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公卫中级考试复习一、基础知识（除卫统）及习题 D卫生法p58-76,习题p31-40卫生法概述卫生法学与卫生法卫生法学法学的分支，研究卫生法及其发展规律卫生法具体调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称调整对象卫生法律关系卫生法律关系指国家卫生行政机关、医疗卫生组织、其他各类组织及个人，在预防和治疗疾病，改善（生产、工作、学习和生活）环境及卫生状况，保护和增进人的健康而产生的各种法律关系即卫生法在调整人们在卫生组织、管理和服务过程中形成的权利、义务关系法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成的特殊的权利和义务关系或者说，法律关系是指被法律规范所调整的权利与义务关系法律关系是以运旦为前提而产生的社会关系，没有法律的规定，就不可能形成相应的法律关系法律关系是以国家强制力作为保障的社会关系，当法律关系受到破坏时，国家会动用强制力进行矫正或恢复法律关系由三要素构成，即法律关系的主体、法律关系的客体和法律关系的内容创制主题和方式（立法程序）：由国家机关专门制定、认可和解释的行为规范卫生立法是国家的活动！内容：规定法律关系主题的相关权利和义务授权（可以做什么）、义务（应该做什么）、禁止性义务（禁止做什么）卫生法律关系的主体：自然人。

公民、外国人、无国籍人医疗卫生人员、病人或消费者、个体生产经营者法人及其他组织：卫生行政机关、医疗卫生专业机构、各种生产经营用人单位保障措施：国家强制力作为后盾国家强制力：国家的军队、警察、法庭、监狱等国家界力法律规范是以国家强制力为保障的行为规范，一般的社会规范，如道德规范就不具有国家强制力的保障卫生法主要特征鲜明的专业技术性特点：大量的卫生标准、技术规范操作规程成为必须履行的义务，也是卫生行政监督执法和判断是否为医疗事故的依据卫生法律关系卫生法律关系：卫生法在调整人们在卫生组织、管理和服务过程中形成的权利、义务关系卫生法律关系的特征：平权型的民事法律关系和监管型的行政法律关系错题医疗卫生专业机构和人员病人或服务对象一平权型民事关系卫生行政机关医疗卫生组织之间-+卫生管理法律关系卫生行政机关生产经营食品药品或存在职业卫生的组织或个人一卫生监督管理法律关系各级卫生行政机关工作人员一内部管理法律关系卫生行政机关其他国家机关、社会组织的关系经法律、法规规定后也属于行政法律关系但不是管理与被管理的关系疾病预防控制部门为儿童进行接种免疫一卫生服务法律关系错题法律关系的变更的前提条件：法律事实错题卫生法律关系的三要素主体卫生法律关系的主体：客体自然人。

公民、外国人、无国籍人医疗卫生人员、病人或消费者个体生产经营者法人及其他组织：卫生行政机关、医疗卫生专业机构、各种生产经营用人单位卫生法律关系的客体：卫生法律关系当事人权利义务所指向的共同对象错题内容 1物：一切可以成为财产权利对象的自然之物和人造之物药品买卖，药品和货币；医疗卫生领域中，各种生物材料、环境有害因素样品及化验结果并不能成为财产权利的对象，但却形成卫生法律关系重要的且难以确定的客体 2精神产品非物质财富如科学发明、商标、合理化建议等智力成果 3行为：尤其公共卫生法的法律关系中是最多的一种客体，”作为和“不作为eg:责令停产停业 4生命与健康最重要，最难确定的客体卫生法的执行与适用过程中，对生命与健康客体的确认有时还存在许多难点，尤其是医疗事故的确认时卫生法律关系的主体所享有的权利和承担的义务能做什么，要做什么）卫生法的渊源二忌义： 1说明一个行为规则通过什么方式产生人大、国务院、部委还是地方人大或政府 2说明具有何种外部形势及法律效力人大国务院部委地方人大制定的地方法规和地方政府制定的地方规章不得与国务院的行政法规及部委的行政规章相冲突，下一级地方法规与规章也不得与上一级柜冲突。

3是国家机关审理案件和处理问题时应已从的规范性依据卫生法的渊源 1、宪法21条 2、卫生法律现10部（由全国人大或其常务委员会批准通过）：卫生基本法，现无，正争取中华人民共和国国境卫生检疫法2007年12月29日（修订1986年）中华人民共和国红十字会法1993年10月31日中华人民共和国母婴保健法1994年10月27日中华人民共和国食品安全法2009年2月28日中华人民共和国献血法1997年12月29日中华人民共和国执业医师法1998年6月26日中华人民共和国药品管理法2013年12月28日（第十二届全国人大第六次会议修订）中华人民共和国职业病防治法2011年12月31日（修订2001年10月27日）中华人民共和国传染病防治法2004年8月28日（修订1989年）中华人民共和国其他法律中婚姻法、劳动法、环境保护法、刑法中也有关于医药卫生的条款，也是卫生法律的渊源 3、卫生行政法规30余部（国务院批准通过）: 对人大常委会批准的卫生法律的相应的实施细则或办法 xx 4、地方行政法规、单行条例各省（直辖市、自治区）、省会市、计划单列市、特区市、国务院批准的17个较大市人大批准通过 s、地方卫生行政规章：由各省（直辖市、自治区）、省会市、计划单列市、特区市、国务院批准的17个较大市政府批准通过。

6、卫生标准：卫生标准一经批准发布，就是卫生技术法规，具有法律约束力国家标准、部标准、地方标准，尤其公共卫生标准一般都是国家标准 7、法律解释由特定的人或组织对特定的法律规范的内容和含义所做的说明立法解释，由全国人大常委会解释；司法解释，由最高两院针对审判和检察工作中具体应用法律问题进行解释；行政解释，由国务院及其主管部门针对不属千审判和检察的具体法律问题以及自己依法制定的法规、规章解释 8、卫生国际条约：我国与外国缔结或我国加入并生效的国际规范性文件如国际卫生条例、SPS协议卫生行政执法概念卫生行政执法机关依据有关法律法规的规定，针对特定的对象或事件所采取的具体的能直接产生法律效果的卫生行政行为卫生行政许可（许可条件的认证主要来源千疾控）卫生行政监督（卫监）卫生行政奖励卫生行政处罚卫生行政强制特点：技术性检查相对人是否达到国家卫生标准，必须用各种技术手段去查证卫生行政执法主体及其法律地位 1授权组织执法：食品卫生法对铁路、交通、民航部门的卫生防疫机构，授权可在本系统管辖范围内对食品卫生进行监督执法 2委托组织执法卫生监督所，实际上属卫生行政机关委托一个单独成立的事业单位，代表卫生行政机关进行卫生监督执法。

确定卫生行政执法主体的法律地位的是：由法律法规统一规范错题卫生行政执法行为的效力确定力：执法行为一经有效成立，就具有不得更改的效力执行力：卫生行政执法机关依法采取一定手段使执法内容得以完全实现的效力拘束力：卫生行政执法行为实施后具有的约束与限制的效力执法机关不能随意变动，相对人必须完全执行卫生行政许可卫生行政执法活动的主要内容，许可条件的认证又主要来源于疾控机构传染病防治法律制度传染病防治法2004年8月28日通过，2004年12月1日施行错题，针对政府、政府有关部门及相关专业机构针对政府、政府有关部门及相关专业机构概念狭义：中华人民共和国传染病防治法及其实施办法广义：各种用以调整预防、控制和消除传染病的发生与流行、保障人体健康活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称传染病防治法及其实施办法、国境卫生检疫法、国境卫生检疫法实施细则、国境口岸卫生监督办法、艾滋病防治条例、血吸虫病防治条例、病原微生物实验室安全管理条例、疫苗流通与适用管理条例、医疗废物管理条例、突发公共卫生事件应急条例、预防接种工作实施办法、性病防治管理法、结核病防治办法等简介 2004年8月28日批准通过，2004年12月1日起施行。

一、总则部分错题分类：甲乙丙三类甲类和炭疽死亡患者，进行卫生学处理后必须火化错题有权增加或减少乙类传染病病种的部门是：国建卫生健康委有权增加甲类传染病病种的部门是：国务院想保藏霍乱的菌种，需要经过升级以上卫生行政部门的批准二传染病预防：政府、政府有关部门、医疗卫生专业机构、公民和法人的权利和义务预防传染病的有关国家制度： CD预防接种制度 对儿童施行预防接种证制度 传染病监测预警制度传染病报告制度传染病疫清信息公布制度传染病疫衢鱼报制度疾控部门可以提出划定疫区的建议，但只有政府有权宣布疫区错题三、疫情报告、通报和公布疫情报告：军队医疗机构，报告国务院卫生行政部门（卫健委）错题甲类及乙类按甲类管理的或其他传染病并和不明原因疾病爆发时，2h内，网络直报乙类丙类24h内网络报告重大食物中毒，省级人民政府应在lh内报告国家卫健委错题疫情通报疫情公布：国务院卫生行政部门（卫健委）定期公布全国传染病疫清信息省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息四、疫情控制五、医疗救治六、监督管理七、保障措施八法律责任职业病防治法律制度针对用人单位应履行”作为义务”和“禁止性义务”。

概述：职业病防治法行政法规尘肺防治条例1987年12月3日 女职工劳动保护特别规定2012年4月28日施行.使用有毒物品作业场所劳动保护条例2002年5月12日行政规章国家职业卫生标准管理办法2002年3月28日职业病危害项目申报管理办法2002年3月28日建设项目职业病危害分类管理办法2009年3月23日最新修订职业健康检查管理办法2015年3月26日职业病诊断与鉴定管理办法2013年4月10日职业病危害事故调查处理办法2002年3月28日建设项目职业病危害评价规范2002年3月11日简介：总则食品安全法律制度食品安全法2009年2月28日通过，2009年6月1日实施错题概述要求控制食品在生产、加工、储藏、运输等生产经营过程中可能存在的有害因素，保障食品对食用者无害食品生产和经营的法律规定食品安全基本规定食品安全风险监测和评估国家卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息发布、食品检验机构的资质认定和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故错题食品安全标准：国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号 8条食品生产与经营食品卫生许可的法律规定其他公共卫生事件应急处理法律制度放射卫生：放射性同位素与射线装置安全和防护条例2005年12月1日施行。

错题 1989年10月24日国务院发布的放射性同位素与射线装置放射防护条例-+2005年修订放射性同位素与射线装置安全和防护条例，并于12月1日施行简介放射源：放射源分为、II、田、IV、V类；射线装置分为I、II、田类错题 I类由国家环保局审批颁发；其他类别则由省级环保局审批、颁发错题同位素和射线装置的许可年限是5年错题学校卫生：.学校卫生工作条例1990年4月，国务院任务； 1监测学生健康状况 2对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯改善学校卫生环境和教育卫生条件加强对传染病、学生常见病的预防和质量公共场所卫生，7类28种公共场所：入群聚集，供公众进行工作、学习、社交、休息娱乐、体育锻炼、购物、餐饮、旅游和居住部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施7类28种住宿和交流场所净身与美容场所文化娱乐场所文化交流场所商业活动场所就诊和交通场所体育、休息场所邮电局、照相馆、银行营业厅、集贸市场等尚未纳入法定监督管理范围错题旅店、咖啡馆、酒吧、茶座、浴室、理发店、美容店、游泳池等每年一次体检，其他场所可以2年进行一次体检县级以上卫生行政部门签发卫生许可证错题卫生许可证2年复核一次。

错题化妆品卫生规定一般要求：必须外观良好，不得有异臭，不得对皮肤和黏膜产生刺激和损伤作用，必须无感染性，使用安全限制性要求：禁用物质、限用物质、限用防腐剂、限用紫外线吸收剂、暂用着色剂等方面的具体要求卫生质量要求：微生物学质量、有毒物质限量等方面的要求突发公共卫生事件应急处理法律制度突发公共卫生事件应急条例2003年5月9日一、总则：突发公共卫生事件定义：突然发生，造成或可能造成公众健康严重损害的公共。