深圳建筑垃圾管理办法.doc

深圳建筑垃圾管理法深圳市建筑垃圾处理和综合利用管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条【目的和依据】 为加强建筑垃圾处理和综合利用管理，提 高城市环境卫生水平，保护生态环境，促进循环经济，根据有关 法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法第二条【适用范围】 本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾的处 理、综合利用及其监督管理活动本办法所称建筑垃圾是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、 构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及 其它废弃物本办法所称建筑垃圾处理包括其排放、运输、中转、回填、受 纳第三条【基本原则】 建筑垃圾处理和综合利用应当坚持减量化、 无害化、资源化、产业化和谁产生、谁承担处理责任的原则，促 进清洁生产和循环经济的发展鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑 垃圾综合利用产品不能进行资源化利用的建筑垃圾应当交由建 筑垃圾固定消纳场进行无害化处理任何单位和个人不得将危险废物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得 擅自设立弃置场受纳建筑垃圾第四条【建筑垃圾管理规划】 市政府应当将建筑垃圾综合利用工 作纳入循环经济发展中长期规划，统筹考虑减少建筑垃圾的产生 量和危害性，并采取有利于建筑垃圾综合利用的经济、技术政策 和措施，促进建筑垃圾的综合利用和无害化处理。

市建设行政主管部门应当会同市城市管理、规划、国土等部门根 据经批准的循环经济发展中长期规划，制定建筑垃圾综合利用专 项规划，并组织实施建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置， 应当纳入建筑垃圾综合利用专项规划第五条【城管、建设部门职责】 市城市管理部门履行如下主要职 责：（一）指导、协调、监督、检查全市各区建筑垃圾处理的管理工 作；（二）制定全市建筑垃圾处理管理措施并组织实施；（三）核发建筑垃圾处理许可证、临时受纳场地许可证和建筑垃 圾运输车准运证；（四）管理市属建筑垃圾固定受纳场，管理特区内建筑垃圾中转 场所，承担特区内回填土调剂使用职能；（五）协调组织跨区建筑垃圾管理活动或重大建筑垃圾管理活 动；（六）查处违法排放、运输、中转、受纳建筑垃圾的行为 区城市管理部门负责监督、检查辖区内建筑垃圾的处理，查处违 法排放、运输、中转、受纳建筑垃圾的行为市建设行政主管部门履行如下主要职责：（一）指导、协调、监督、检查全市各区建筑垃圾综合利用工 作；（二）制定全市建筑垃圾综合利用的管理措施并组织实施；（三）负责建设项目建筑垃圾产生量申报备案，建立建筑垃圾综 合利用信息平台；（四）负责加强建设工地内建筑垃圾排放管理，监督建筑工地按 规定采取建筑垃圾污染防治措施。

第六条【相关部门职责】公安部门负责对无大型货车通行证和无 牌、套牌、涂抹车牌、拼装建筑垃圾运输车及建筑垃圾运输车超 高、超载的行为进行查处；交通部门对无营运证的建筑垃圾运输 车进行查处;市有关主管部门在各自的职责范围内对建筑垃圾实施 监督管理建筑工务机构负责按规定对所建设项目的工地采取建筑垃圾污染 防治措施街道办事处应当协助相关主管部门在街道辖区内实施建筑垃圾管 理工作第七条【行业协会的作用】 行业协会和其它社会组织应当配合实 施建筑垃圾处理和综合利用的政策和措施行业协会应当为本行业企业提供建筑垃圾综合利用的有关信息和 技术服务，组织本行业企业开展建筑垃圾综合利用，并能够根据 循环经济发展政策和措施制定建筑垃圾综合利用的行规、行约和 技术规范第二章 处理管理第八条【建筑垃圾排放标准】市建设行政主管部门、市城市管理 部门应当会同有关部门在定量定性综合统计调查的基础上，根据 有关环境质量标准和现有经济、技术条件，制定建筑垃圾排放规 范第九条【排放前评估】建设工程应当在规划设计阶段，优先考虑 工程区域内的挖填土石方平衡或不同工程间的建筑剩余土石方的 交换利用，并依照建筑垃圾排放规范及有关规定编制建筑垃圾产 生量及排放情况评估报告，但装饰装修房屋未达到建筑垃圾排放 规范规定条件的除外。

评估报告应当包括建筑垃圾处理或者综合利用方案 第十条【评估报告的备案与公示】 建设单位在办理建设项目施工 许可证前，应当将建筑垃圾产生量及排放情况评估报告报市建设 部门备案建设单位未委托建筑垃圾处理或者综合利用企业的，办理备案手 续后，市建设部门应当将建筑垃圾排放情况评估报告要点在市建 设工程集中交易中心公示，为建设单位与建筑垃圾处理或者综合 利用企业提供交易便利第十一条【建筑垃圾排放权交易制度】 鼓励建设单位或施工单位 经过加强管理、提高技术等减少建筑垃圾的排放量，建筑垃圾的 实际排放量少于核定量的，多余的部分能够经过市建设工程集中 交易中心转让，转让合同应当报建设部门备案 第十二条【处理申报与核准】 装饰装修房屋产生建筑垃圾的，应 当向市城管部门申报备案市城管部门发现达到建筑垃圾排放规 范规定条件、需要申请城市建筑垃圾处理核准的，应当书面通知 装饰装修人建设单位办理建设项目施工许可证后，应当向市城管部门申请城 市建筑垃圾处理核准第十三条【核准条件】 对符合以下条件的，市城管部门应当予以 核准：（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处理地 点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土 地用途证明）；（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、 碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全 的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；（三）具有建筑垃圾分类处理的方案和对废混凝土、金属、木材 等回收利用的方案；（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证与建筑垃圾 运输车准运证；（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理 制度并得到有效执行；（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装 行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

前款第（一）项中建筑垃圾运输时间、路线应当符合由市城管部 门会同市环保、公安等有关部门制定并公布的运输时间、路线 第十四条【核准文件及效力】 核准文件应当载明如下内容：（一）建设项目的建筑垃圾排放量；（二）运输单位、运输的时间、路线；（三）建筑垃圾中转、消纳场或者综合利用企业名称、地点；（四）建筑垃圾分类处理或者综合利用方案 建设单位应当将核准文件报市建设部门备案建设单位及其委托的施工、运输单位应当严格按照核准文件的要 求处理建筑垃圾第十五条【现场管理】 建设单位或者施工单位对产生的建筑垃圾 应当按照有关规定设置围挡，做到施工出入口硬化铺装并配备相 应的冲洗设施，及时督促经核准的运输单位及时运输，保持工地 和周边环境整洁建设单位应当在施工场地及出口配备二名以上专职保洁人员，采 取下列保洁措施并保证其正常运作：（一）设置连续、通畅的排水设施和沉淀设施,防止泥浆、污水、 废水外流;（二）施工场地出入口按长十五米、宽三米以上的标准铺设硬底 路面；（三）设置冲水槽、冲水设备不得在道路、桥梁、河边、沟渠、绿化带等公共场所及其它非指 定的场地倾倒建筑垃圾第十六条【运输许可】 经过招标方式确定建筑垃圾运输承包单位 的，评标时应采用综合评估法，评标委员会从报价、质量、工 期、施工规划、投标人资质信誉等方面对投标人进行评议，淘汰 报价低于合理运输成本的投标人。

用于运输建筑垃圾车辆，应当取得建筑垃圾运输车准运证，建筑 垃圾运输单位不得使用未取得建筑垃圾运输车准运证的车辆参与 建筑垃圾运输建筑垃圾运输车准运证贴于车辆挡风玻璃右下角醒目位置，不得 出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造建筑垃圾运输车准运证 第十七条【运输要求】 建筑垃圾运输应符合以下要求：（一）建筑垃圾运输车应当按照有关规定设置密封式加盖装置并 实施完全密闭式运输；（二）建筑垃圾装载量不得超过车厢挡板；（三）在驶离建筑工地前，车体应在建筑工地围护栏内冲洗干 净；（四）建筑垃圾运输车按规定的时间和路线行驶 第十八条【装饰装修建筑垃圾的运输】单位和个人因装饰装修房 屋产生的建筑垃圾,应当按照物业管理企业或者街道办事处指定地 点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，并在12 小时内委托她人或 者自行运输运输应当采用袋装或者密闭的方式，防止途中洒 落，在市城管部门指定的地点倾倒物业管理企业、街道办事处应当在不影响市容环境卫生、街路畅 通的情况下，在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点，并 督促产生建筑垃圾的单位和个人及时运输第十九条【固定受纳场】建筑垃圾固定受纳场由市、区规划国土 行政管理部门负责统一规划，由市、区城市管理部门建设和管 理。

建筑垃圾固定受纳场应有完备的排水设施和道路，并配备必要的 机械设备和照明设施入场的建筑垃圾应及时碾压推平 第二十条【临时受纳场地】 单位因建设或恢复生态需要对外接受 建筑垃圾的，可持土地使用证明及相关资料，向城市管理部门申 请办理建筑垃圾临时受纳场地证在取得建筑垃圾临时受纳场地 证后，方可受纳建筑垃圾建筑垃圾临时受纳场地证不准出租、出借、倒卖、转让、涂改、 伪造建筑垃圾临时受纳场应按照本办法关于施工场地及出口保 洁管理的规定采取保洁措施抢险救灾工程或者应急工程产出的建筑垃圾，除优先提供相关工 程回收利用外，施工单位应当将预估数量、所需紧急堆置场所报 市城市管理部门核准后按照核准要求处理抢险救灾工程或应急 工程完成后，施工单位应当将办理结果报市城市管理部门备案， 并由抢险救灾指挥机构协调相关部门进行妥善处理 第二十一条【场地要求】 建筑垃圾受纳场不得位于下列地区：（一）地质结构不良、地层破碎、活动断层或有滑动崩塌危险的 地区；（二）水库集水区、河川行水区域内；（三）水源水质水量保护区、自来水水源取水体水平一定距离范 围内；（四）设置基地其外缘地界与住宅区、古迹、医院、学校、文教 设施的水平一定距离范围内；（五）法律、法规规定不得设立受纳场的其它地区。

第二十二条【建筑垃圾入场】 建筑垃圾运输车进入受纳场，应服 从场地管理人员的指挥，按要求倾卸，禁止未密闭加盖或未采取 有效覆盖措施的建筑垃圾运输车进入受纳场卸土建筑垃圾受纳场不得受纳可用于回填的弃土以及建筑垃圾以外的 其它垃圾临时建筑垃圾受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳十日前报原 发证单位，原发证单位应及时调整受纳场，并书面通知排放单 位第三章 综合利用 第二十三条【建筑垃圾综合利用信息平台】 市建设行政主管部门 应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，并会同市城市管理部门制 定建筑垃圾综合利用信息平台运行制度市建设行政主管部门应当根据本市建筑垃圾的产生情况，引导建 设单位、建筑垃圾受纳场、综合利用生产加工企业经过建筑垃圾 综合利用信息平台、市建设工程集中交易中心加强建筑垃圾的交 换利用市建设行政主管部门能够根据施工工地的地质状况，对建设工程 的产出一定种类的建筑垃圾制定管理规定，以直接交易的方式进 行处理第二十四条【建筑垃圾交易】 需要利用建筑垃圾的单位，能够经 过市建设工程集中交易中心收购建筑垃圾不经过市建设工程集中交易中心收购建筑垃圾的，应当持申请 表、申请理由、数量、期限、防止污染的措施及硬件设施的建设 情况、规划部门有关土地使用证明等有关资料向市建设行政主管 部门申报。

建筑垃圾的利用单位应当建立接收登记制度，并设专人对接收建 筑垃圾的情况进行登记管理接收结束后，应当将接收登记的记 录报市建设行政主管部门、市城管管理部门备案第二十五条【综合利用产品标准】 市建设行政主管部门应当组织 有关科研机构制定使用建筑垃圾综合利用产品的工程种类的工 项、使用比例、再生利用规范及标准，同时研究制定建筑垃圾综 合利用产品的使用手册，作为有关单位使用建筑垃圾综合利用产 品的依据第二十六条【再。