重庆科技学院第二届公文大赛培训.ppt

重庆科技学院第二届公文大赛培训要点主要内容n（一）党政机关公文处理工作条例n1、公文种类了解15种党政机关公文（决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要）的适用对象和使用范围n2、公文格式了解公文版头、主体、版记的主要构成要素和使用要求n3、行文规则了解公文的行文关系、行文方向和上行文、下行文的基本规则n（二）党政机关公文的写作n1、党政公文写作的基本知识了解党政公文写作的主要特点，掌握党政公文写作的结构模式及语言要求n2、常用党政公文的写作了解通知、通报、请示、函、纪要等文种的一般知识，并能使用这些常用文种进行写作n（三）机关事务文书的写作n1、计划的写作了解计划写作的基本知识，能够写作工作和学习计划n2、调查报告的写作了解调查报告写作的基本知识，掌握调查和分析研究的基本方法，写作通用型调查报告n3、讲话稿的写作了解讲话稿写作的基本知识，能够写作会议发言稿党政机关公文处理工作条例中共中央办公厅国务院办公厅中共中央办公厅国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知关于印发党政机关公文处理工作条例的通知 中办发中办发202012121414号号 各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：党政机关公文处理工作条例已经党中央、国务党政机关公文处理工作条例已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

院同意，现印发给你们，请遵照执行中央中央办公厅中央中央办公厅 国务院办公厅国务院办公厅 2012 2012年年4 4月月1616日日党政机关公文的种类n条例条例中所列的公文文种有中所列的公文文种有1515个，即个，即决议决议、决、决定、命令（令）、定、命令（令）、公报公报、公告、通告、意见、通、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要n其中党政通用的文种其中党政通用的文种1010个：决定、公报、意见、个：决定、公报、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要；通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要；n命令（令）、公告、通告、议案一般专用于行政命令（令）、公告、通告、议案一般专用于行政机关，决议一般专用于党的组织机关，决议一般专用于党的组织按行文方向划分n下行文下行文：决议决议、决定、命令（令）、意见、决定、命令（令）、意见、通知、通报、批复、纪要通知、通报、批复、纪要n泛行文泛行文：公报公报、公告、通告、公告、通告n上行文上行文：报告、请示、（意见）报告、请示、（意见）n平行文平行文：函、议案下行文主要功能n（一）决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。

一）决议适用于会议讨论通过的重大决策事项n（二）决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关（二）决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项n（三）命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行（三）命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员n（四）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法四）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法n（五）通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单（五）通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文位周知或者执行的事项，批转、转发公文n（六）通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和（六）通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况告知重要情况n（七）批复适用于答复下级机关请示事项七）批复适用于答复下级机关请示事项n（八）纪要适用于记载会议主要情况和议定事项八）纪要适用于记载会议主要情况和议定事项下行文主要功能分类n用于实现上级对下级工作的领导和指导的职能。

n重大决策：决议、决定重大决策：决议、决定n布置工作：通知、意见（下行）布置工作：通知、意见（下行）n传达事项：通报、通知、决定传达事项：通报、通知、决定n其他：命令、纪要、批复其他：命令、纪要、批复重大决策：“决议”和“决定”n两个文种都是下行文，均属决策性公文，都是一级组两个文种都是下行文，均属决策性公文，都是一级组织对某些织对某些重大问题重大问题的处理或的处理或重要工作事项重要工作事项所作的决策所作的决策性的意见或措施、要求，决策出自各级领导机关，并性的意见或措施、要求，决策出自各级领导机关，并要求下级机关贯彻执行如要求下级机关贯彻执行如四川省第七届人大常委四川省第七届人大常委会第八次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议会第八次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议、国务院关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的国务院关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定决定n不同点主要表现在决议的内容必须是不同点主要表现在决议的内容必须是经过会议讨论并经过会议讨论并表决表决通过的，而通过的，而决定则不一定决定则不一定，有的决定是经过会议，有的决定是经过会议讨论通过的，也有的是由行文机关直接作出的讨论通过的，也有的是由行文机关直接作出的。

n决议一般不用于行政公文决议一般不用于行政公文布置工作：“通知”和“意见”n用意见指导的工作一般是机关某方面带有用意见指导的工作一般是机关某方面带有全局性全局性的工作，涉及的层面较高，如国家为了增加教育的工作，涉及的层面较高，如国家为了增加教育经费的投入出台的经费的投入出台的国务院关于进一步加大财政国务院关于进一步加大财政教育投入的意见，教育投入的意见，即是从宏观上解决这一问题即是从宏观上解决这一问题的重要文件的重要文件n用通知来布置的一般是该机关的用通知来布置的一般是该机关的局部性局部性工作，或工作，或者具体性工作，如财政部下发的者具体性工作，如财政部下发的关于开展事业关于开展事业单位公务用车清查工作的通知单位公务用车清查工作的通知即属此类即属此类n意见还可用于上行和平行意见还可用于上行和平行传达事项：“通知”和“通报”n通知侧重对相关事项的安排布置，一般有执行要通知侧重对相关事项的安排布置，一般有执行要求如关于做好五一黄金周期间安全生产工作关于做好五一黄金周期间安全生产工作的通知的通知n通报侧重教育意义的体现，表彰先进，批评错误，通报侧重教育意义的体现，表彰先进，批评错误，通过典型的人与事达到教育引导的目的。

通过典型的人与事达到教育引导的目的XXXX市市人民政府关于表彰人民政府关于表彰XXXX县环境保护与生态建设工作县环境保护与生态建设工作的通报的通报n通报的制发时间在事情发生之后；通知的制发时通报的制发时间在事情发生之后；通知的制发时间在事情发生之前间在事情发生之前传达事项：“决定”和“通报”n可用决定和通报传达表彰和批评性事项可用决定和通报传达表彰和批评性事项n决定可用于命名性表彰，表彰的事项、事迹比较突出，用决定可用于命名性表彰，表彰的事项、事迹比较突出，用于批评、惩戒错误时，决定适用于惩戒错误或过失比较严于批评、惩戒错误时，决定适用于惩戒错误或过失比较严重、造成严重影响的有关单位和人员重、造成严重影响的有关单位和人员n通报用于表彰一般性典型，对于某一具体工作、人物或者通报用于表彰一般性典型，对于某一具体工作、人物或者业务工作性质的表彰，用于批评错误，其错误或过失有一业务工作性质的表彰，用于批评错误，其错误或过失有一定影响但有一定限度，主要目的是引起警惕，吸取教训定影响但有一定限度，主要目的是引起警惕，吸取教训泛行文主要功能n用于向国内外公众或社会公众公布信息没有特指的行文用于向国内外公众或社会公众公布信息。

没有特指的行文对象主要的文种有公报、公告、通告主要的文种有公报、公告、通告n（一）公报适用于公布重要决定或者重大事项一）公报适用于公布重要决定或者重大事项n（二）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项二）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项n（三）通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知（三）通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项向国内外公布：向国内外公布：“公报公报”和和“公告公告”n公报具有权威性、指导性和新闻性公报具有权威性、指导性和新闻性有会议公报有会议公报 、事项公报、事项公报、联合公报多用于党的机关联合公报多用于党的机关中中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报n公告具有广泛性和重要性多用于高层机关宣布公告具有广泛性和重要性多用于高层机关宣布重大行政事项重大行政事项中华人民共和国海关总署公告中华人民共和国海关总署公告n内容详略程度不同公报详，公告略内容详略程度不同公报详，公告略行政公布：“公告”与“通告”n 中央人民银行公告中央人民银行公告深圳市建设委员会关深圳市建设委员会关于对建筑企业进行资格年审的通告于对建筑企业进行资格年审的通告n一是从使用者看，公告的制发者是国家行政机关一是从使用者看，公告的制发者是国家行政机关以及被授权的机关；通告则不然，各级机关、人以及被授权的机关；通告则不然，各级机关、人民团体、企事业单位均可使用。

民团体、企事业单位均可使用n 二是从发布内容看，公告内容的重要性大于通二是从发布内容看，公告内容的重要性大于通告，是郑重宣布重要事项或法定事项；通告则主告，是郑重宣布重要事项或法定事项；通告则主要是用于发布应当遵守或周知事项要是用于发布应当遵守或周知事项n 三是从公布范围看，公告是面向国内外的，范三是从公布范围看，公告是面向国内外的，范围广；通告则是针对社会的某一方面，用于局部围广；通告则是针对社会的某一方面，用于局部范围上行文的主要功能n主要用于下级机关向上级机关汇报、请示工作主要用于下级机关向上级机关汇报、请示工作n（一）报告适用于向上级机关汇报工作，反映（一）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问情况，回复上级机关的询问n（二）请示适用于向上级机关请求指示、批准（二）请示适用于向上级机关请求指示、批准事项n（三）意见适用于对重要问题提出见解和处理（三）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法报告”和“请示”的差异n1 1、请示须在事前，报告可在事前、事中，多、请示须在事前，报告可在事前、事中，多在事后2 2、请示、请示“一事一文一事一文”，不能写两件或多件不能写两件或多件。

报告中的专题报告也具有单一性，但综合报报告中的专题报告也具有单一性，但综合报告可一文多事告可一文多事3 3、请示要求上级回复，报告一般不需要回、请示要求上级回复，报告一般不需要回复上行意见重在对工作提出见解和处理办法，上行意见重在对工作提出见解和处理办法，报告重在陈述工作开展的状况报告重在陈述工作开展的状况平行文的主要功能n用于向平行机关和不相隶属机关的发文用于向平行机关和不相隶属机关的发文n（一）函适用于不相隶属机关之间商洽工作、（一）函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项询问和答复问题、请求批准和答复审批事项n（二）议案适用于各级人民政府按照法律程序（二）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项会提请审议事项请批函请批函”与与“请示请示”的差异的差异n向上级领导机关请求指示或者批准相关事项用请示n向同级的有关业务主管部门请求审批事项用函党政机关公文格式n 新国家标准将版心内的公新国家。