兼并重组整合项目初步设计评审注意事项.doc

兼并重组整合项目初步设计评 审 注 意 事 项山西省煤炭工程项目征询评审中心二○一○ 年 五 月兼并重组整合项目初步设计评审注意事项为贯彻省政府、省厅兼并重组有关政策，评审中心出台《兼并重组矿井设计资料评审措施》，健全、完善预（评）审制度，充实、加强专家队伍，改善、优化评审措施，加快矿井地质报告和初步设计评审工作通过一段兼并重组项目评审工作实践，深深的体会到兼并重组矿井正处在主体接管后过渡磨合期和大规模提高能力改造建设期，有的还将边生产、边建设，是调节动乱、事故多发的高危期是煤炭产业构造调节，关小建大、做大做强，实现机械化生产，集约化管理、本安型生产的发展历程必然给评审工作提出更高、更严的规定，规定专家履行评审程序，做好评审工作，强化地质条件、安全措施的评审总结评审经验，学习方针政策，提出兼并重组项目初步设计评审注意事项一、兼并重组项目初步设计需要注重的问题l、规范项目名称：※※※公司矿井兼并重组整合项目初步设计批复后实行过程的修改称之变更或修改设计2、阐明书扉页应有设计单位行政章、资质章及院长、总工程师、项目负责人签名3、提全有逻辑性支持性文献：提交委托书，兼并重组整合批文及附表（设计、立项支持）；有关地质报告批文及评审意见，矿井瓦斯和二氧化碳涌出量鉴定成果批文，煤层煤样检查报告；提交延深开采煤层、新开采煤层、高瓦斯及双突矿井瓦斯或突出预测报告。

地质、开采条件）；提交占地、供电、供水、救护、互保合同或证明（建设外部条件）；提交采矿许可证、矿长资格证、矿长安全培训证、营业执照或公司改名批文（合法经营公司）；采空区积水、积气、火灾调查报告、建设单位和设计单位承诺书作为支持性文献支持性文献、规程规范和强制性原则以及采掘工程图即是设计根据，也是执行兼并重组政策的具体体现4、采掘工程平面图，煤层等高线储量估算图、开拓方案图、采区布置图应有54、80两种坐标系标注，井筒应有54、80两种坐标系转换表采空区积气、积水、邻近矿井越层越界开采、火区范畴分布图，要加盖县级煤炭管理部门（集团公司测绘部门）及地测勘查单位公章5、充足运用已有井筒，合理控制井筒数量，只容许一种主井出煤，以便集中管理、安全生产；需要新开井筒、分区多井筒开拓井田时要论证其必要性和合理性；井田不运用井筒严格按“六条原则”实行关闭6、应按工业场地选择、开拓方式、水平划分及大巷布置、采区划分及开采顺序、井底车场及硐室等层次重点评审井田开拓7、兼并重组矿井原则上按一种综采面、两个综掘面、一井一面集中生产模式设计煤层较薄单产能力局限性，非得两个工作面生产，三个或四个掘进面接替生产时，要有充足的理由，宜布置在两个采区，做到一井二区二面相对集中生产。

8、矿井主辅助运送应采用机械化运送方式；相应有运送能力核定，严禁超能力选用设备9、应明确矿井通风的基本条件、通风系统、通风方式的前提下，认真评审矿井风量，负压、等积孔计算的精确性和合理性注意井筒和巷道断面小、已有风机能力小，人为减少风量的盲从业重规定针对调节动乱，事故易发的高危期，要强化矿井安全条件、安全措施评审工作工作面、掘进面要有探放水设备10、备专业按初步设计编制深度规定，认真细致评审，向组长提交专业评审意见，汇总到评审意见之中1)运用既有机电设备应有验算过程，新选的机电设备应列表方案比选后选择，有能耗指标计算，满足生产规定2)原则上应有完善的地面生产系统，符合安全生产和环保规定主井生产系统应有工艺流程图或框图及重要设备技术特性，相应出主井生产系统图副井生产系统应出井口车场设计图及安全配套设施矸石系统应有井上、下矸石量、解决工艺、矸石场地、安全措施辅助设施要有厂房面积，设备技术特性表3)要明确矿井地面运送方式相应有公路或铁路技术特性工业场地总平面图布置图要有功能区划分及重要生产区、辅助生产区、行政福利区具体布置内容，相应有其她场地布置有各工业场地，公路或铁路，其她场地占地面积4)井上、下供电电源可靠，符合规程规定。

认真评审井上、下供电方案的可行性、合理性、不选用裁减产品监测监控、人员定位、产量监控、工业电视、计算机管理、行政调度系统，符合规程规范规定瓦斯抽放系统应有独立的瓦斯监测设施5)地面建筑符合规范规定，要明确工程地质条件，有工业和行政福利建筑构造特性表，（备注中阐明运用或新建）注意材料库棚、油脂库、消防材料库、消防及救护附属设施不要漏项提高行政福利建筑原则，满足职工文化生活需要6)贯彻水源可靠性，有矿井日用水量计算和矿井排水，生活污水解决工艺设计，有水量平衡表，解决达标的矿井水、生活污水充足复用7)宜采用集中供热，设集中锅炉房，明确采暖期与非采暖期供热和井筒防冻方式，有完善降尘、除硫配套设施8)环保与水土包保持、节能减排、职业安全卫生与消防等公益章节要有针性，符合国家政策相应编写专篇设计，批准后同步执行提高矿井综合运用，发展循环经济实际应用9)注意建井工期、投产达产期工作，不要盲目缩短工期，人为增长工作面，超定员、超时间组织矿井建设10)兼并重组在建矿井应明确矿井已竣工程投资，按编制原则和采用指标编制新增工程概算，投资汇总后进行财务评价11、兼并重组在建矿井，宜单列章节系统简介各重要系统和已有设施，设备简况，以便充足运用既有设施、设备。

实行开拓方式、开拓部署，已有设备、设施满足能力规定；井田范畴小，资源量不多，只有一种合适行拓方案，不再进行方案比选12、有关兼并重组矿井设计的几项政策：(1)全井田达不到勘探限度，由有资质设计单位提供先期开采地段开拓方案，保证先期开采地段达到勘探限度，方可批复先期开采地段地质报告和初步设计开采先期地段之外其他区域时，必须在投产迈进行补充勘探，重新报批地质报告2)本着资料共享的原则，初步设计可以在规定范畴内同地质报告同步进行，根据批复地质报告修改后批复初步设计3)初步设计可以运用瓦斯抽采设计中间资料同步编制，瓦斯抽采设计批复后批复初步设计4)初步设计对已批采煤层统筹考虑，所有开采；未批采的上部和中部可采煤层，统一考虑开采设计，矿方尽快办理增层手续，未经批准，不可开采5)委托有资质环评单位在初步设计阶段编制环境影响报告书报省环保主管部门批复，批复后，审批动工报告13、按照煤矿公司兼并重组整合领导组办公室批复的矿井规模进行设计，任何煤矿公司不得向设计单位提出超能力设计的不合理规定，设计单位不可盲从公司规定超能力、超井筒数量，超工作面数量，增长各系统设备能力进行设计评审工作要及时填写重要系统能力核查表，控制生能力上不跨档，以能力核定经验公式计算各重要生产系统能力。

主提高能力(单水平提高)：A提＝Q胶×16×330/(1.1-1.15)主提高能力（多水平提高）：A提＝Q胶×16×330/1.2大巷运送能力（有采区煤仓）：A运＝Q胶×16×330/1.2大巷运送能力（无采区煤仓）：A运＝0.4×Q胶×16×330/(1.2×1.05×1.1)回采工作面（常规开采）：A采＝0.4×Q刮×16×330/(1.2x1.05)回采工作面（放顶煤开采）：(a)A机＝0.4×Q刮×16×330/(1.4×1.05)(b)A放＝0.4×Q刮×16×330/2.O(c)A采＝A机+A放回采工作面（大采高开采）:A采＝0.4×Q刮×16×330/(1.4×1.05)14、根据省煤炭矿安全生产工作会议精神，煤运、进出口、中煤集团所属煤矿安全监管责任改由地方政府负责，为此上述三个集团公司和各地市所属兼并重组项目，受省厅委托后，由评审中心组织省、市、县管理部门和煤炭公司联合会审项目大同煤炭集团、山西焦煤集团、阳煤集团、潞煤集团、晋煤集团所属兼并重组项目，由五大集团公司组织预审报省厅委托后，由评审中心组织省厅管理部门和煤炭集团评审项目二、学习政策、履行程序、加快评审、做好评审工作。

1、评审的基本程序：省厅委托—简要预审—专家阅审—会议评审—修改完善—复核评审—中心确认—省厅批复1)接受省厅委托后，评审中心专家和承办人简要预审，查阅单位资质备案及登记状况，支持性文献和技术资料与否齐全、有无开采技术与安全面严重局限性无重大原则问题立即安排专家组阅审；有与规程、规范、强制性原则和兼并重组方针、政策相背离，错误多且严重的，填写预审表，交由建设单位、设计单位修改、补充完善后，再安排专家组阅审2)评审中心分片负责，明确责任，成立多种专家组、复审组、现场调研组，平行作业、合理交叉加快评审各专业专家提前阅审设计和图纸，以使专家有足够的时间与能力，保证质量，保证技术资料的迅速、认真、细致评审3)评审承办人应在评审会议前与专家组长沟通，召开评审会议，按重点式、提问式评审设计专业专家刊登意见，组长汇总评审意见，修改完善综合评审意见，总结评审工作，突出重点刊登设计需要修改、补充、完善的规定相应听取省、市、县管理部门参会领导对项目设计的批示会议期间要填写各重要系统生产能力核定表，对设计质量评分，实行技术资料质量级别管理严禁超能力设计，有严重违规行为的设计单位，将提请资质管理部门减少其资质级别或吊销资质证书。

4)设计单位以组长综合评审意见为主，结合专业评审意见，进行修改、补充、完善，评审中心安排专家复核评审，发现问题再次修改设计单位提交设计修改明细表报评审中心确认评审中心确认无误后形成评审意见上报省厅5)建设单位、设计单位对个别评审意见有不同结识，会后可以提出、组织专项评审，统一意见，以便修改2、评审意见编制大纲：经评审实践积累已形成省煤炭工程项目评审意见成熟的编制大纲a．项目概况；b．工业场地选择；c．开拓方式；d．水平划分及大巷布置；e．采区划分及开采顺序；f．井底车场及硐室；g．井下运送；h．井下开采；i．通风与安全；j．重要机电设备；k．地面运送与工业场地总平面布置；L．生产系统；（主副井生产系统、矸石系统、辅助设施）；m．供配电与监测监控；n．地面建筑；o．给排水与采暖供热；p．环保、节能减排、职业卫生；q．技术经济（劳动定员、概算投资、财务评价）；r．存在问题与建议1)提纲各条款评审规定已在前面论述建井工期及达产期可列在工程量之后凭借专家的聪颖才智，各矿井项目的不同特点，借鉴国家评审意见书格式，可以拆开条款或合并条款进行评审2)评审工作的目的就是协助建设单位、设计单位执行技术政策、规程、规范、强制性原则和兼并重组方针、政策，严禁超能力和违规设计，保证兼并重组矿井提高能力建设符合国家政策有序进行。

为此传阅评审，会议评审过程中，评审工作的重点是针对存在问题，设计深度不够、“错、漏、碰、缺”常用病提意见，以便设计修改、补充、完善是评审工作为顾客服务的体现3)设计单位提交的修改版设计应是日臻完善的设计，专家复核任务就是杜绝设计文本和图纸也许存在的原则技术问题相应明确设计范畴，对存在安全隐患提出加强安全管理，完善安全技术措施，保证安全体现评审工作替政府和管理部门把关的桥梁作用3、专家工作职责及工作方式(1)由省煤炭工程项目征询评审中心组织专家组，明确分工，开展评审各阶段工作2)在年生产能力1.2Mt／a以上规模的项目，进行现场调研工作，理解现状，结合实际，设计评审要与现状相符3)专家应自觉学习煤炭工业规程、规范、强制性原则和方针、政策，坚持实事求是的科学态度，做到客观公正，科学严谨、作风正派、谦虚谨慎、勤政廉洁4)专家组长是项目评审工作负责人，传阅评审阶段后，专家组长主持评审会议，将各专业评审意见纳入到综合评审之中，总结评审工作，提出设计重点修改意见相应组织专家填写各重要系统能力核定表和存在重要问题表，并对设计项目评审打分。