美国生态城市建设实践.ppt

美国生态城市建设实践美国生态城市建设实践 城市是人类的重要居住地，良好的城市环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础，是社会文明发达的重要标志，也是城市可持续发展的必要条件城市的生态环境质量好坏直接影响着城市的可持续发展因而，城市的生态环境建设在维护整个生态平衡中具有特殊的地位和作用这里引入的“城市生态系统”概念，实际上是一个人类在改造和适应自然环境的基础上建立起来的“自然-经济-社会”三者合一的复合系统城市发展要维护经济增长的生态潜力，维护自然界能够长期提供的自然和环境条件，保障经济增长和人类福利有一个稳定的生态基础• 美国的城市是伴随着欧洲殖民者在北美洲的扩张建立起来的，与其他洲一样，北美洲的殖民城市基本上是棋盘状结构，布局无视地形的变化，城市景观毫无特色随着人们环境意识的增强，美国的城市建设先后经历了19世纪的“城市美化”运动，20世纪初的“田园城市”运动，20世纪80年代的“边缘城市”运动，以及近年来兴起的“生态城市”运动目前，美国已经在伯克利、克利夫兰、和洛杉矶等城市进行了生态城市规划和建设，并取得了巨大成效• 如今，从天空俯视美国，三分之一是树冠、三分之一是花草、三分之一是建筑，构成了城市及城市森林的格局。

其特色是，一是重视立法1972年美国国会通过了《城市森林法》，确立了城市森林的地位；二是科学规划目前美国城市平均树木覆盖率为27%，提出商业中心区树冠覆盖度达到15%，居民区及商业区外围达到25%，郊区达到50%的发展目标；三是讲究特色伯克利伯克利•国际生态城市运动的创始人，美国生态学家理查德•雷吉斯特于1975年创建了“城市生态学研究会”，随后他领导该组织在美国西海岸的伯克利开展了一系列的生态城市建设活动，在其影响下美国政府非常重视发展生态农业和建设生态工业园，这有力地促进了城市可持续发展，伯克利也因此被认为是全球“生态城市”建设的样板•根据理查德•雷吉斯的观点，生态城市应该是三维的、一体化的 ，而不是平面的、随意的同生态系统一样，城市应该是紧凑的，是为人类而设计的，而不是为汽车设计的，而且在建设生态城市中，应该大幅度减少对自然的“边缘破坏”，从而防止城市蔓延，使城市回归自然•在“城市生态研究会”创建之前理查德•雷吉斯组织一批建筑工程师、城市规划者、承包商和热衷于新能源的技术人员，共同成立了“建筑生态俱乐部”，他们提出一个叫“整合邻里”的设想1980年，以整合邻里项目为中心，farallones研究所在伯克利购买并整修了一座建筑，他们把它叫“整合的城市房”，在它的南面有一个被动式太阳能温室，屋顶上有太阳能热水板，粪便在干燥厕所内堆积，加上厨房和院子的堆肥来作花园的肥料。

另外这里还建造了一些电或以水力为动力的风车，既可作为展览和娱乐，也可作其他用途但是由于某些原因，该项目其他的设想未能实施•后来成立了“城市生态研究会”，他们为了继续在伯克利推行生态城市建设的思想，设计了一个六街区的慢行道，设立减速卡，来降低车速将公交汽车引入街区，从此来取代小汽车在繁忙的街区，公交车可以代替五到三十辆汽车，因此这显得非常重要有了慢行道、公交线、太阳能温室、果树以及社区堆肥系统，整合邻里的设想就实现了20%•关注居住区街道安全和人性化需求也是生态城市建设必不可少的内容20世纪80年代，美国新城市主义认识到现代城市中步行与机动交通结合的重要性，主张社区以步行为尺度，增强邻里感，降低对私人汽车的依赖，鼓动公共交通在此基础上产生“步行口袋”主张：在半径约400m、5min步行范围内采用紧凑的布局，社区内部基本以步行方式为主，建设平衡的多功能区域，包括低层高密度住宅、办公楼、商店、幼儿园、体育设施及公园，人们可步行上班、购物并娱乐•总之，通过建设慢行道、恢复退化河流、沿街种植果树、建造利用太阳能的绿色居所、通过能源利用条例来改造能源利用结构、优化配置公交路线、提倡以步代车等看来可能是微不足道的行动，却使伯克利生态城市建设工作得以扎实有效地进行。

•经过20余年的努力，伯克利走出了一条比较成功的生态城市建设之路现如今，伯克利已经具有典型的城乡一体化的空间结构，在住宅区内，每一栋独立住宅就有一块占地数个住宅面积之大的农田，农田上种植的蔬菜和水果作为“绿色食品”很受当地居民及附近城市居民的欢迎，这些实践都值得我们借鉴和提倡•目前我们许多城市存在着“城市村”，如果能对这些城市中心散落的村庄进行合理的转型，并结合目前各国努力实践的“都市有机农业”思想（具体内容见本章阿根廷的都市有机农业的详细介绍），它们不仅可以成为城市重要的食品供应地，而且还可以成为城市居民休闲娱乐以及生态教育的场所克利夫兰克利夫兰•克利夫兰是俄亥俄州最大的工业城市和湖港，位于伊利湖南岸，凯霍加河口，面积196.8km2克利夫兰是大湖区和大西洋沿岸间的货物转运中心，钢铁工业为首要部门室内绿地众多，公园面积约7500km2，占市区面积1/3以上，有“森林城市”之称•为了把克利夫兰建设成为一个大湖沿岸的绿色城市，市政府制定了明确的生态城市议程，主要议题包括空气质量、气候变化、能源、绿色建筑、绿色空间、基础设施、政府领导、邻里社区、公共健康、精明增长、区域主义、交通选择等，与之相应的政策措施包括鼓励在新的城市建设和修复中进行生态化设计、强化循环经济项目和资源再生回收、规划自行路线和设施等，具体见表8.1。

•“精明增长”是克利夫兰生态城市建设的重要内容，其核心是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本，保护空地以及土地混合使用；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量混合，拉近距离，少用汽车，步行上班，步行上学，提供多样化的交通选择方式；优先发展公共交通，鼓励自行车、步行；住房上给居民更多选择，在不同社区，提供不同类型、价格的房屋，满足低收入阶层需要，保证各阶层混居；提倡节能建筑，减少基础设施、房屋的建设、使用成本•合理的城市化模式有利于城市的集约型增长，“精明增长”理念对我国有借鉴意义精明增长”强调环境、社会和经济可持续的共同发展，强调对现有社区的改建和对现有设施的利用，强调减少交通、能源需求以及环境污染来保证生活品质，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式值得注意的是，美国对城市发展的引导中，有意识地运用城市规划这一重要工具达到节约城市资源的目的也许这样的城市形态并不完全适合我国所有城市的发展，但我国节约型城市的建设，首先也需要一个合理的城市化模式，从而有利于城市从根本上实现集约型的增长议题政策措施空气质量政府应公正执行法令，削减车辆污染排放及大量空气污染源；基于环境公平性，城市应该着手降低低收入户及少数居民地区不平衡对环境的影响气候变化、多元化与其他城市共同削减温室气体排放量，使城市特色更加多元化能源克利夫兰公有电力公司推动太阳能利用，并积极替顾客节省能源；推动地区风力发电及燃料能等小规模电力的利用绿色建筑采取绿色建筑法规以提升建筑品质，包括消耗最少的能源，产生最少的废物，提供健康的户外环境；提供学校经费辅助，鼓励学校进行学校建筑或整修时运用绿色建筑技术绿色空间建设绿色道路和公园，保护自然区域公共建设建立一个好的管理系统区保护及维护公共工程建设社区特色使高密度社区环境适宜，使居民感到舒适居民健康公共卫生部门应提升解决困难问题的能力，包括儿童哮喘、中毒处理及空气污染等问题可持续发展政府应与民间企业、学校及非赢利团体合作促进各种问题，包括民众节能、降低废物产生及污染防治等问题运输方式选择与其他单位合资交通运输计划，社区的交通规划应鼓励自行车和步行，街道规划应减少出行量和能源消耗水质利用立法及地方执行水质改善计划；提高污水下水管道的接管率滨水区湖边、溪边等滨水区能提供民众亲水空间表表 克利夫兰的生态城市议程克利夫兰的生态城市议程•在克利夫兰生态城市议程中还包括了区域主义的思想，所谓“区域主义”是指城市政府必须在复杂的区域环境中进行协调工作，城市面临的许多重大失误必须在区域的层面与众多参与者协调。

这是因为城市总是在一定的区域范围内，因此城市的规划和发展必须与大范围的区域规划乃至全国规划相协调克利夫兰整体规划是建设一个大湖沿岸的绿色城市，这必然要求它的生态建设与其邻近的城市、周围水域的生态建设保持一致•目前我国的生态城市建设，仅仅关注城市本身，而很少考虑到整个大区域的生态建设，尤其是城市与自然区域的整体生态平衡，这必将给生态城市建设造成很大局限通过研究克利夫兰的生态城市建设经验，我们可以考虑建设“生态都市圈”，例如将京、冀、鲁等城市建设成为一个环渤海的生态都市圈，从而实现城市与自然区域的总体生态建设洛杉矶洛杉矶•洛杉矶是美国第二大城市，位于加利福尼亚州西南部Los Angeles是西班牙语，意思是天使，因此美国人把洛杉矶称为天使之城洛杉矶北枕圣加布里尔山脉，东南靠圣安娜山脉，西濒太平洋；洛杉矶和、圣加布里尔河、圣安娜河流贯其间，是美国最重要的经济中心•在1970年到1971年，加利福尼亚州把自然资源的保护纳入城市总体规划，旨在保护、发展和利用自然资源，规定各个城市应该以此为原则，根据自身需要和条件编制其总体规划洛杉矶的环境保护运动涉及多方面的内容，比如：增强公众健康和生活质量、制定环境保护法及其相关法规，以及通过改变司法权和委托执行计划来保护自然资源等。

•在洛杉矶生态城市建设的过程中取得效果比较明显的是其历史遗迹、濒危物种和森林资源的保护（一）历史遗迹保护（一）历史遗迹保护•洛杉矶市有很多史前考古遗迹早在欧洲人到来之前，以打猎为生的印第安人就聚居在洛杉矶地区，他们的各种文化遗迹相继被发现并得到妥善保存在加州所发现的古人类骨中最老的是一具拉贝瑞阿女性骨架，专家称她埋葬于将近九千年前•多部联邦政府和地方的法规明确表示要保护史前遗迹和考古资源虽然在加州总体规划中表示要在地图上标明这些考古遗迹，但依照法律这些遗迹的地址都是保密的，从而使得遗迹免受人为破坏和骚扰1979年通过的《联邦考古资源保护法案》，重点保护印第安地区的考古资源和遗迹，同时还包括了关于联邦土地管理者对考古资源进行开发的许可公告发布的要求；美国《遗产法》为保护美国公民遗产制定了具体方针；加利福尼亚州《环境质量法》规定了对考古遗迹进行鉴定和保护的相关内容，从而对考古遗迹提供保护•如果城市发展计划有使考古遗迹受到破坏的可能，那么计划中就必须提出相应的减缓措施来保护这些遗迹洛杉矶市的环境保护方针要求城市发展计划的申请者必须尊重和保护考古学家勘查文物和其他的地表活动，这些活动与城市发展计划相关并或多或少地具有重大考古学意义。

考古发现可能会暂时中断城市发展计划的进程，直到这些遗址和潜在的影响得到妥善评估，以及如果可能，考古资源得到保护、备案或转移洛杉矶地区由州政府筹建的考古数据库位于南部中心海岸信息中心，关于考古调查研究的一切报告都会在此存档•洛杉矶还存在很多古生物遗迹，最广为人知且化石资源丰富的遗址在被洛杉矶县管辖的La Brea Tar Pits，它们位于面积达9.3×104m2的汉考克公园，公园中还有一座艺术博物馆和佩奇博物馆，有着丰富的动物植物化石资源大部分化石可以追溯到四万年前的冰河时期，包括猛犸象、犬齿猫、各种昆虫和鸟类同考古遗迹一样，依照《环境质量法》规定，如果地区发展规划涉及有重大意义的潜在古生物遗迹，开发者应同古生物学家合作，合理安排评估开发活动所产生的潜在影响，并设法减轻对遗迹带来的潜在危害如果重要古生物资源在建设施工过程中被发现，有关权威部门将指派古生物学家，在合理的时间限定内，命令停止施工，对资源进行评估，直到其得到有效保护或转移（二）濒危物种保护（二）濒危物种保护•在洛杉矶地区生活的至少两百中动物和植物已被列入国家濒危、受威胁或特殊物种名单一些动物物种由于各种国际条约的存在而受到保护，比如由美国、加拿大、墨西哥和日本联合签署的《迁徙鸟类保护条约》。

•加州《本土植物保护法》（NPPA）规定，除了法律规定的特殊情况外，禁止任何捕杀、进口、贩卖濒临植物物种的活动当渔业和狩猎部门（DFG）通知财产所有者濒危植物存在后，财产所有者在破坏植物之前就必须先通知DFG，这样一来就为国家抢救濒危植物赢得了机会1970年制定的加州《环境质量法》（CEQA）建立了完整的地区发展环境保护程序，在这一程序中反映了当地把物种保护放在首位的普遍观点，如：识别并保护列于名单的所有敏感物种；保护当地物种的密度和数量；评估潜在影响并注意保护动植物栖息地、种群分布和迁徙通道•（1）Belding的草原麻雀 这种濒危麻雀栖息于Ballona的沼泽地带Playa Vista提出了包括对沼泽进行恢复的一系列减缓计划，恢复计划将包括加强水的流动，从而增加麻雀赖以生存的水草数量•（2）加州秃鹰和其他受控濒危物种 包括洛杉矶动物园在内的所有动物园，已经联合其他组织努力研究并实施濒危物种的繁殖计划例如洛杉矶和圣迭戈动物园已经联合基金会和美国鱼类和野生动物服务中心，共同实施秃鹰繁殖计划这一计划包括鸟类人工受控交配，鸟卵孵化，幼秃鹰饲养，释放被捕获的秃鹰到当地山脉并监督其生存状况，研究死亡秃鹰以确定在野外环境中如何更好地保护它们。

•（3）加州当地橡树 唯一一种被当地法令特别保护的植物物种是橡树法律禁止破坏直径0.2m以上，高度1.2以上的任何加州当地橡树品种，但这里面不包括矮橡树和苗圃种植的橡树法律由公共事务部门强制执行；城市规划部门可以批准免除或对与许可证相关的细节进行再分配公共事务部门作为首要的代理执行部门，在特定的环境下如公共安全受到威胁时，有再分配和免除权下面介绍一些洛杉矶市关于敏感物种保护和促进动植物繁殖措施的下面介绍一些洛杉矶市关于敏感物种保护和促进动植物繁殖措施的实例（三）森林保护规划（三）森林保护规划•洛杉矶市附近仅存的大片针叶树和阔叶林位于城市边界以外的洛杉矶国家森林公园和圣苏珊娜山脉的北坡（山脉大部分位于圣克拉瑞塔森林公园内）公园以大的锥形云杉而著名，由圣莫尼卡山脉保护机构管理•近几十年来，洛杉矶市已经和森林服务中心在很多方面进行了合作，如对森林内及邻近的低密度私有土地进行分区；通过对森林服务中心各项行动的支持来获得森林周边及外围附近的私有土地等•1908年这里建立了洛杉矶国家森林公园，它是加州第一个国家森林公园森林保留地的建立更好地保护了洛杉矶和圣加百利山谷盆地间的分水岭，为动植物提供了大片栖息地，保护了本土植物和野生生物，同时有利于农业的发展，并且为当地超过120万的居民提供户外休闲场所，成为当地仅次于海滩的第二大休闲娱乐项目。

•洛杉矶国家森林公园作为主要分水岭、开敞空间及本地区娱乐资源，逐步发展了与森林邻近或相接的公园用地，从而更好地协调森林作为物种栖息地的保护作用和其他功能（四）洛杉矶生态建设对我国的启示（四）洛杉矶生态建设对我国的启示•如果只是一味追求照搬他人生态城市建设的经验，必然会造成城市“千篇一律”的现象，也不会实现真正意义上的生态城市因此生态城市的建设要结合城市自身的特色，如何将这些历史文化遗产、自然区域巧妙地融入生态城市，使其既能得到合理保护，又可以彰显该市特色，这是我国的生态城市建设需要不断探索的领域•生态城市虽然没有固定的格式，但生态学家指出的“3R” [减少资源消耗(Reduce)、增加资源的重复使用(Reuse)以及资源的循环再生(Recycle)]是走向生态城市的三个不可缺少的步骤 建设生态城市与可持续发展实施产业生态化是建设生态城市的关键发展循环经济是建设生态城市的主要途径城市的实现可持续发展是建设生态城市的目的建设生态城市与可持续发展建设生态城市•建设生态城市是人类共同的愿望，其目的是让人的创造力和各种有利于推动社会发展的潜能充分释放出来，在一个高度文明的环境里，造就一代超过一代的生产力。

在达到这个目的地过程中，保持经济发展、社会进步和生态保护的高度和谐是基础只有在这个基础上，城市的经济目标、社会目标和生态环境目标才能达到统一，技术和自然才有可能充分融合各种资源的配置和利用才会最有效，进而促进经济、社会与生态三者效益的同步增长，使城市环境更加清洁、舒适，景观更加适宜优美。