,其其委委任任书书由由派派遣遣国国外外交交部部长长向向接接受国外交部长发出受国外交部长发出 ★ ★ 使馆人员职务的终止有以下情形：使馆人员职务的终止有以下情形：(1)职务终了；职务终了；(2)派遣国召回；派遣国召回；(3接受国要求召回；接受国要求召回；(4)派遣国与接受国外交关系断绝；派遣国与接受国外交关系断绝；(5)派派遣遣国国成成接接受受国国发发生生革革命命而而成成立立新新的的政府1 1．．4 4 外交特权与豁免外交特权与豁免 diplomatic privileges and immunities1 1、外交特权与豁免的根据、外交特权与豁免的根据关关于于外外交交特特权权与与豁豁免免的的理理论论依依据据，，一一直直有有争争论论，，主主要要有有三三种种学学说说：：(1)(1)治治外外法法权权说说；；(2)(2)代代表性说；表性说；(3)(3)职务需要说。

职务需要说《《维维也也纳纳外外交交关关系系公公约约》》采采取取职职务务需需要要说说与与代表性说相结合的立场，否定治外法权说代表性说相结合的立场，否定治外法权说2 2、使馆的特权与豁免、使馆的特权与豁免根根据据《《维维也也纳纳外外交交关关系系公公约约》》，，使使馆馆的的主主要要特权与豁免包括：特权与豁免包括：(1)(1)使馆馆舍不得侵犯；使馆馆舍不得侵犯；(2)(2)使馆档案及文件不得侵犯；使馆档案及文件不得侵犯；(3)(3) 通讯自由；通讯自由；(4)(4)免纳捐税、关税；免纳捐税、关税；(5)(5)使用国旗和国徽使用国旗和国徽※使馆馆舍是指供使馆使用和供使使馆馆舍是指供使馆使用和供使馆馆长寓邸之用的建筑物或建筑物各馆馆长寓邸之用的建筑物或建筑物各部分，以及其所附属的土地，至于所部分，以及其所附属的土地，至于所有权属谁，则在所不问有权属谁，则在所不问※使馆馆舍不可侵犯的含义是：使馆馆舍不可侵犯的含义是：（（1）接受国官员非经使馆馆长许可不）接受国官员非经使馆馆长许可不得进入馆舍；得进入馆舍；（（2）使馆馆舍及设备，以及馆舍内其）使馆馆舍及设备，以及馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。

扣押或强制执行（（3））接受国负有特殊责任，采取一切适当接受国负有特殊责任，采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或伤害，并防步骤保护使馆馆舍免受侵入或伤害，并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情事w2007年，甲国国内不幸爆发某种流行传染病据报，甲国驻乙国大使的官邸发现疑似患者乙国卫生防疫人员迅速赶到该官邸外，做好处理患者准备工作甲、乙两国都是《维也纳外交关系公约》的缔约国，且彼此间没有其他的相关协定根据该公约规定，下列哪一选项是正确的？（wA 由于官邸处于城市居民区，乙国卫生防疫人员可以立即进入官邸调查处理患者wB 只要患者不是大使本人或其家属，乙国卫生防疫人员就可进入官邸进行调查和处理工作wC 如果未得到甲国大使的明确同意，乙国卫生防疫人员不得进入官邸进行调查和处理工作 wD 只要甲国大使没有明确反对，乙国卫生防疫人员就可以进入官邸进行调查和处理工作w.甲乙二国建有外交及领事关系，均为《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》缔约国乙国为举办世界杯足球赛进行城市改建，将甲国使馆区域、大使官邸、领馆区域均纳入征用规划范围对此，乙国作出了保障外国使馆、领馆执行职务的合理安排，并对搬迁使领馆给予及时、有效、充分的补偿。

根据国际法相关规则，下列哪些判断是正确的？ A.如甲国使馆拒不搬迁，乙国可采取强制的征用搬迁措施 B.即使大使官邸不在使馆办公区域内，乙国也不可采取强制征用搬迁措施 C.在作出上述安排和补偿的情况下，乙国可征用甲国总领馆办公区域 D.甲国总领馆馆舍在任何情况下均应免受任何方式的征用3 3、外交人员的特权与豁免、外交人员的特权与豁免(1)(1)人身不得侵犯人身不得侵犯2)(2)寓所、文书、信件和财产不得侵犯寓所、文书、信件和财产不得侵犯3)(3)管辖的豁免管辖的豁免4)(4)免纳捐税、关税和行李免受检查免纳捐税、关税和行李免受检查5)(5)其他特权与豁免其他特权与豁免※外交人员人身不可侵犯有两层含义：外交人员人身不可侵犯有两层含义：一是一是“外交代表不受任何方式之逮捕外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁或拘禁”二是二是“接受国对外交代表应给予应有接受国对外交代表应给予应有的尊重，的尊重， 并应采取一切适当步骤以防止并应采取一切适当步骤以防止其人身、自由或尊严受有任何侵犯其人身、自由或尊严受有任何侵犯”※管辖的豁免管辖的豁免▲▲刑事管辖的豁免刑事管辖的豁免《维也纳外交关系公约》第《维也纳外交关系公约》第3131条第条第1 1款款规定：规定：““外交代表对接受国之刑事管辖外交代表对接受国之刑事管辖享有豁免。

享有豁免这种豁免是没有例外的这种豁免是没有例外的▲▲民事和行政管辖的豁免民事和行政管辖的豁免民事和行政管辖豁免的四种例外情形：民事和行政管辖豁免的四种例外情形：A、在接受国境内私有不动产之物权、在接受国境内私有不动产之物权诉讼，但其代表派遣国为使馆用途置有诉讼，但其代表派遣国为使馆用途置有之不动产不在此列；之不动产不在此列； B、外交代表以私人身份并不代表派遣国、外交代表以私人身份并不代表派遣国而为遗嘱执行人、遗产管理人或受遗赠而为遗嘱执行人、遗产管理人或受遗赠人之继承事件之诉讼；人之继承事件之诉讼； C、外交代表于接受国内在公务范围以外、外交代表于接受国内在公务范围以外所从事之专业或商业活动之诉讼所从事之专业或商业活动之诉讼 D、外交代表主动提起诉讼，被告提起的、外交代表主动提起诉讼，被告提起的与主诉直接相关的反诉与主诉直接相关的反诉 ▲▲作证义务的免除作证义务的免除外交代表没有以证人身份作证的义外交代表没有以证人身份作证的义务无论是在刑事、民事、行政诉讼务无论是在刑事、民事、行政诉讼程序中还是在其他场合，外交代表都程序中还是在其他场合，外交代表都没有以证人身份作证的义务。

没有以证人身份作证的义务▲▲管辖豁免的放弃与执行豁免的放弃管辖豁免的放弃与执行豁免的放弃外交代表和其他享有特权与豁免的人对外交代表和其他享有特权与豁免的人对管辖的豁免可以由派遣国放弃豁免的放管辖的豁免可以由派遣国放弃豁免的放弃必须是明示的派遣国的放弃决定通常弃必须是明示的派遣国的放弃决定通常由使馆馆长通知接受国由使馆馆长通知接受国在民事或行政诉讼程序上管辖豁免的放在民事或行政诉讼程序上管辖豁免的放弃，不得视为对判决执行的豁免也默示放弃，不得视为对判决执行的豁免也默示放弃w60.甲乙两国都是维也纳外交关系公约的缔约国赵某为甲国派驻乙国的商务参赞在乙国任职期间，赵某遇到的下列哪些争议可以由乙国法院管辖？　　A.赵某以使馆的名义，向乙国某公司购买一栋房屋，因欠款而被售房公司起诉　　B.赵某在乙国的叔叔去世，其遗嘱言明将一栋位于乙国的楼房由赵某继承，但其叔叔之子对此有异议，而诉诸法院　　C.赵某工作之余，为乙国一学生教授外语并收取酬金，但其未能如约按时该学生，该学生诉诸法院，要求其承担违约责任　　D.赵某与使馆的另一位参赞李某，因国内债务问题发生纠纷，李某试图将此纠纷诉诸乙国法院解决 w杜某为甲国驻乙国使馆的三等秘书，艾某为丙国驻乙国使馆的随员。

杜某在乙国首都实施抢劫，有１名乙国人在抢劫中被其杀死艾某当时恰好目击了该抢劫杀人事件甲乙丙三国都是《维也纳外交关系公约》的缔约国，且三国之间没有其他双边的涉及外交和领事特权与豁免方面的协定根据国际法规则，下列判断哪些是错误的？wＡ．如杜某本人表示放弃其管辖豁免，则乙国即可以对其提起刑事诉讼，无论使馆是否同意wＢ．如艾某本人表示愿意出庭作证，则乙国即可以带其到法庭作证，无论使馆是否同意wＣ．乙国向甲国提出请求，要求放弃杜某的豁免，如甲国没有答复，则可以认定甲国已经同意放弃，从而对杜某提起刑事诉讼wＤ．如甲国表示放弃杜某的管辖豁免，则乙国可以对杜某径行提起刑事诉讼，而不论杜某本人是否同意 4 4、其他人员的特权与豁免、其他人员的特权与豁免（（1 1））与与外外交交人人员员构构成成同同一一户户口口的的家家属属，，如如果果不不是是接接受受国国国国民民，，应应享有各项外交特权与豁免享有各项外交特权与豁免（（2 2））行行政政和和技技术术人人员员和和与与其其构构成成同同一一户户口口的的家家属属，，如如果果不不是是接接受受国国国国民民，，且且不不在在该该国国永永久久居居留留者者，，也也享享有有各各项项特特权权与与豁豁免免。

但但执执行行职职务务范范围围以以外外的的行行为为，，不不能能享享有有民民事事管管辖辖和和行行政政管管辖辖的的豁豁免免；；就就任任以以后后进进口口的的自自用用物物品不能免纳关税；行李不免除海关的查验品不能免纳关税；行李不免除海关的查验（（3 3））服服务务人人员员如如果果不不是是接接受受国国国国民民，，而而且且不不在在该该国国永永久久居居留留，，在在其其执执行行公公务务时时的的行为享受豁免，受雇酬金免纳捐税等行为享受豁免，受雇酬金免纳捐税等. .（（4 4））私私人人仆仆役役如如果果不不是是接接受受国国国国民民，，而而且且不不在在该该国国永永久久居居留留，，其其受受雇雇所所得得免免纳纳捐捐税税其其他他方方面面只只能能在在接接受受国国许许可可范范围围内内享享受特权与豁免受特权与豁免w康某是甲国驻华使馆的大使与康某一起生活康某是甲国驻华使馆的大使与康某一起生活的还有其妻、其子（的还有其妻、其子（26岁，已婚）和其女（岁，已婚）和其女（15岁）该三人均具有甲国国籍一日，四人在岁）该三人均具有甲国国籍一日，四人在某餐某餐 厅吃饭，与邻桌发生口角，引发斗殴并致厅吃饭，与邻桌发生口角，引发斗殴并致对方重伤。

警方赶到时，斗殴已结束甲国为对方重伤警方赶到时，斗殴已结束甲国为《维也纳外交关系公约》的缔约国，与我国没《维也纳外交关系公约》的缔约国，与我国没有相关的其他协议根据国际法有相关的其他协议根据国际法 和我国法律的和我国法律的相关规定，下列哪一选项是正确的？相关规定，下列哪一选项是正确的？w　　　　A．警方可直接对康某采取强制措施，包括．警方可直接对康某采取强制措施，包括立即限制其人身自由立即限制其人身自由w　　　　B．警方可直接对其妻依法采取强制措施，．警方可直接对其妻依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由包括立即限制其人身自由w　　　　C．警方可直接对其子依法采取强制措施，．警方可直接对其子依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由包括立即限制其人身自由w　　　　D．警方不得对康家的任何人采取任何强制．警方不得对康家的任何人采取任何强制措施，包括立即限制其人身自由措施，包括立即限制其人身自由 5 5、外交特权与豁免的开始与终止、外交特权与豁免的开始与终止▲▲凡凡享享有有外外交交特特权权与与豁豁免免的的人人员员，，自自其其进进入入接接受受国国国国境境前前往往就就任任之之时时起起享享有有此此项项特特权权与与豁豁免免。

如如果果人人员员己己在在接接受受国国国国境境内内，，自自其其委委派派通通知知接接受受国国外外交交部部或或另经商定的其他部之时开始享有另经商定的其他部之时开始享有▲▲享享有有特特权权与与豁豁免免人人员员职职务务终终止止了了，，这这种种特特权权与与豁豁免免通通常常于于该该员员离离境境之之时时或或听任其离境之合理期间终了之时停止听任其离境之合理期间终了之时停止1 1．．5 5 使馆及其人员对接受国的义务使馆及其人员对接受国的义务1 1、、在在不不妨妨碍碍外外交交特特权权与与豁豁免免的的条条件件下下，，应应尊重接受国的法律；尊重接受国的法律；2 2、不得干涉接受国的内政；、不得干涉接受国的内政；3 3、、使使馆馆馆馆舍舍不不得得用用于于与与使使馆馆职职务务不不相相符符的的用途；用途；4 4、、外外交交人人员员不不应应在在接接受受国国内内为为私私人人利利益益从从事任何专业或商业活动事任何专业或商业活动w安某和皮某分别是甲国驻乙国使馆的三等秘书安某和皮某分别是甲国驻乙国使馆的三等秘书和随员安某多次参加乙国群众举行的反政府和随员安某多次参加乙国群众举行的反政府集会和游行；皮某则是大量订阅乙国反对党公集会和游行；皮某则是大量订阅乙国反对党公开出版的刊物并将有关内容向甲国报告。

根据开出版的刊物并将有关内容向甲国报告根据国际法的有关规则，下列判断何者为正确？　　国际法的有关规则，下列判断何者为正确？　　 A.安某的行为违背了外交人员对驻在国的安某的行为违背了外交人员对驻在国的有关义务规定有关义务规定 　　　　B.皮某的行为违背了外交人员对驻在国的皮某的行为违背了外交人员对驻在国的有关义务规定有关义务规定 　　　　C.一旦安某或皮某的行为被确定为违背了一旦安某或皮某的行为被确定为违背了相关的义务，其外交特权与豁免即应被剥夺相关的义务，其外交特权与豁免即应被剥夺 　　　　D.一旦外交人员的行为被确定为违背了相一旦外交人员的行为被确定为违背了相关的义务，驻在国可以宣布其为关的义务，驻在国可以宣布其为“不受欢迎的人不受欢迎的人”，要求其在限定时间内离境，要求其在限定时间内离境 w甲国人亨利持假护照入境乙国，并以政治避难甲国人亨利持假护照入境乙国，并以政治避难为名进入丙国驻乙国的使馆甲乙丙三国都是为名进入丙国驻乙国的使馆甲乙丙三国都是《维也纳外交关系公约》的缔约国，此外彼此《维也纳外交关系公约》的缔约国，此外彼此间没有相关的其他协议根据国际法的有关规间没有相关的其他协议。

根据国际法的有关规则，下列哪些选项是正确的？则，下列哪些选项是正确的？ A．亨利目前位于乙国领土上，其身份为非．亨利目前位于乙国领土上，其身份为非法入境者法入境者 B．亨利目前位于丙国领土内，丙国有权对其．亨利目前位于丙国领土内，丙国有权对其提供庇护提供庇护 C．丙国有义务将亨利引渡给甲国．丙国有义务将亨利引渡给甲国 D．丙国使馆有义务将亨利交由乙国依法处．丙国使馆有义务将亨利交由乙国依法处理理北约轰炸中国驻南联盟大使馆w甲国派遣的使馆馆长在乙国的任期内负有不干涉乙国内政的义务，以下说明馆长违反了他的义务的是 （ ）wA．不允许乙国官员进入使馆wB．对乙国公民的游行、示威运动不表态wC．对甲国公民在乙国的受教育权向乙国提出交涉wD．支持甲国公民与乙国公民对乙国国家政策的抨击第二节第二节 领事关系法领事关系法w概说概说w领事馆人员领事馆人员w领事特权与豁免领事特权与豁免w领领馆馆及及其其人人员员对对接接受受国国的的义务义务2 2．．1 1 概说概说1 1、、领事的领事的概念概念领领事事是是一一国国根根据据与与他他国国的的协协议议，，派派往往他他国国某某一一城城市市或或地地区区执执行行领领事事职职务务，，以以保保护护派派遣遣国国及及其其公公民民和和法法人人在在当当地地的合法权益的人员。

的合法权益的人员▲▲领领事事不不同同于于外外交交代代表表，，其其区区别别在于：在于：(1)(1)领事主要是国家的商务代表，领事主要是国家的商务代表，表明派遣国与接受国之间存在着商表明派遣国与接受国之间存在着商务关系，外交代表是政治代表，表务关系，外交代表是政治代表，表明两国之间存在着全面的关系，特明两国之间存在着全面的关系，特别是政治关系别是政治关系(2)(2)领事执行职务的范围是接受国首都领事执行职务的范围是接受国首都以外的某一地区，因而其往往与接受以外的某一地区，因而其往往与接受国的地方政府联系公务，外交代表则国的地方政府联系公务，外交代表则以接受国全境为执行职务的范围，因以接受国全境为执行职务的范围，因而直接与中央政府联系公务而直接与中央政府联系公务(3)(3)领事的职责，大多限于保护派遣国领事的职责，大多限于保护派遣国国民的民商事权益，外交代表则主要是国民的民商事权益，外交代表则主要是发展或维持两国的政治关系发展或维持两国的政治关系4)(4)领事的特权与豁免在范围和程度上领事的特权与豁免在范围和程度上都不如外交特权与豁免都不如外交特权与豁免2 2、领事关系及领事馆的建立、领事关系及领事馆的建立国国与与国国间间领领事事关关系系的的建建立立，，以以协协议议为为之之。

领领事事馆馆的的设设立立、、级级别别、、地地点点、、辖辖区区，，由由派派遣国和接受国协商决定遣国和接受国协商决定领事辖区或领区领事辖区或领区(consular district)是指是指为领馆执行领事职务而设定的区域为领馆执行领事职务而设定的区域3 3、领事和领事馆的职务、领事和领事馆的职务（（1 1））保保护护在在接接受受国国内内保保护护派派遣遣国国及及其国民其国民( (个人与法人个人与法人) )的利益；的利益；（（2 2））促促进进增增进进派派遣遣国国于于接接受受国国之之间间的的商商业业、、经经济济、、科科学学文文化化及及友友好好关关系系的的发发展；展；（（3 3））了了解解与与报报告告以以一一切切合合法法手手段段调调查查接接受受国国的的经经济济、、文文化化及及科科学学的的发发展展情情况况；；向向派派遣遣国国政政府府报报告告，，并并向向有有关关人人士提供资料；士提供资料；（（4 4））办办理理护护照照和和签签证证 向向派派遣遣国国国国民民签签发发护护照照及及旅旅行行证证件件，，并并向向拟拟赴赴派派遣遣国旅游人士办理签证或其他适当文件国旅游人士办理签证或其他适当文件（（5 5）帮助和协助派遣国国民（个人和法人）；）帮助和协助派遣国国民（个人和法人）；（（6 6）公证和行政事务；）公证和行政事务；（（7 7））监监督督检检查查等等。

对对具具有有派派遣遣国国国国籍籍的的船船舶舶、、航航空空器器及及其其航航行行人人员员，，进进行行监监督督、、检检查和协助等查和协助等2 2．．2 2 领事馆人员领事馆人员1 1、领事馆人员的组成、领事馆人员的组成领领事事馆馆人人员员分分为为领领事事官官员员、、领领事事雇雇员员和和服服务务人人员员领领事事馆馆馆馆长长为为领领事事领领事事分分为为专专职职领领事事和和名名誉誉领领事事我我国国既既不不委委任任也也不不接接受受名名誉誉领领事事领领事事馆馆馆馆长长分分为为四四级级：：总总领领事事、、领领事、副领事和领事代理人事、副领事和领事代理人2 2、领事的派遣、领事的派遣★★领领事事由由派派遣遣国国委委派派，，并并得得到到接接受受国国发发给给领领事事证证书书后后，，才才能能执执行行领领事事职职务务接接受受国国是是否否给给领领事事人人选选发发给给领领事事证证书书，，由由接接受受国国自自行行决决定定，，接接受受国国如如拒拒不不发发给给领领事事证证书书，，无无须须向向派派遣遣国国说说明理由★★接接受受国国还还可可以以随随时时通通知知派派遣遣国国，，宣宣布布某某一一领领事事官官员员为为““不不受受欢欢迎迎的的人人””或或其其他他领领馆馆人人员员为为不不能能接接受受，，并并可可撤撤销销领领事事证证书书或或不不复复承承认认他他为为领领馆馆馆馆员，无须向派遣国说明理由。

员，无须向派遣国说明理由3 3、领事职务的终止、领事职务的终止（（1 1）派遣国通知终止职务；）派遣国通知终止职务；（（2 2）领事证书被撤销；）领事证书被撤销；（（3 3））被被宣宣告告为为““不不受受欢欢迎迎的的人人””或不能接受；或不能接受；（（4 4））两两国国领领事事关关系系断断绝绝或或领领馆馆关关闭1 1、领事馆的特权与豁免、领事馆的特权与豁免（（1 1）领馆馆舍在一定限度内不可侵犯）领馆馆舍在一定限度内不可侵犯““接接受受国国官官吏吏非非经经领领馆馆馆馆长长或或其其指指定定人人员员或或派派遣遣国国使使馆馆馆馆长长同同意意，，不不得得进进入入领领馆馆中中专专供供领领馆馆工工作作之之用用之之部部分分惟惟遇遇火火灾灾或或其其他他灾灾害害须须迅迅速速采采取取保保护护行行动动时时，，得得推推定定领领馆馆馆馆长长已已表表示示同意2 2．．3 3 领事特权与豁免领事特权与豁免“接受国负有特殊责任，采取一接受国负有特殊责任，采取一切适当步骤保护领馆馆舍免受侵入切适当步骤保护领馆馆舍免受侵入或损害，并防止任何扰乱领馆安宁或损害，并防止任何扰乱领馆安宁或有损领馆尊严之情事或有损领馆尊严之情事。

 “领馆馆舍、馆舍设备以及领馆的财产与交通工领馆馆舍、馆舍设备以及领馆的财产与交通工具，应免受国防或公用目的而实施之任何方式具，应免受国防或公用目的而实施之任何方式之征用如为此等目的确有征用之必要时，应之征用如为此等目的确有征用之必要时，应采取一切可能步骤以免领馆职务之执行受有妨采取一切可能步骤以免领馆职务之执行受有妨碍，并应向派遣国为迅速、充分及有效之赔偿碍，并应向派遣国为迅速、充分及有效之赔偿（（2 2）领馆档案及文件不可侵犯；）领馆档案及文件不可侵犯；（（3 3）通讯自由；）通讯自由；（（4 4）与派遣国国民通讯及联络；）与派遣国国民通讯及联络；（（5 5）免纳捐税、关税；）免纳捐税、关税； ；；（（6 6）使用国旗、国徽使用国旗、国徽拉格朗兄弟案Lagrand Case 《维也纳领事关系公约》《维也纳领事关系公约》:第三十六条　与派遣国国民通讯及联络第三十六条　与派遣国国民通讯及联络w　　一、为便于领馆执行其对派遣国国民之职务计： w　　（一）领事官员得自由与派遣国国民通讯及会见派遣国国民与派遣国领事官员通讯及会见应有同样自由 w　　（二）遇有领馆辖区内有派遣国国民受逮捕或监禁或羁押候审、或受任何其他方式之拘禁之情事，经其本人请求时，接受国主管当局应迅即通知派遣国领馆。

受逮捕、监禁、羁押或拘禁之人致领馆之信件亦应由该当局迅予递交该当局应将本款规定之权利迅即告知当事人 w　　（三）领事官员有权探访受监禁、羁押或拘禁之派遣国国民，与之交谈或通讯，并代聘其法律代表领事官员并有权探访其辖区内依判决而受监禁、羁押或拘禁之派遣国国民但如受监禁、羁押或拘禁之国民明示反对为其采取行动时，领事官员应避免采取此种行动 w 1982年年1月月,在美国定居的德国公民卡尔在美国定居的德国公民卡尔 拉格朗和瓦尔特拉格朗和瓦尔特 拉格朗因参拉格朗因参与抢劫银行未遂和谋杀而被捕两兄弟被判定犯了一级谋杀罪和其他罪与抢劫银行未遂和谋杀而被捕两兄弟被判定犯了一级谋杀罪和其他罪行，并被判处死刑尽管在逮捕两兄弟之后行，并被判处死刑尽管在逮捕两兄弟之后,美国执法当局已经知道两美国执法当局已经知道两人的德国身份人的德国身份,但并没有按照但并没有按照1963年《维也纳领事关系公约》第年《维也纳领事关系公约》第36条的条的规定告知他们有权获得德国领事的帮助规定告知他们有权获得德国领事的帮助,也没有将此案通知给德国领事也没有将此案通知给德国领事官员直到官员直到1992年年6月月,拉格朗兄弟从其他来源得知了《维也纳领事关系拉格朗兄弟从其他来源得知了《维也纳领事关系公约》的规定公约》的规定,自己将此案通知了德国驻当地的领事官员。

自己将此案通知了德国驻当地的领事官员　　随后拉格朗兄弟在德国领事官员的帮助下在联邦初审法院主张美国　　随后拉格朗兄弟在德国领事官员的帮助下在联邦初审法院主张美国执法当局有违反《维也纳领事关系公约执法当局有违反《维也纳领事关系公约 》的行为但该法院依据美国》的行为但该法院依据美国国内诉讼法中的规定，裁定拉格朗兄弟在此前州一级法院的各次法律诉国内诉讼法中的规定，裁定拉格朗兄弟在此前州一级法院的各次法律诉讼程序中都没有主张其根据《维也纳领事关系公约》应享有的权利讼程序中都没有主张其根据《维也纳领事关系公约》应享有的权利,因因此他们在联邦的人身保护令程序中便不得主张这些权利此他们在联邦的人身保护令程序中便不得主张这些权利1998年年11月月,美国联邦最高法院拒绝对此案进行复核美国联邦最高法院拒绝对此案进行复核1999年年2月月24日日,卡尔卡尔 拉格朗被拉格朗被处决1999年年3月月2日日,在瓦尔特在瓦尔特 拉格朗死刑执行前一天拉格朗死刑执行前一天,德国向国际法院德国向国际法院提交了诉状提交了诉状,指称美国违反了《维也纳领事关系公约》的规定与此同指称美国违反了《维也纳领事关系公约》的规定与此同时时,应德国请求，国际法院于应德国请求，国际法院于1999年年3月月3日发出了采取临时措施的一项日发出了采取临时措施的一项指示指示,要求美国在国际法院对该案审理终结以前要求美国在国际法院对该案审理终结以前,暂停对瓦尔特暂停对瓦尔特 拉格朗执拉格朗执行死刑。

但是美国仍将瓦尔特行死刑但是美国仍将瓦尔特 拉格朗当日执行死刑拉格朗当日执行死刑w2007年底，甲国驻乙国总领馆的一只邮袋在乙国入境时，被乙国有关部门怀疑内有违禁品，并试图拆开检查该邮袋上有领馆专用的明显标志甲、乙两国均为《维也纳领事关系公约》的缔约国，但相互间无其他相关协定根据公约的规定，下列哪些选项是正确的？wA乙国有关部门有权自行打开该邮袋检查wB乙国有关部门若打开该邮袋检查，须在甲国授权代表在场的情况下进行wC若甲国拒绝打开该邮袋，则乙国可以对该邮袋采取没收或扣押措施wD若甲国拒绝打开该邮袋，则乙国应将该邮袋退回原发送地2 2、领事官员及其他人员的特权与豁免、领事官员及其他人员的特权与豁免(1)(1)人身自由受一定保护；人身自由受一定保护；(2)(2)一定限度的管辖豁免；一定限度的管辖豁免；(3)(3)一定限度的作证义务的免除；一定限度的作证义务的免除；(4)(4)免纳捐税、关税和免受查验；免纳捐税、关税和免受查验；(5)(5)其他特权与豁免其他特权与豁免2 2．．4 4 领馆及其人员对接受国的义务领馆及其人员对接受国的义务★★尊重接受国的法律；尊重接受国的法律；★★不干涉接受国的内政；不干涉接受国的内政；★★领领馆馆馆馆舍舍不不得得充充作作任任何何与与执执行行领领事事职职务务不不相符合之用途；相符合之用途；★★不不应应在在接接受受国国内内为为私私人人利利益益从从事事任任何何专专业业或商业活动等。

或商业活动等w.甲乙二国建有外交及领事关系，均为《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》缔约国乙国为举办世界杯足球赛进行城市改建，将甲国使馆区域、大使官邸、领馆区域均纳入征用规划范围对此，乙国作出了保障外国使馆、领馆执行职务的合理安排，并对搬迁使领馆给予及时、有效、充分的补偿根据国际法相关规则，下列哪些判断是正确的？ A.如甲国使馆拒不搬迁，乙国可采取强制的征用搬迁措施 B.即使大使官邸不在使馆办公区域内，乙国也不可采取强制征用搬迁措施 C.在作出上述安排和补偿的情况下，乙国可征用甲国总领馆办公区域 D.甲国总领馆馆舍在任何情况下均应免受任何方式的征用wEileen Denza，Diplomatic Law—Commentary on the Vienna Convention on Diplomatic Relations Second Edition，Clarendon Press，1998 w程道德（主编）：《近代中国外交与国际法》，现代出版社，1993年 w秦晓程：国际法上的国家元首，《中国国际法年刊》，1997年w黄德明：中国和平发展中外交职能调整的前沿法律问题，《法学评论》， 2006年第2期。