《民航法规应用》课件09热点事件讨论.ppt

Page 1民 航 法 规 应 用Page 201航班延误机票超售行李运输事故0203目 录ONTENTS模块九 热点事件讨论 Page 3模块九 热点事件讨论 学习要求学习要求知识目标：理解航班延误的性质及涉及的法律知识明确机票超售的法律性质及承运人应承担的法律责任把握处理行李运输事故涉及的相关法规Page 4模块九 热点事件讨论 学习要求学习要求能力目标：能够在发生航班延误时自觉维护旅客的合法权益，提高处理突发事件的应变能力能够熟练运用所学法律知识解决机票超售和行李运输事故中的问题，妥善解决纠纷，避免旅客投诉Page 52016年5月6日凌晨00时12分许，上海航空公司重庆飞往上海的FM9268航班在黄山机场中转时，由于机场大雾，不符合最低飞行标准，机长决定取消黄山至上海的航程此航班的旅客何某在得知航班取消后，因不满航空公司安排，不顾机组人员劝阻，离开机舱后又重登飞机，并拒绝下机，情绪激动，机组人员对其进行耐心解释，劝导未果00时25分机场值班民警登机对其进行劝导，并告知其相关法律、法规，之后何某情绪缓和，并意识到自己行为的危害，同意同民警下飞机鉴于何某态度良好且未造成严重后果，黄山机场派出所根据治安管理处罚法第二十三条对何某处200元罚款。

案例导读旅客因不满航班取消，扰乱机舱秩序遭罚模块九 热点事件讨论Page 6正常情况下造成航班延误或取消的原因主要有天气、交通管制、机械故障等虽然航班延误或取消给出行旅客造成了不便，但旅客应充分理解飞行的安全底线，理解机场及航空公司取消航班的根本目的是保障安全，旅客应充分配合机场的后续安排，若采取占机、霸机等非法手段来维权则必将导致法律的惩罚附：治安管理处罚法第二十三条规定，有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：(1) 扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的模块九 热点事件讨论Page 7航空运输业的安全有序运营有赖于航空公司、机场等部门的高效运转，也依赖于空中交通管制部门、军事部门等部门的通力配合，更依赖于天气等非人力所能左右的因素，以及在某些情况下，旅客自身导致航班延误的重要因素因此航班延误对全世界航空公司来说都是一个重大问题第一节 航 班 延 误Page 8第一节 航 班 延 误航班延误的概念 一、v因航班延误引发航空公司与旅客的矛盾、冲突并由此造成大量纷争和投诉，除航空公司的服务质量欠佳外，很大原因在于我国民航界及法学界没有对航班延误做出明确的界定。

在标准和规则不明确的情况下，航空公司与旅客各持不同意见，难免存在纠纷v关于航班延误，目前世界上还没有一个国家、地区或国际组织在法律上做出统一、明确的界定因为航空运输不同于铁路或公路运输，其存在许多未知、难以预料、难以避免的不确定因素，不能完全保证按照公布的航班时刻起飞那么，如何判断是否构成延误在各国司法实践中，基本上是在个案中由法官综合各种因素来认定，更多的则是航空承运人协会的自愿承诺，以及航空公司的特别承诺Page 9第一节 航 班 延 误民用航空法及其相关规则均没有关于航班延误的明确规定或解释民用航空法第一百二十六条规定：“旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任民用航空法释义对“延误”解释为：“延误是指承运人未能按照运输合同约定的时间将旅客、行李或者货物运抵目的地点Page 10第一节 航 班 延 误航班延误的原因 二、v航空公司的原因导致的航班延误主要包括机械故障、运力调配、商务原因、机组原因等v（1） 机械故障飞机在执行航班任务期间出现故障，机务维修人员要按照维护程序进行必要的检查，对故障现象进行分析，找到故障的源头，并进行故障排除工作。

航空公司的原因航空公司的原因1.Page 11排除完故障之后，机务维修人员还需填写相关的维修记录，甚至还可能要进行一定的测试工作，以确定是否修好严谨的维修程序会增加航班延误时间，尤其是机械故障发生在航空公司基地以外的航站，由于缺少零配件和维护人员，有可能会导致航班较长时间延误甚至不得不取消航班虽然飞机是集高新技术于一身的产物，但难免会出现机械故障客观地讲，飞机机型越先进，机械故障越少；反之亦然许多航空公司的飞机在异地会委托对方代为做一般的过站服务，在这种情况下，机械故障越多时会因维护工具或器材无法保证而增添机械故障排除的难度因此，机械故障是影响航班正常飞行的因素之一第一节 航 班 延 误Page 12（2） 运力调配运力调配导致的航班延误通常是指由于飞机晚到导致的航班延误一般来说，一架飞机一天要执行610个国内航段，要飞行10个小时左右，再加上飞机在地面上下乘客、清洁、装卸货物、例行检查等过站时间，一般每天需运行15个小时左右且每架飞机的航班计划都已预先排好，周旋余地不大前一航班出现任何疏漏都可能引发后续航班的连锁反应，导致后续航班的延误时间加长为了治理航班延误，按照民航局的规定，航空公司应该在自己的基地备份2%3%的运力，以备不时之需。

但是，这在执行过程中往往会出现困难，其原因主要包括两个方面：一是小型航空公司由于机队规模有限，难以满足备份要求；二是大型航空公司对在自己的基地以外的航班延误鞭长莫及，从基地调机又费时、费力，有时甚至不可能实现第一节 航 班 延 误Page 13第一节 航 班 延 误（3） 商务原因商务原因导致的航班不正常一般指由航班地面服务保障过程中的客货装载问题导致的航班延误，诸如各种舱单准备不到位，飞机载重平衡出现异常等原因导致的飞机不能按时申请滑出，由此带来了航班的延迟离港4） 机组原因导致航班延误的机组原因包括机组飞行超时，飞行员个人身体、心理状况等导致的飞机不能按时离港等情况根据大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则中对飞行机组成员的周、月、年飞行时间限制，航空承运人应当保证飞行机组成员的总飞行时间（含按照上述规则实施的运行和上述规则之外的运行，如训练、调机、私用和作业飞行等）并遵守以下规定：Page 14第一节 航 班 延 误v 任何7个连续日历日不得超过40小时v 任一日历月飞行时间不超过100小时，任何连续3个日历月内的总飞行时间不得超过270小时v 任一日历年内不得超过1 000小时。

v此外，由于前段航班延误致使机能执勤时间超出预计，可导致没有足够的可用飞行时间执行后续航班，而更换机组会使延误时间进一步延长Page 15第一节 航 班 延 误v非航空公司的原因导致的航班延误主要包括空中交通管制、天气、旅客、安检或公共安全等v（1） 空中交通管制俗话说：“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞而现实中，民航飞机在空中就如同汽车在地面一样受诸多因素的限制和影响，其需要在有限的空间、时间和条件下起飞、降落和飞行空中交通管制对航班运行的影响主要包括以下两个方面：v 流量控制随着中国民航业的迅速发展，航班数量急剧增加，而相应的地面设施、导航设备、服务保障等方面却发展缓慢非航空公司的原因非航空公司的原因2.Page 16第一节 航 班 延 误航路结构不合理，无法适应当前高速发展的民航业，尤其是我国因确保国防安全等原因对空域实行严格限制，空中禁区多，军方负责组织实施全国的飞行管制工作，民航方面可调节的余度很小近年来，这种情况有所改善，部分航路实现雷达管制，虽有效缓解了空中“塞车”的现象，但整体上进步不大，由此带来了流量控制的问题除此之外，地面机场跑道和滑行道状况及天气原因也会引起流量控制，进而带来航班延误的问题。

军事活动军事活动涉及国防机密，一旦出现就具有突发性，相关民航的飞行都会受到影响，或在地面等待，或返航或就近降落其他机场等待，且没有预计时间Page 17第一节 航 班 延 误（2） 天气原因能够造成航班延误的天气一般指大雾、雷雨、风暴、跑道积雪或结冰、低云、低能见度等危及飞行安全的恶劣天气这种不可抗拒的自然因素是影响航班延误的主要原因由于民航运输是由飞机在高距离的空中实施，飞机经过的航路或机场上空如果出现雷暴、雷雨、台风、龙卷风、强烈颠簸及低云、低能见度乃至机场跑道积雪、结冰等恶劣气候，都有可能对飞机结构、通信导航设备及飞机安全起降构成直接威胁出发地机场天气状况不宜起飞、目的地机场天气状况不宜降落、飞行航路上气象状况不宜飞越等都会造成航班延误Page 18第一节 航 班 延 误据权威部门统计，目前世界上约有70的飞行事故都是由于机组违反最低天气标准要求而强行降落引起的例如，2010年8月24日，河南航空有限公司从哈尔滨飞往伊春的VD8387航班在伊春机场降落时坠毁；2010年4月10日，波兰总统卡钦斯基的专机在俄罗斯斯摩棱斯克“北方”军用机场附近失事坠毁这两起事故都是由于机组违反了最低天气标准要求而导致的。

Page 19第一节 航 班 延 误v（3） 旅客原因乘客办理完乘机手续后到附近购物、用餐、打，不注意听广播通知、换了登机牌后不按时登机，不按要求接受安检，在办理出入境时旅客证件出现问题，因某些不当行为被暂时拘留或讯问，行李超重不托运等均可导致航班延误近年来，旅客占机索赔，拒绝登机或在到达目的地后长时间不下飞机，甚至冲到登机口阻止其他航班的旅客登机，从而造成航班延误的现象，严重影响航班运行质量v除以上原因外，联检原因（机场边防检查、海关检查、检验检疫检查等部门的工作导致旅客不能按时登机）、机场地面保障原因（飞机清洁、飞机燃料保障等）和不可控原因（重大自然灾害、战争等）均可导致航班延误的发生Page 20第一节 航 班 延 误航班延误的性质 三、v航班延误是对航空运输合同的不正常履行在合同法层面上，如果承运人未能按照运输合同约定的时间运送旅客到达目的地，就构成了违约，要承担责任在航空法层面上，我国现行法根据航班延误的程度规定了延误的事实出现后承运人履行附随的特定义务，主要是提供特别服务、关怀的义务，这些义务有法律强制性，但不具有惩罚性；或者规定了承运人承担损害赔偿的责任，这是一种法律上的责任，航空公司承担的是违约责任，是法律要求承运人在航班延误的情况下基于合同义务而产生的合理的负担。

民用航空法仅做了原则性规定，没有具体可操作的规范，因此航空公司只能根据合同法继续履行、采取补救措施、赔偿损失等责任承担方式，同时参照中国民用航空旅客、行李国内运输规则的规定执行合理的操作Page 21第一节 航 班 延 误旅客的权利和承运人的义务 四、v（1） 知情权航班延误时，旅客的知情权首先表现在对航班延误原因的知情，尤其是对流量控制、航路天气、空中交通管制等旅客难以理解又看不见摸不着的原因v（2） 选择权航班延误时，旅客具有继续等待、改签其他航班、改签其他航空公司或者退票的权利v（3） 索赔权在航班出现严重延误情况下，根据合同法，航空公司违约在先，旅客具有要求航空公司赔偿的权利，这种赔偿包括住宿、餐饮、交通等费用的补偿旅客的权利旅客的权利1.Page 22（1） 中华人民共和国消费者权益保护法（以下简称消费者权益保护法)规定的义务在发生延误的情况下，旅客作为航空消费者依据消费者权益保护法享有知情权、选择权、索赔权消费者的权利导致承运人相应的义务，消费者权利的实现依赖于承运人相应义务的履行一般情况下，航空公司对应旅客权利的义务如下： 告知义务航空公司应当及时告知旅客有关不能正常运输的重要事由和安全运输应当注意的事项。

航班延误或取消时，承运人应迅速、及时地将航班延误或取消等信息通知旅客，做好解释工作第一节 航 班 延 误航空公司的义务航空公司的义务2.Page 23 补救义务航空公司应当按照客票载明的时间和班次运输旅客承运人延迟运输的，应当根据旅客的要求安排改乘其他班次或者退票 对旅客的损害赔偿义务航空公司应对旅客因延误造成。