武汉城市圈一体化视角下的成宁市科技人才发展现状与对策.docx

    武汉城市圈一体化视角下的成宁市科技人才发展现状与对策    何国松， ． 钟儒刚， 黄莉敏1 ， 王 蕾 （1．成宁学院资源与环境科学学院，湖北成宁437100;2．华东师范大学资环学院，上海200062）Reference：随着咸宁市经济发展速度加快，科技人才现状越来越不适应经济发展，分别从科技人才的规模、结构及作用分析了咸宁市科技人才现状，并指出了咸宁市科技人才存在的问题，并对未来科技人才的数量及结构进行了预测，最后从武汉城市圈一体化视角提出咸宁市科技人才发展的对策Keys：科技人才；武汉城市圈一体化；成宁市C 962 ：AStatus and countermeasures of Xianning scientific and technologicaltalents development from the perspective of Wuhan city circle integrationHE Guo-songl.2, ZHONG Ru-gangl, HUANG Li_min"2, WANG Leil( I.School of Resources and Environmental Science,Xianning University,Xianning 437100,China;2.School of´ Resources and Environmental Science,East China Normal University,Shanghai 200062,China)Abstract:With the rapid development of Xianning city economy,scientific and technological talents can n[来自WwW.lw5U.com]ot adapt toeconomic development. In this paper,the status of Xianning city scientific and technological talents is analyzed interms of talent scale and function. At the same time,the problem of Xianning scientific and technological talents isalso discussed and the qua,itity and structure of talents is forecasted,and then some proposals are put forward from theperspective of Wuhan city c:ircle integration.Key words: science and techriology talents; Wuhan city circle integration; Xianning city咸宁市位于湖北省东南部，长江中游南岸，湘鄂赣三省交界处，是南下北匕的主要通道，有“湖北南大门”之称。

东与阳新县交界，南与江西省的修水县、湖南省的平江县接壤，西与湖南省的临湘市相连，北与荆州市的洪湖市隔江相望，与武汉江夏区、鄂州市、大冶市毗邻咸宁市交通便利，京珠高速和京广铁路穿梭而过，对外可达性高；矿产资源、旅游资源丰富，是著名的桂花之乡，温泉之乡，茶叶之乡和苎麻之乡；环境污染程度小，为构建生态城市奠定基础咸宁市有诸多的发展优势条件，而科技人才问题一直是咸宁市经济发展的一个瓶颈近几年咸宁市经济发展速度加快，经济的发展对科技人才提出了新的要求，科技人才现状越来越不适应经济发展1 成宁市科技人才现状1.1咸宁市科技人才规模目前，咸宁市人才资源总量己达8.5万人，占咸宁市人口总数的3.01%，在各类人才中，党政管理人才1.5万人、专业技术人才5万人、企业经营管理人才1万人、高技能人才0.5万人、乡土拔尖人才0.6万人，拥有高级、中级、初级职称的科技人才分别为0.48万人、1.7万人、3万人和全国相比，咸宁市科技人才密度偏低，全国每一万个就业人员中拥有科技活动人员26.5人（科学研究开发机构中的科学活动人员），湖北省有34人／万人！1]，而咸宁科技活动人员为5人／万人，远远低于全国平均水平，更低于湖北省的平均水平。

总体来说人才规模，特别是科技人才规模较低1.2咸宁市科技人才结构分析(1)职业机构分布根据2007年统计资料，咸宁市科技活动机构中，普通高等院校2所，国有经济10个，集体经济10家，私人经济20家，其他经济24家，其科技人才分布分别占总数的为25.6%，10.7%，30.1%，33.6%．科技人才中企业，特别是私人经济企业占有重要地位2)地区分布咸宁市科技人才地区分布不均匀，科技人才分布主要集中在市区，共集中了咸宁市科技人才的36%;赤壁市、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县的科技人才占咸宁市占64%3)年龄结构与学历结构咸宁科技人才的年龄结构比较合理，老龄化现象不明显，青年队伍比较庞大，有利于创新科技的发展，一定比例的中年队伍作为技术先锋，也起到了引领科技发展的效果据调查结果显示，科技人才大部分处于25—35岁的年龄段，占到了61%，36—55岁年龄阶段的人数有30%学历结构为：90%的只有大专及以下学历，其中高中及以下学历的占到了38%，而硕士研究生及以上学历只占到5%专业技术人才高级人才比例偏低，仅占人才比例的2%而中级及以下职称人才占到总人才的89%，其中初级人才占总人才量的52%，显然咸宁市科技人才学历结构偏低，这种情况在中小型国有企业和乡镇企业中尤其突出。

1.3咸宁市科技人才作用分析科技人才发挥作用的表现形式是多方面的，本文主要从科技成果、各类技术合同签订情况、高新技术产值等方面来分析1)科技成果咸宁市近三年累计获得省部级以上重大科技成果19项，共有8项科技成果获国内领先，国内先进的11项在19项已应用的成果中，新增产值3400万元，节约资金150万元2)各类技术合同签订情况2007年各类技木合同签订238个，合同金额3 745万元，其中技术开发类1 000万元，技术转让类300万元，技术咨询45万元，技术服务类2400万元3)高新技术产值 咸宁市高新技术企业26个，产值213 894.6万元，产品销售收入170 330.1万元，利税总额17 376.8万元，主要涉及先进制造业、生物医药和医疗器材、新材料、新能源2 咸宁市科技人才面临困境分析2.1科技人才数量不能适应咸宁市经济的快速发展随着武汉城市圈“两型社会”建设的推进，区内会加快发展速度，要实现经济快速发展，必然要扩大社会投资，推动三大产业的发展，这加大了对科技人才总量的需求，咸宁市作为武汉城市圈重要的组成部分，最近几年经济得到快速的发展，发展速度一直居于湖北省前列，但科技人才指数增长缓慢，不能适应咸宁市快速发展的经济与城市建设的需要。

以武汉城市圈地级市的R&D人才（研究与开发人员）为例来说明武汉市R＆D人才为15 220人，黄石市为2 665人，孝感市为l 675人，咸宁市为887人，鄂州市为608人，黄冈市为287人咸宁市的R&D人才比鄂州和黄冈稍高，但是却远低于黄石和孝感，分别是他们的33%和53%，仅是武汉市的6%2.2科技人才结构不能完全适应武汉城市圈两型社会的建设“两型社会”的建设要求大力发展先进制造业，高科技产业和现代服务业！2-3，迫切需求一大批适应高新产业发展的高科技人才和管理人才从前面分析的结果不难看出，咸宁科技人才结构不尽合理，高级职称人才和高学历人才比例太低，人才的整体素质不高，难以满足社会经济发展的需要同时第三产业高新技术人才缺乏，科研成果较少，远远低于湖北省的平均水平2.3科技投入偏低，企业对科技人员的承载力不足咸宁市科技投入偏低，在武汉城市圈中投入最少，只占武汉市的3%，占黄石市的17%，远低于同类城市科技基础条件是科技投入的物化，是提高科技创新能力的重要载体，但咸宁市科技条件投人水平不高企业是科技活动的主体，企业对科技人员的承载能力决定了科技人员作用的发挥程度2007年，咸宁市大中型企业中有科技活动的企业26家，仅占咸宁市大中型企业总数的7.3%；2007年，咸宁市对有科技活动的企业科技投入不足，低于全国平均水平，显然咸宁市企业对科技人员的承载能力明显不足。

2.4科技人才机制不能适应快速发展的市场要求科技人才机制方面的问题主要表现在5个方面，下面就结合调查问卷的结果加以分析：一是引进科技人才方面在调查的企业工作人员中，有将近一半的人认为咸宁市在科技人才引进方面存在的问题，主要为：重引进科技人才，轻单位科技人才的现象同时，科技人才吸引的相关制度建立不够完善在工作的环境差的情况下，又缺少吸引科技人才的优惠政策，这就给引进外来高科技人才制造了难题；二是科技人才选拔方面有78%的人认为咸宁市还没有建立以能力和贡献为准则的科技人才选拔机制，说明这是咸宁市科技人才选拔方面存在的最普遍的问题没有一个合理的科技人才选拔标准；三是科技人才使用方面有95%的人认为咸宁在科技人才使用上没有以“唯才是举”作为用人的核心方针，不能充分发挥人才作用；四是科技人才培育方面有95%的人认为咸宁市对科技人才成长投资甚少，没有建立人才评价、人才培养的相关制度，很少派人到相应的培训基地或其他培训机关、单位进行技能培训；五是科技人才管理方面据调查结果反应，科技人才管理方面存在的问题主要体现在留不住人才，人才流失严重；科技人才评价、使用管理机制不够健全表现在科技人才资源库不健全；科技人才评价使用机制不够健全。

2.5科技人才共享政府推动机制尚未建立起来自湖北省确立建设武汉城市圈两型社会以来，除了省里组织过几次大的专题会议以外，党委、政府之间尚未建立统一的圈内领导机构，各政府部门之间也没有形成统一协调的专业机构，包括咸宁市据调查，了解武汉城市圈的人占调查人数的70%，了解武汉城市圈两型社会的占50%，了解武汉城市圈人共享工程的占30%认为人才共享不需要的不在少数因此人才共享机制还没有深入人心3 咸宁市科技人才供需预测3.1咸宁市科技人才数量供需预测(1)成宁科技人才需求预测科技人才资源被世界各国视为创新能力、竞争能力和发展潜力的关键要素经济的快速发展与科技人才数量与质量密切相关，因此，采用GDP与科技人才相关法进行预测『4]根据咸宁市经济与社会中长期发展规划要求，咸宁市国内生产总值在2015年为l 000亿元，利用咸宁市CDP数值与咸宁市专业技术人员数值进行拟合，可预测咸宁市专业技术人员2015年为10.88万人2)成宁科技人才供给预测咸宁市人才建设上存在着“三难”问题：缺乏吸引力，导致科技人才难引进；缺乏凝聚力，导致本地科技人才难留住；缺乏驱动力，导致现有科技人才难盘活因此，咸宁市科技人才增长缓慢，根据统计数据年均增长率在5%左右。

则2015年咸宁市科技人才的供给为9.43万人3.2科技人才结构需求预测除了科技人才总量不足以外，咸宁市科技人才队伍还存在着地区分布和结构不合理的问题第一产业中，专业技术人员占从业人员的比例甚至低于全国目前的平均水平；第二产业中专业技术人员的比例也远远低于国家要求的15%这一目标；第三产业内部又以教育、卫生两大行业所占比重最高真正从事现代农业、新材料、新能源、生物工程、现代医药、环保工程、IT等新型制造业和金融、证券、保险、物流等新型第三产业的人才，以及通晓国际规则的外向型、高新技术和复合型创新科技人才严重不足企业R&D人员与武汉市及发达地区相比严重不足2015-2020年，咸宁市科技人才总体受教育水平应提高到大学本科程度。