（精选）关于加强税源管理的研究.docx

关于加强税源管理的研究 一、创新税源管理理念 （一）树立以管促收的理念在经济税源和税收制度既定的情况下，税收征管水平决定税收收入规模税务机关抓征管就应依法征税，既保障国家税收及时足额入库，又维护纳税人合法权益，不能为完成收入任务而收“过头税”或有税不收 （二）树立注重管理基础的理念税源管理是对各税种税基的控管抓税源管理应立足基层抓好管理基础工作，重点是从基本业务、基本制度、基本流程、基本手段和基本信息五方面打牢征管基础，有效监控税源 （三）树立管理前移的理念一是将税源管理前移到征收环节之前二是将税源管理职能前移并落实到基层税源管理机构三是将税源管理措施前移到纳税人生产经营活动之中四是将部分管理工作前移到办税服务厅前台 （四）树立精细化管理的理念在税源管理中必须贯穿精细化理念，抓住每个细节，追求精于细微 （五）树立人机结合理念精细化管理既要依靠信息技术，也要注重税务人员实践经验，充分发挥税务人员主观能动性和积极性，通过人机结合强化对税源的管理和监控 二、重视税源管理的几个层面 （一）重点税源管理一是要加强税源分析省、市、县级税务局应分级建立重点税源档案，开展宏观税负和税收弹性分析。

二是要实施驻企管理基层税务机关应选派高素质人员驻企进行贴近式、专业化管理，及时了解企业经营状况 （二）薄弱税源管理 1、商贸行业增值税一般纳税人管理一是分类核定各种商品毛利率，确定最低税负警戒线二是将增值额与经营费用相比对，对增值额长期低于经营费用的重点监控三是将销售收入与资金进出情况相比对，仔细核对是否存在隐瞒收入的行为同时积极推广税控装置，将税控装置的数据作为计税依据 2、企业所得税管理一是要正确处理好汇总缴纳与就地监管的关系二是要加强新办企业、亏损企业所得税管理三是要加大对基层税务机关所得税收入计划考核力度，提高基层征管的能动性和责任感 3、开发区（工业园）外资企业管理一是要依法加强征管，严厉打击利用外资身份偷骗税等违法行为二是要加强税务登记和一般纳税人认定管理三是要加强反避税管理，防止通过关联交易逃避纳税义务 4、农村和偏远、交界地区纳税人管理一是要建立定期巡回征管制度二是要规范委托代征权限，依法依规委托代征三是要加强城乡结合部及省界、市界、县界等边界地区的税收征管 5、临界起征点纳税人管理一是要科学核定纳税人经营额二是要加强动态管理。

（三）隐性税源管理首先要加大宣传力度，增强纳税人或扣缴义务人申报纳税的自觉性其次，对非居民所得税，重点是加强与银行、海关、外汇管理等部门协调，采集应税信息，实行跟踪管理,同时定期与工商、民政、编委等部门交换登记信息，及时比对，杜绝漏征漏管 （四）流动税源管理建立定期巡查制度，加强对辖区的日常管理加强代开发票管理 三、强化税源管理的主要方法 （一）加强税务登记管理管好税务登记是加强税源管理的首要环节要严格执行税收征管法及税务登记管理办法要建立户籍管理制度,实行动态管理加强日常监控，加强与工商、地税登记信息的交流和比对 （二）加强纳税申报管理发挥办税服务厅审核计税的作用办税人员在受理申报时要仔细审核申报数据的逻辑性，比对申报数据的一致性，初步判断纳税人申报真实性要认真审核纳税申报资料和数据填写的完整性，及时录入计算机系统，为纳税评估提供基础数据 （三）开展纳税评估一是健全评估制度二是完善评估方法三是依托信息技术，研发推广纳税评估软件，提高评估质量和效率四是定期开展评估业务培训，交流评估经验，增强评估人员的责任心，提高评估人员能力 （四）加强发票管理。

一是统一印票，把好发票印制关二是方便用票，整合发票种类，简化供票程序，降低用票成本，满足纳税人生产经营需要三是依法管票，将发票纳入计算机管理，并逐步推广电子发票，最终淘汰手写发票加大对假票、废票、白条打击力度，扩大合法发票使用空间四是鼓励索票，开展普通发票当场刮奖、定期摇奖、集票兑奖、举报有奖等活动，提高消费者依法索票、纳税人依法开票的自觉性此外，要稳步推广税控装置 （五）注重数据利用首先，对税务机关已采集、散落于各单项软件中的纳税人信息，通过“一户式”管理实现数据层面的整合，实现一体化共享其次，建立内部信息定期交流协作制度第三，统一开发应用软件，自动加工、汇总和分析海量数据，提供数据产品，提高管理效率 （六）加强外部协调配合当前要重点加强与工商、地税、银行、海关、技术监督等部门的配合，重点交换注册登记、资格认定、资金流向、关联票证等信息 （七）实行税收管理员制度一是责任到位二是制约到位三是考核到位第 4 页 共 4 页。