第三篇区域联合采购管.docx

第三篇 区域联合采购管理1 总则1.1 目的和依据1.1.1 目的为落实股份公司“五化”发展策略，创新采购业务模式，更好地推进工 程局及二级公司物资（设备）区域联合集中采购1.1.2 依据《中建股份物资（设备）集中采购管理办法》 《中建股份区域联合集中采购实施细则》1.2 适用范围 适用于中建六局范围内所属各二级公司及项目部1.3 管理原则1.3.1 公平、 公正、公开原则 实施区域联合集中采购须做到机会公平、过程公正、结果公开，尊重并 保护相关方利益1.3.2 强制参与及执行的原则 对股份公司区域及工程局所要求的联合采购物资的品种及区域范围，各 二级公司强制参与并严格执行联采结果1.3.3 诚信履约原则 各二级公司必须遵守国家法律、法规及企业规章制度，恰当的行使权利， 按照框架协议的内容，诚信履约，重视和维护中建企业品牌及合法权益1.4 主要应对的风险1.4.1 计划风险 缺乏科学合理的计划，市场变化趋势预测不准确，可能导致项目施工进 度受阻、 窝工、 浪费等不利局面1.4.2 合同风险 在合同中对供方的业务范围、安全、质量、进度、付款条件、验收、保 密、赔付、监控等方面约束不严，不利于合同履约。

1.4.1 管理风险由于管理控制不到位，造成物资（设备） 采购核心环节缺少监控，可 能导致舞弊行为，损害公司利益1.5 术语定义1.5.1 区域联合集中采购（以下简称“区域联采”）是指在不改各二级公司之间现有行政管理体制和经济核算方式的前提 下，通过整合各工程局或各公司在特定区域内的采购需求量，利用集采 网络交易平台联合招标，进行规模采购的一种集中采购模式1.5.2 区域联采框架协议是指股份公司或工程局在特定区域内整合采购需求，通过公开竞争， 择优选择分供方，双方就合作意向、内容、方式等框架性内容达成一 致意向，并由股份公司或工程局同入围供应商签订的采购协议，俗称“一 揽子协议”1.5.3 区域联采执行合同是指区域联采的参与单位在区域联采框架协议下，就供货项目、供货 时间、验收方法、支付方式、付款周期等具体事项同中标供应商签订 的采购合同2 职责分工2.1 工程局集中采购领导小组贯彻执行股份公司区域联合集中采购的战略规划、长期目标等重大事项 的决策制定工程局区域联合采购的战略规划及目标2.2 工程局商务合约部负责对接股份公司集中采购管理中心和各区域联采中心，管理、协调、 组织区域内各二级公司参与区域联采，对区域联采执行情况进行监督 检查。

2.3 工程局区域联合集中采购机构工程局建立与股份公司相对应的"7+n”区域联合集中采购机构，在工 程局授权范围内，与股份公司区域联合集采机构进行业务对接 ,配合完 成区域联采的相关工作工程局组织的区域联合集中采购，下设三个工作小组：2.3.1 领导小组组长由工程局商务合约部分管领导担任 ,组员由工程局商务合约部负 责人、各二级公司总经济师组成主要负责区域内联合集中采购的整 体规划、年度工作计划的制定、核心环节评审、工作成果总结等事项2.3.2 工作小组组长由工程局商务合约部业务主管或委托的牵头单位集采负责人担 任，成员由各二级公司指派的相关业务骨干组成负责区域联采需求 计划的收集整理、 供方资格审查、 招标文件编制、组织评标、框架 协议签订、数据统计等工作2.3.3 监督小组组长由工程局纪检监察部门负责人担任，成员由各二级单位指派的相关人员组成负责区域联采招标、评标、定标及协议签订的过程监督2.4 各子（分）公司商务合约部/项目管理部 负责组织本单位分公司或项目部参与股份公司 /工程局组织的区域联合采购，严格执行区域联采结果，同时对区域联采执行情况进行监督 检查3 管理内容3.1 区域联采中心划分依据工程局的经营布局，组建工程局“ 7+N”个区域联采中心人，分别对接股份公司区域联采中心。

各区域牵头单位及管辖范围如下：区域名称牵头单位对接单位（股份公司）管辖范围商务合约部股份公司集采管华北区域北京、天津、河北（城建公司配合）理中心黑龙江、吉林、辽宁、东北区域桥梁公司东北区域总部内蒙古（中东部）陕西、山西、宁夏、西北区域三公司西北区域总部甘肃、青海、内蒙古（西部）西南区域三公司西南区域总部四川、重庆、云南、贵州、西藏华中区域铁路公司中建三局湖北、江西华南区域华东公司中建四局广东、广西、海南华东区域华东公司中建八局上海、江苏、浙江、安徽、山东湖南中建五局湖南河南三公司中建七局河南新疆地铁公司新疆建工新疆自治区福建南方公司中建海峡福建3.2 采购流程3.2.1 采购标的物除股份公司各区域联采中心确定的采购标的物外，工程局在全局项目 比较集中的区域或二级公司有采购需要的区域确定采购标的物3.2.2 计划收集区域采购进行动态管理，各二级公司于每年2月15日前上报年度《区 域联合采购计划表》（附件1）,3月15日前发布工程局的区域联采计 划采购时间根据实际情况确定3.3 采购流程3.3.1 招标实施＞拟定实施方案：按照工程局的统一部署，在区域联采招标正式 实施前， 区域联采工作小组应编制实施方案，明确采购方式、招 标覆盖范围、招标工作流程及工作计划等关键环节， 经联采领导 小组审批后，作为招标实施依据。

＞编制招标文件：区域联采工作小组起草招标文件，制定评标办法，报联采领导小组审批＞审查供应商资格：区域联采工作小组负责审查供应商资格，通过 审查的拟投标供应商方可参与投标＞组织开评标：区域联采中心集中组织开标、评标工作，评标委员 会由各二级单位授权的评标专家组成，根据预先制定的评标办法， 确定拟中标的供应商，报区域联采领导小组审批＞签订框架协议：区域联采工作小组按照区域联采领导小组审批确 定的中标供应商，向供应商发出中标通知书，进行谈判并签订框 架协议＞协议交底：区域联采牵头单位负责将签订的框架协议分发各二级公司， 并进行协议交底采购框架协议只约定招标上限价及质量 参数等，不规定具体供货数量、配送项目、支付方式与付款周期3.4 供应商选用3.4.1 区域联采招标完成后，各二级公司在区域内采购相应物资时，必须从 联采中标供应商中选择，不允许在中标单位范围外选择供应商3.4.2 各二级公司在选择中标供应商时应综合考虑价格及供应能力，同等价 格条件下，优先选用同股份公司有战略合作关系的供应商3.5 履约及支付3.5.1 选定供应商后，各二级公司就具体采购安排同供应商签订采购执行 合同，明确具体的供应项目、采购时间、付款方式与付款周期等。

区 域联采框架协议仅用作合作意向、内容、方式的指导， 采购执行合 同为完整的独立买卖合同，各二级公司为合同主体独立承担合同法 律责任与风险3.5.2 在区域联采标准化支付方式及计价方法基础上，各二级公司应结合 各自资金情况， 合理选用支付方式若采用其他支付方式、付款比 例或付款周期，具体采购价格应在标准定价的基础上通过增减资金 费用和财务费用的方式确定，同时应不超过经转换确定后的采购上 限价3.5.3 各二级公司应加强资金计划管理， 严格按照框架协议及执行合同 履约， 树立诚信履约意识，极力维护好中建品牌3.5.4 在供货过程中，各参与单位应加强过程管理，严格控制物资质量和 数量验收环节，杜绝假冒伪劣产品进入施工现场3.6配套措施3.6.13.6.244.1执行机制：各二级公司必须严格执行股份公司区域联采和工程局联 采结果，并确保执行到位反馈机制：各二级公司在执行区域联采结果过程中，将过程中存在 的供应商供货问题、履约问题等情况及时反馈给股份公司区域联采 中心及工程局商务合约部监督与检查监督检查主体股份公司集中采购管理中心及工程局商务合约部对各二级公司区 域联采执行情况进行监督与检查， 监督与检查结果将在全股份公司 或工程局内进行通报。

4.2监督检查形式及内容二级单位按季度上报《季度区域联采报表》，于下季度第一个月的 5 日前上报工程局将定期或不定期随机或专项检查的方式，对各二级 公司的区域联采执行情况进行检查55.15.25.3附则本《细则》的解释及修订由中建六局有限公司商务合约部负责 本《细则》自下发之日起实施附件：1. 《区域联合采购计划表》2. 《区域联采报表》。