论海关对跨境电子商务的监管.doc

论海关对跨境电子商务的监管跨境电子商务指的是不同关境的交易主体，通过跨境电子商务平 台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的 一种国际商业活动，实际上这是一种互联网化电子化的新型的国际贸 易方式与内贸企业相比，外贸企业通常面对复杂，繁琐的问题，比 如国际货款结算、货物通关、国际物流、运输保险等，同时还有风险 控制以及安全性方面的考虑，这使得在以往外贸企业从事跨境电子商 务时更多是平台展示，做产品展示和营销宣传，而进出口的后续环节 还是依赖于线下，与内贸的电子商务相比存在很大差别我国跨境电子商务主要分为企业对企业（即B2B）和企业对消费 者（即B2C）的贸易模式电子商务源于英文ELECTRONIC CO丽ERCE,简写为EC，是基于电子信息的发展而衍生出来的一种新型的贸易方 式包含电子信息和商贸活动两个方面而根据买卖双方不同的进行的 分类中，目前主要存在四种广泛应用的电子商务模式：B2B： Business to Business，企业同企业之间直接进行电子商 务贸易，企业之间的产品、服务和信息的交换都是通过互联网进行的 企业在互联网上通过比对信息以及对潜在合作伙伴进行了解，最后找 到最合适的合作对象，企业寻找、定购、结算等这些交易的流程都是 通过互联网来完成的。

B2C： Business to Customer,企业同消费者直接交易的电了 商务形式，是指企业通过互联网来展示、宣传、推广自己的产品，消 费者可以通过互联网平台上的信息直接选购企业发布的产品，在网上 直接购买并在网上直接支付C2C： Consumer to Consumer,消费者同消费者之间进行的电子 商务，这样的模式主要存在于网上竞价拍卖的形式，即消费者将自己 的产品在C2C商务平台展示，在网上提供拍卖信息，而买方对商品 进行竞价购买020： Online To Offline,线下商务与互联网之间的电子商务，通过互联网上揽客，但是是下提供服务，消费者通过线上筛 选服务，支付，通过这种方式卖家可以查询线上推广效果并且追 踪每笔消费经历从信息服务，到交易、全产业链服务的跨境电商产业转 型跨境电商占进出口总额的比重进入上升通道，预计到2016年该 比重将达20%，不仅如此跨境电商在电商的占比也逐年提升，2014年 跨境电商占电商的比重达30%跨境电商占进出口总额比重进入上升通道403530252015105050%2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016之云口交易总＜（万化之） M跨攻电芡交易《嗍万亿d垮境占送云5总吃嘆比多i（%》一垮攻交A吃嗖增长夂（％＞跨境电商是中国电商增长的主要驱动力_ ＞2 t奇今场处噶（万亿之） _士2冷电奇考场咬噶（万亿产J々Zt充今场处嗖增长本％ 一••＞：垮境t萣有场規嘆增戈数据来源：中国产业信息网在B2B模式下，企业运用电子商务以广告和信息发布为主，成 交和通关流程基本下完成，本质上仍属传统贸易，匕纳入海关一 般贸易统计。

B2C模式下，我国企业直接面对国外消费者，以销售个 人消费品为主，物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，其 报关主体是邮政或快递公司，目前大多未纳入海关登记海关税收征收管理指的是《中华人民共和国海关法》第二条所规定的由海关代表国家向纳税义务人“征收关税和其他税、费”，课税 对象是出入关境的物品或者货物就一般进出口货物而言，海关税收 征管具体包括：出入境申报进出口货物、海关接受其申报、然后查验、 征税、放行等作业，这其中包括进行依法征税的实体性审查和程序性 审查以及它们相应的管理而在这其中，税则的归类、海关完税价格 的审定和原产地的确认是海关税收征管的三大征管技术海关对跨境 电子商务物流的交易特征也采取了 “清单核放、汇总申报”方式办理 货物及物品的报关方式，但电子商务交易及物流通关的数据基本是海 量信息，监管部门监管到位唯一的方式就是实现跨境贸易电子商务信 息化报关处理系统前期的5个跨境贸易电子商务服务试点城市的信 息化处理平台面对的业务方向也不尽相同郑州的E贸易信息化平台 主要是解决以跨境电子商务的进口物流业务为主要侧重点来设计的， 快邮口岸科技对E贸易信息化平台设计逻辑是完全是从跨境电子商 务交易、物流清关、物流派送等全电子数据申报，实现无纸化全数据 核查、核销。

实现对接电子商务企业、电商物流企业、个人信息的大 联网全数据交换，报关电子数据的直接采集实现数据的可靠性，监管 风险及核查变得容易操作，真正实现跨境贸易电子商务进口便捷通 关0前，信息化平台唯一难点是需要解决物流关务数据的预审报和 企业、个人数据直接对接的问题，这也需要试点企业完善，类似于线 上申报功能（或者物流企业代申报），作用与目前线下的报关行功能 相似，众所周知线下的报关行是海关的衍生部门（或者说是协助报关 部门），数据来源大部分是纸质人工提交操作，数据的变动存在极大 风险如上所述，传统意义上的海关税收征管手段在面临当下跨境电子 商务盛行的2016年4月8日起，跨境电商零售进口税收新政启动实 施新政明确，跨境电商零售进门商品，不再按行邮税计征税款，而 是按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税这意味着，行邮税 特存的税额50元以内免征的优惠，将不再惠及跨境电商保税进U与之相配套的《跨境电子商务零售进口商品清单》，在4月7日晚间 才匆匆在官方网站上挂出这份由财政部、商务部、海关总署、国家 税务总局、质检总局、食品药品监管总局在内的11个部门联合签发 的清单，也被业内称为跨境电商零售进U的“正面清单”。

简单理解， 清单之外的商品，将不再能以跨境电商零售进口的方式，进入国内市 场财政部官网发布的新闻稿还明确，根据相关主管部门的意见，清单内 的商品将免于向海关提交许可证件，检验检疫监督管理按照国家相关 法律法规的规定执行；直购商品免于验核通关单，网购保税商品“一 线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单其中，“一线”进区时需按货物验核通关单，更是被部分电商企业解 读为，将跨境电商进U的政策优势消平，变得和一般贸易无异不只是电商企业一名地方跨境电商监管官员也对自贸区邮报说，从 现有政策文件上看，感觉过去几年都白忙了，跨境电商零售进口又会 转向直邮了，保税进口的政策优势己经遭到了全面稀释。