国家公务员制度教学案例汇编第2章.docx

第二章案例公务员的条件、权利与义务案例1公职人员健康状况不容乐观中国医师协会健康管理与医师健康保险专业委员会(HMO)、中国医院协会医疗技术应用 专业委员会(MTA)、北京市健康保障协会、人民网和慈铭体检集团五大权威机构联合发布《中 国公职人员健康白皮书》调查显示，公职人员所患常见慢性疾病分别为颈椎疾病(34%)、咽 喉炎(28%)、痔疮(24%)、慢性肠炎(20%),脂肪肝(20%),居首的是颈椎、腰椎、骨质增生等运 动系统问题,肠胃、肝脏等消化系统也不大好公职人员4个人中有1个人患痔疮，比例高于 接受调查的其他人群中国公职人员超重或肥胖40. 7%,血脂增高28. 7%,血压增高14. 2%,血 糖增高9. 8%,谷丙转氨酶增高14. 5%,心电图异常10. 4%,胆囊疾患6. 9%,前列腺疾患23. 5%0 专家分析，公职人员脂肪肝和“三高”问题患病率相比于普通脑力劳动者分别高出4. 4%和 3. 2%,而痔疮比例竟然高出9. 5%究其原因，与问卷调查中显示的58%公职人员"每日久坐办 公5~8小时”，更有25%的人“每日久坐办公8~12小时”,以及公职人员长期伏案工作、缺 少体育锻炼等职业特性有关。

您有以下哪些办公室工作引起的不适？”问卷显示，肩颈酸痛 和眼睛酸胀是公职人员最常见的问题，分别高达75%和60%„脱发占25%,皮肤变老占20%,头 晕眼花占29%关于公职人员心理健康，排名前三位均为负面情绪，分别为疲倦感49%,平淡感 46%和烦躁感38%,接近五成的公职人员每天感觉“很疲倦”，这些负面情绪远高于正面情绪 中的满足感28%,充实感26%以及快乐感25%公职人员普遍认为他们的工作“一年比一年 累”，并没有老百姓“想象得好公职人员体检结果根据年龄、性别和职务不同存在着明 显差异，公职人员级别越高则健康状况越差，而男性体检异常率远高于女性资料来源:陈鲁、唐剑：《中国公职人员健康白皮书发布，男性问题更严重》，见http://news. sohu. com/20091206/n268722153. shtml, 20091206案例2 —般公务用车价格不超18万元2011年11月14日，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务 管理局联合发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》公务用车是指党政机关用于 履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车一般公务用车是指用于办理公务、 机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。

执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、 税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆公务用车包括轿车、越野车及多功能乘用车《党 政机关公务用车选用车型目录》按照企业申报、专家评审、社会公示、联合发布的程序产生, 原则上每年制定、发布一次申报该目录中的轿车，一般公务用车和执法执勤用车发动机排 气量不超过1.8升，价格不超过18万元该目录中的汽车生产企业应符合规定条件三部门 将加强对目录车型申报和评审的监督管理，不定期对列入目录车型的产品技术指标、配置、 价格和服务等开展专项核查，查处违规行为汽车生产企业应及时、准确上报有关资料和数 据，并保持目录车型技术参数、性能、配置、价格等相对稳定，不得随意提高价格或降低车辆 性能、配置及保修期任何单位或个人发现申报目录的企业和车型有不符合细则有关规定的， 可向主管部门投诉或举报资料来源:郭舒然：《三部门：一般公务用车价格不超18万元》，见http://news. sina. com. cn/c/20111119/032823490122. shtml, 2011 案例 1119案例3公安部副部长刘金国:感动中国，无愧人民2012年2月3日，中央电视台“感动中国” 2011年度人物评选揭晓。

在这个被誉为“中 国人年度精神史诗”的评选活动举办10周年之际,获奖者中首次出现一位在职高级领导干部 的名字一一公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国感动中国”组委会给予刘金国的颁 奖辞为：“是盾，就矗立在危险前沿，寸步不退是剑，就向邪恶扬眉出鞘，绝不姑息烈火锻 造的铁血将帅，两袖清风的忠诚卫士从普通干部成长为共和国的高级警官,他头顶警徽、 心系人民、满腔热血、疾恶如仇，工作起来痴迷忘我，危难面前不惜生命从农村青年成长为 副部级官员，他一身正气、两袖清风，始终保持质朴本色，坚守廉洁底线他对党的事业无限 忠诚，他将大爱留给百姓民生"我是人民公仆，如有不廉洁、不公正、不负责、不作为的任 何一点，定将主动辞职,坚决言行一致，决不失信于民！ ”这是刘金国坚守了几十年做人做官的 信条刘金国曾获得全国公安系统“一级英雄模范”、河北省“优秀人民公仆”、“优秀共 产党员”、“廉政公仆”等荣誉称号2010年，被国务院记个人一等功中央纪委、监察部 专门发出《关于学习刘金国同志先进事迹的通报》他是200万公安民警的优秀代表，是党 员领导干部的楷模刘金国不怕死，他总是像一个普通战士一样坚守在危险的最前沿刘金 国几乎没有休息日，内心强烈的责任感与紧迫感，让他总想多为人民做一点事。

刘金国从不接 受吃请，从不收礼他心中有爱，他以大爱保护干部职工，将“大人情”留给了人民群众，他自 己的日子却过得像个“苦行僧”，但刘金国不觉得苦：“我是幸福的，应该给的党和人民都给 了，没有任何理由再用手中权力去谋取任何个人私利，永远不能做对不起百姓的事情！”刘金 国为党的第十八届中央纪委委员、第十九届中央委员会委员；党的十九届中央纪委委员、常 委、副书记资料来源:刘学刚、闵政：《刘金国:感动中国，无愧人民》，见http://www. mps. gov. cn/nl6/nl237/nl342/n803715/3126791. html,20120205案例4永远留在小岗的“第一书记沈浩”又到了葡萄丰收季节，安徽凤阳县小岗村的村民隔三差五总会到沈浩墓前送去几串葡 萄、几根香烟，乡亲们想念这位下派到小岗村的第一书记2009年11月6日，小岗村第一书 记沈浩因积劳成疾,猝逝在他在小岗那间破旧的宿舍里，年仅45岁悲痛的村民在请愿书上 按下一个又一个红手印，要求把沈浩永远留在小岗村我一定按照领导要求，引导和带领小 岗群众齐心协力谋发展我相信，我一定能干好 2004年2月，沈浩作为安徽省财政厅第 二批选派干部被派往凤阳县小岗村担任党委第一书记。

从此以后,他就成了小岗人的主心骨、 小岗村的顶梁柱，时刻践行着自己的诺言和职责在近六年的下派时间中，沈浩带领群众修 路、引导村民发展现代农业、为小岗引进先进工业，将“一夜跨过温饱线,20年没迈进富裕 坎”的小岗村一步步引上快速发展轨道村里的友谊大道凝结着他辛勤的汗水村里的现 代农业归功于他智慧的谋划落户于小岗的GLG等现代工业见证着他辛勤的奔走沈浩三年 下派期满，小岗的村民舍不得他离开，就像当年“大包干” 一样,朴实的小岗人在请求沈浩留 任的请愿书上按下98个鲜红的手印沈浩被感动了，他说：“我是农村长大的，了解农民的难 处，就让我再干三年吧！”然而，长期的过度疲劳，一点一点地侵蚀着沈浩的健康2009年8 月初,沈浩在出差返回的途中突然觉得心里难受，提出让同行的村干部来开车村干部 问：“要不要去医院看看？”沈浩摆摆手说：“今年4月份，财政厅组织体检时，医生告诉我心 脏不大好，需要休息和治疗最近事情太多，等忙过一段时间再说吧可是，三个月后,45 岁的沈浩终因连日劳累，突发心脏病去世，这位“第一书记沈浩"就这样永远留在了小岗，留 在了老百姓的心里资料来源:鲍晓菁：《永远留在小岗的“第一书记沈浩”》，见http://www. wenming. cn/ddmf_296/dx/201108/t20110817_287827. shtml,20110817o案例5奥巴马颁布法令,削减行政经费鉴于目前美国经济形势处于低谷，贫困人数达到历史高点，政府财政赤字居高不下，奥巴 马于2011年11月9日签署法令，决定采取措施削减行政开支，以示政府与民众共患难。

按照 该法令，美国政府今后将不会购买用于公关的咖啡杯、T恤衫、钢笔等公务性质小礼品，同时 减少公务旅行次数和公车数量政府部门之前向雇员配发的、笔记本电脑等支出也将会 越来越少此外，为了环保以及节约资源，奥巴马鼓励政府部门通过网络发布文件，多召开电 话会议和视频会议据悉，这项法令是奥巴马用行政命令发布的,不需要国会批准就能生效 奥巴马表示,希望通过削减“三公”支出，使相关费用减少20%奥巴马减少行政支出的措施, 被共和党看作是“小打小闹”不过，有政府官员对此反驳说，预计这项法案可能会为纳税人 节省40亿美元，政府会将这笔钱投入到基础设施建设中去，以帮助发展经济和创造就业机 会资料来源:张乐：《奥巴马削减行政经费限制向官员发笔记本电脑》，见http://news, ifeng. com/world/detail_2011_11/11/10574510_0. shtml, 20111111案例6县委书记骑单车带千余干部下乡河北省枣强县在全县集中开展千名干部“骑单车、进农村、听民声、解难题、保稳定、 促发展”活动该县按照“一指导”、“双带”、“两集中”、“四必须”的要求开展本次 活动1） “一指导”，指导好第三批学习实践科学发展观活动的开展,确保学习实践活动取 得实实在在的效果。

2） “双带”，带着感情、带着任务进农村、入农户，切实在宣传党的惠 民政策、加强基层组织建设、化解基层矛盾纠纷、帮助群众解决难题、助推农村经济发展上 有所作为3） “两集中”，一是集中力量从全县干部中抽调1106名干部，按照每两名干部 分包一个村的要求，组织各级干部深入到全县553个村开展工作包括32名县级干部、438 名县直科级干部、83名’两包一保’下乡工作队队员、553五名乡镇干部二是集中启动， 活动于2009年9月17日在各乡镇启动4） “四必须”，一是必须骑单车;二是必须深入农 户；三是必须坚持经常；四是必须注重实效这次活动的工作内容，重点要做到“三访、四帮、 四个一”三访”即访贫、访难、访贤；“四帮”即帮谋思路、帮建班子、帮解矛盾、帮 办实事；“四个一”即交一批知心朋友、办一批好事实事、化解一批信访案件、建立一套效 机制为确保活动的顺利开展,成立由县委常委任组长的千名干部“骑单车、进农村、听民 声、解难题、保稳定、促发展”活动领导小组，领导小组下设活动办公室该县规定,无论是 领导干部还是一般干部，除有“急、难、险、重”情况或陪同上级领导视察指导外，进村入户 必须骑单车该县四大班子成员、县直部门干部骑单车走村入户，原则上至少两个月1次， 一年内要不少于6次;乡镇干部要坚持经常。

我们感觉这些骑自行车的干部才真是摘下了 官帽子，戴上草帽子，放下架子,让人感到亲近，我们愿意和他们说心里话”，该县一老农亲切 地说资料来源:崔志平：《河北一县委书记带领千余干部骑单车走村入户》，见http://news. sohu. com/20090918/n266835292. shtml, 20090918案例7爱康发布公务员健康绿皮书，公务员体检指标堪忧爱康集团发布的2016《中国公务员健康绿皮书》显示，2016年中国公务员样本人群中 至少一项指标异常的占到92. 0%o绿皮书所用数据全部来源于该集团历年收集的公务员人群 常规体检结果的数据库，这部分人群主要来自政府部门、公共事业单位、非盈利机构，及学 术科研领域的工作者等，有效数据量为304220份公务员职业并非人们传统印象中的悠闲 工作，工作节奏快，工作压力大，加班加点、连续作战是当下大量公务员的生活常态，这导 致公务员身心健康每况愈下爱康通过50余项体检项目指标，关联心血管类、代谢类、职 场人群常见异常等16类异常，来反映中国公务员的健康状况。