沧州市发展和改革委员会.doc

沧州市发展和改革委员会二〇〇九年工作总结和明年工作安排2009年是实施“十一五”规划的重要一年，也是应对复杂严峻的国内外形势、保持经济平稳较快发展的关键一年一年来，市发改委按照市委、市政府统一部署，以科学发展观为指导，以“保增长、调结构、上项目、惠民生、促和谐”为主线，以学习实践科学发展观和干部作风建设年活动为契机，深入实施渤海新区龙头带动、城市化建设突破提升、县域经济腾飞升位三大主体战略，积极推进“四大两升一换代”、“三五八十”和“一造两创”工程，围绕年初确定的工作目标，周密谋划、细化分解、积极协调、扎实推进，较好地完成了各项工作任务，有力地促进了全市经济平稳较快发展预计全年我市地区生产总值可完成1900亿元左右，增长11.5%固定资产投资完成1100亿元，全部财政收入完成210亿元，地方一般预算收入完成64.7亿元外资到位入统10012万美元，同比下降24%引进省外资金114亿元，同比增长42%，引进省外技术360项万元GDP能耗同比下降2.5%左右一、加强经济形势分析和重大问题研究，充分发挥参谋助手作用（一）深入搞好经济形势分析坚持月度、季度经济形势分析制度，针对经济运行中的热点、难点问题，提出对策措施，完成了20多篇专题分析报告。

在对经济运行进行分析把握的基础上，我们还向沧州市十二届人大代表大会第二次会议提交了《关于沧州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告》，向市人大常委会提交了《关于沧州市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于加快沧州中心城市经济发展的报告》，均获得审议通过二）进一步加强重大问题研究为了准确把握经济走势，深入分析经济工作中的矛盾与问题，及时提出措施建议，起草了《沧州市节能工作实施方案》、《关于加快中心城市经济发展的若干意见》、《沧州市2009年深化重点领域体制改革的指导意见》、《关于加快城市建设投融资体制改革的意见》、《渤海新区综合配套改革方案》、《沧州市市本级投资非经营性项目代建制办法》、《优化产业结构加强项目管理引导产业健康发展的若干意见》等文件为了进一步加快园区、基地建设，起草了《关于加快推进市经济技术开发区东扩的建议》、《关于抓紧启动高新技术园区建设的意见》等文件全年代政府起草文件30余篇，其中23篇以市政府名义下发执行出版发行了《沧州市农业资源区划》，得到市领导的充分肯定三）进一步加强专题调研围绕农业及新农村建设、主导产业、服务业、循环经济、改革开放等课题，广泛开展调研，完成了《立足沧州发展应对金融危机》、《强化农业项目建设，促进全市农业发展》、《沧州市以工代赈示范项目建设成效调研》、《沧州市服务业结构分析及发展基本思路》、《2008年服务业发展情况报告》、《2008年现代物流业发展情况报告》、《沧州市就业服务体系建设和就业培训基地建设情况》等36篇调研报告，21篇被省、市刊发。

配合省发改委完成了盐业体制改革、生物产业发展、石钢搬迁等专题调研任务，翔实的调研资料缜密的分析报告为科学决策提供了依据四）认真抓好规划编制工作为贯彻落实国家十大产业振兴与调整规划和省重点产业调整振兴实施意见，组织编制完成了《沧州市工业倍增计划纲要》和石油化工、管道装备、机械制造、纺织服装、食品加工等五大主导产业倍增计划以及《现代物流发展规划》，已由市政府常务会讨论通过同时提出着手制定中心城市经济发展规划、金融产业规划和休闲旅游规划，并提出了倍增计划及相关产业规划的责任落实意见，基本确定了“十二五”期间我市产业发展思路的框架此外还编制了《沧州市农村初中改造工程建设计划》等8个专项规划和计划沧州市水网水系规划已完成初稿，并召开了专家咨询会，目前正在进一步修改完善全面启动了“十二五”规划编制工作广泛征求意见，几易其稿，完成了《沧州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》，并经第三十七次政府常务会议审议通过二、抓好重点项目建设，着力扩大投资需求发展是第一要务，项目是第一抓手今年以来，我们继续加大项目建设力度，全年纳入我委项目库管理的投资1000万元以上的竣工和在建项目2534个，总投资3078.62亿元，自年初累计完成投资1059.24亿元，比去年同期增加511.75亿元，同比增长93.47%。

全市“三五八十”工程项目达到418个，其中竣工和在建项目210个，总投资1895亿元，年度完成投资577亿元一）全力推进重大项目建设一是积极做好项目谋划工作今年以来，我们围绕“四大两升一换代”、“三五八十”工程和我市主导产业，重点谋划了超亿元建设项目419个，总投资2830亿元，其中工业项目229个，基础设施项目158个，农业产业化项目15个，民生和社会事业项目8个，为我市今后经济的发展积蓄了后劲二是加大项目前期工作力度2009年，共受理项目375个，其中核准43个、备案65个、批复152个、上报115个其中，基础设施项目：黄骅港综合港区起步工程10个项目已审批核准，多用途码头工程省发改委已批准做前期工作；廊沧高速公路、沧黄高速至千童段已报省电力项目：任丘热电项目已经国家发改委核准；新区热电项目国家发改委已批复开展前期工作，目前正在办理核准前的各项支持性文件，近期将获得国家核准工业项目：石家庄钢厂搬迁项目已列入国家《钢铁产业调整和振兴规划》；中钢集团8万吨镍铁项目补充说明的相关手续已办结沧州大化烧碱节能工艺改造项目前期工作已全部完成华北石化公司油品质量升级与安全环保技术改造工程项目已由省发改委核准，并于12月31日开工奠基；中捷石化400万吨/年炼化装置搬迁改造项目、中捷石化炼化质量升级与安全环保技术改造项目已由省发改委备案；中石化沧州分公司120万吨延迟焦化、汽油质量升级项目、1000吨聚丙烯成品库项目、沧炼汽车修理厂项目、正元化肥年产30万吨氨醇配套40万吨尿素项目已经备案；东光60万吨尿素原址扩建项目、河北省慧翔燃料有限公司年产50万吨醇醚燃料项目省发改委已办理确认；沧州大化股份有限公司5万吨TDI项目已通过了国家评审。

三是在建项目进展顺利综合大港起步工程3月19日全面开工，自年初累计完成投资49.1亿元；京沪高速铁路、沧津沿海高速、沧京高速、大广高速施工进展顺利；国华黄骅电厂二期工程、东光化工尾气回收热电联产（1台机组）项目、金牛化工搬迁节能改造项目8万吨离子膜烧碱装置已经建成投产；盐山天元防腐保温管件、盐山电力高压管件、盐山宏润重工风力发电塔筒3个项目提前投产；青县华油大口径埋弧焊管、南皮惠邦精密机电产品部件、泊头贝广电力设备配件、东光化工尿素技改项目提前进入试生产；临港化工园区区域热电联产项目设备已安装完毕四是多措并举抓好“三五八十”重点项目按照市委、市政府的决策部署，我们把“三五八十”项目作为重点项目建设的重中之重来抓制定分解目标5月份，我们起草了《2009年“三五八十”工程重点项目分解目标》，并以市政府名义下发，进一步促进了各县（市、区）采取有效措施抓好“三五八十”重点项目建立健全考核机制坚持对“三五八十”重点项目完成情况月通报、季评比制度，促进党政一把手增强责任和危机意识年终将严格按照《沧州市重点项目建设年度考核奖惩办法（试行）》进行考核，严格兑现奖惩通过行之有效的措施，全市“三五八十”重点项目稳步推进。

二）做好省重点项目争列工作进一步加大省重点项目的申报力度，多次组织召开省重点项目调度会并到省汇报工作通过积极争取，全年列入省重点计划项目102个，总投资756亿元，年度计划投资169.74亿元，是历年来列入省重点建设项目最多的一年汇同国土部门，争取用地指标6800亩同时 ，我们认真做好明年第一批省重点建设项目筛选工作，申报项目178个，总投资1280.8亿元为了更好的享受省出台的优先配置土地资源、享受财政优惠、提供投融资服务政策等有关扶持政策，我们多次召开专题会议研究部署，积极做好省级产业聚集区争取工作经跑办争取，盐山、孟村管道管件产业聚集区、青县经济技术开发区、泊头工业区等11个单位被列为省重点产业聚集区三）全力做好资金争取工作今年以来，市发改委坚持把争资金、上项目作为全委工作的重点为了更好地贯彻落实国家政策措施，做好国债资金争取工作，我们多次赴国家和省发改委了解新动向、新政策、新信息，并及时召开专题会议进行部署全年争取国家和省资金96466.13万元，为企业减免税费60万美元其中，以工代赈、城镇污染治理、人饮安全、优质粮专用工程及其他农业和农村建设资金42846.93万元；文教卫生等社会事业资金27887万元；廉租住房、城镇供水等资金9063.2万元；农村公路资金8219万元；物流、市场、服务业资金1850万元；节能技术改造奖励资金2440万元；高技术产业研发资金1430万元；国家产业调整资金950万元；中小企业技改资金630万元；国家重点产业振兴和技术改造专项资金400万元；省级主导产业贴息资金400万元；资源节约和环境保护资金350万元，有力地支持了全市项目建设。

四）加强重点项目监督管理一是加强督导分析全年组织召开三次全市重点项目调度会，两次全市重点项目观摩调度会，有力的推动了我市重点项目建设同时，认真做好项目库管理工作，每月5日前及时汇总整理出重点项目月度投资完成情况，并针对项目建设中的问题、特点进行研究分析，提出相应的思路、措施和建议二是建立健全重点项目建设管理机制对千万元以上、亿元以上、“三五八十”工程重点项目实行月报制，增强了各县（市、区）抓项目建设的责任感和危机感为了切实管理好具有重大产业支撑意义的重点项目，我们对3亿元以上和关系全市经济发展的重大项目实行台账制，及时向市领导汇报项目进展情况及存在的问题制定出台了《沧州市重点项目建设年度考核奖惩办法》、《沧州市人民政府关于2009年实施重大项目建设责任制的意见》、《沧州市重点项目建设管理办法》、《2009年沧州市新增建设项目用地计划安排方案》和《沧州市“三五八十”重点项目统计管理办法》等一系列文件，为项目建设保驾护航三是做好项目稽查和招投标工作以中央新增投资项目为重点，会同纪检、财政、审计等有关部门实施项目稽察，共对我市新增中央投资253个国债项目督导检查，总投资18147万元，其中中央投资7815万元。

坚持建设项目招标方案核准制度，今年共核准招标方案110余件，对40多个项目的招投标工作进行了监督，并依法对招标代理机构进行检查，为规范我市的招标投标市场秩序奠定了坚实的基础四是代建工作取得阶段性成果为进一步加强市本级投资非经营性项目管理，起草完成了《沧州市市本级投资非经营性项目代建制办法（试行）》并上报市政府光荣路消防站项目除档案和验收备案外均已办结，各项工程决算已送财市政评审中心，正在进行审理特勤消防站项目目前已提前入驻，正在准备组织工程验收战勤保障大队主体工程已经封顶学院路消防站四层主体已经浇筑完成图书馆博物馆已立项，选址尚未最终确定五）协调解决重大问题一是积极协调京沪高速铁路征地拆迁工作为保证项目进展顺利，我们做了大量基础性的工作：积极主动的争取征地拆迁补偿资金，确保资金落实；多次召开沿线征地拆迁协调会或深入拆迁现场，及时解决了沧县鱼塘问题、力通联阻工等实际问题；根据征地拆迁计划和市主要领导指示，多次到省建投交通投资公司、京沪高铁指挥部和省发改委汇报工作进展情况目前，沧州境内沿线已全部贯通，自年初累计完成投资52亿元二是积极推动邯黄铁路前期工作为了加快进港线路确定，我们多次到铁三院汇报沟通情况，组织召开了三次论证汇报会、邯黄铁路跨南运河水资源保护论证和“邯黄项目”评估会，完成了港区铁路规划。

目前，前期土地预审、环境评价等主要支持性文件已经取三是为确保华北石化公司油品质量升级与安全环保技术改造工程项目顺利通过核准，我们实行日报制，及时向市政府主要领导报送项目核准所需文件的办理进展。