主编部门 北京中天华盛工程造价咨询有限责任公司.doc

国家重点文物保护专项补助资金项目预（概）算编制规范财政部教科文司编制国家文物局办公室二O—三年十二月一、 总贝!] 1二、 预（概）算编制及上报工作流程 3三、 预（概）算的组成 4（-）保护规划编制预（概）算文本 4（二） 文物本体维修保护预（概）算文本 5（三） 安防、消防、防雷等保护性设施建设预（概）算文本 5（四） 陈列展示预（概）算文本 6（五） 文物本体保护范围内的保存环境治理预（概）算文本 7（六） 考古发掘预（概）算文本 7（七） 可移动文物保护预（概）算文本 8四、 预（概）算的编制方法 9（-）预（概）算文件的签署 9（-）编制说明的编制 9（三） 总预（概）算表的编制 10（四） 单位工程预（概）算或费用明细预（概）算的编制 11（五） 其他注意事项 16五、 预（概）算编制的质量控制 16六、 附件 18附件1：工程建设其他费用参考计算方法 18附件2-1：保护规划编制预（概）算文本格式 18附件2-2：文物本体维修保护预（概）算文本格式 18附件2-3-1：安防、消防保护性设施建设预（概）算文本格式 18附件2-3-2：防雷保护性设施建设预（概）算文本格式 18附件2-4：陈列展示预（概）算文本格式 18附件2-5：文物本体保护范围内的保存环境治理预（概）算文本格式 18附件2-6：考古发掘预（概）算文本格式 18附件2-7：可移动文物保护预（概）算文本格式 18—、总则为规范国家重点文物保护专项补助资金（以下简称“文保专项”） 管理，合理确定文物保护工程投资额度和有效控制工程造价，提高资 金使用效益，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国 建筑法》和《文物保护工程管理办法》、《国家重点文物保护专项补助 资金管理办法》（财教[201 3]116号）、《建设项目设计概算编审规程》 （CECA/GC 2- 2007 ）的有关规定，制定《文保专项项目预（概）算 编制规范》（以下简称“本规范”）。

一） 本规范适用于文保专项项目预（概）算的编制二） 本规范对文保专项项目预（概）算文件的编制流程、预（概） 算文件的组成、编制方法、编制程序等作出规定三） 文保专项项目预（概）算是设计文件的重要组成部分，是 实行文物保护工程投资、项目实施全过程预算控制管理以及考核项目 经济合理性的依据四） 文保专项项目预（概）算应按编制时项目所在地的价格水 平测算，总投资应完整地反映编制时文物保护工程的实际投资；应考 虑文物保护工程施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期 预测项目实施期价格水平五） 本规范包括保护规划编制，文物本体维修保护，安防、消 防、防雷等保护性设施建设，陈列展示，文物本体保护范围内的保存 环境治理，考古发掘和可移动文物保护等7项预算文本类型预算文本类型与专项资金支持范围表专项资金 持范围 预算文本类型全国重 点文物 保护单 位保护大遗址保护世界文 化遗产 保护考古 发掘可移动 文物保 护保护规划编制V7文物本体维修保护7V7安防、消防、防雷等保护性 设施建设VV陈列展示7VV文物本体保护范川内的保 存环境治理V考古发掘7可移动文物保护二、预（概）算编制及上报工作流程按照《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（财教 [20131116号）的相关规定，预（概）算编制及上报工作按照行政隶 属关系和规定程序逐级申报。

一） 项目实施单位隶属于中央部门的，应当逐级报送至中央主 管部门审核同意后，报财政部和国家文物局二） 项目实施单位隶属于地方的，应当逐级报送至省级财政部 门和省级文物行政部门共同进行审核汇总后，报财政部和国家文物 局项目实施单位主管部门属于非文物系统的，应当由其主管部门审 核同意后报同级财政部门和文物部门，由财政部门和文物部门逐级上 报三） 项目实施单位为非国有的，实行事后补助办法，在项目完 成并通过文物部门组织的验收后，编制申请补助数额，逐级报送至所 在地方省级财政部门和省级文物行政部门，由省级财政部门联合省级 文物行政部门对文物保护项目完成情况进行评估验收后，报财政部和 国家文物局预（概）算编制及上报工作具体工作流程图隶属于中央部门隶属于地方根据方案批复文件及修改后的项 目方案，进行预（概）算文本的 第制，同时根据专项资金管理办 法的规定，填报《国家重点文物 保护专项补助资金申请书》.对项目单位上报的预（概）算文本及申请书进行初审项目单位根据初审意见修改预（概）算文本及申请书填报《国家重点文物保护专项补助资金申报汇总表》，将专项资金预算申请材料报送财政部和国家文物局项目单位项目单位7 中央主管部门项目单位中央主管部门II 省级主管部门1 省级财政部门II省级文物行政部门项目单位II 省级财政部门II省级文物行政部门三、预（概）算的组成（一）保护规划编制预（概）算文本。

1 •预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、费用明细预 （概）算表的形式2•预（概）算文本包括：（1） 封面及签署页、目录；（2） 编制说明；（3） 资金计划表；（4） 总预（概）算表；（5） 保护规划前期经费明细计算表、保护规划编制费明细计算 表、其他费明细计算表；（6） 预（概）算相关资料等文物本体维修保护预（概）算文本1•预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、单位工程预 （概）算表的形式2•预（概）算文本包括：（1） 封面及签署页、目录；（2） 编制说明；（3） 资金计划表；（4） 总预（概）算表；（5） 单位工程预（概）算表（包括：单位工程费用表、单位工 程预算表、单位工程人材机汇总表、措施项目计算汇总表）；（6） 其他费用计算表；（7） 预（概）算相关资料等三）安防、消防、防雷等保护性设施建设预（概）算文本1•预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、单位工程预 （概）算表的形式2•安防、消防等保护性设施建设预（概）算文本包括：（1） 封面及签署页、目录；（2） 编制说明；（3） 资金计划表；（4） 总预（概）算表；（5） 设备（主材）购置费用计算表；（6） 单位工程预（概）算表（包括：安装工程费用表、安装工 程直接工程费计算表、措施费计算表）；（7） 其他费用计算表；（8） 预（概）算相关资料等。

3•防雷保护性设施建设预（概）算文本包括：（1） 封面及签署页、目录；（2） 编制说明；（3） 资金计划表；（4） 总预（概）算表；（5） 单位工程预（概）算表（包括：单位工程费用表、单位工程预算表、单位工程人材机汇总表、措施项目计算汇总表）；（6） 其他费用计算表；（7） 预（概）算相关资料等陈列展示预（概）算文本1•预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、单位工程预（概）算表的形式2•预（概）算文本包括:（1）封面及签署页、目录;（2）编制说明;（3）资金计划表;（4） 总预（概）算表；（5） 单位工程预（概）算表（包括：单位工程费用表、单位工程预算表、单位工程人材机汇总表、措施项目计算汇总表）；（6） 其他费用计算表；（7） 预（概）算相关资料等五）文物本体保护范围内的保存环境治理预（概）算文本1•预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、单位工程预（概）算表的形式2•预（概）算文本包括:（1） 封面及签署页、目录；（2） 编制说明；（3） 资金计划表；（4） 总预（概）算表；（5） 单位工程预（概）算表（包括：保存环境治理工程费用计 算表、保存环境治理工程预概算表）；（6） 其他费用计算表；（7） 预（概）算相关资料等。

六）考古发掘预（概）算文本1•预（概）算文本的编制形式采用总预（概）算表、费用明细预 （概）算表的形式2•预（概）算文本包括：（1）封面及签署页、目录;(2) 编制说明；(3) 资金计划表；(4) 总预(概)算表；(5) 考古调查费明细表，考古勘察费明细表，考古发掘费明细 表(含：发掘人工费计算表、其他发掘费计算表)；(6) 其他费用计算表；(7) 预(概)算相关资料等1) 可移动文物保护预(概)算文本1•预(概)算文本的编制形式采用总预(概)算表、费用明细预(概)算表的形式2•预(概)算文本包括：(1) 封面及签署页、目录；(2) 编制说明；(3) 资金计划表；(4) 拟进行技术保护藏品、保管品清单；(5) 项目预(概)算汇总表；(6) 费用明细计算表；(7) 材料、工器具购置明细表；(8) 预算相关资料等四、预（概）算的编制方法文保专项项目预（概）算文本的编制包括：预（概）算文件的签 署、编制说明的编制、总预（概）算表的编制、单位工程预（概）算 或费用明细预（概）算的编制一）预（概）算文件的签署1. 预（概）算文件封面应加盖编制单位公章，签署页按编制人、 审核人、审定人、法定负责人顺序签署。

2•预（概）算文件经签署（加盖执业或从业印章）后才能生效编制说明的编制1•项目概况：简述文物保护对象概况、文物保护工程的项目地点、 设计规模、工程性质（如：抢险加固、修缮、保护性设施建设、迁移 等）、工程类别、建设期（年限）、主要工程内容等可移动文物应说明文物或品类名称、数量、收藏保管单位名称、 采用的主要工艺、修复文物的等级、计划进度等2•主要技术经济指标：项目预（概）算总投资及主要分项投资、 主要单位投资指标等3•资金来源：如果资金来源为多种渠道，应分别说明4•编制依据：预（概）算编制依据是指编制项目预（概）算所需 的一切基础资料，包括但不限于：• 国家文物局批复的项目设计方案及批复文件；• 项目涉及的预（概）算指标或定额；• 国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；• 项目涉及的设备材料供应及价格；• 项目的管理（含监理）、施工条件；• 项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；• 有关文件、合同、协议等5.其他需要说明的问题三）总预（概）算表的编制1•保护规划编制的总预（概）算一般由保护规划前期经费、保护 规划编制费、其他费组成详见附件2-12•文物本体维修保护、安防、消防、防雷等保护性设施建设、陈 列展示、文物本体保护范围内的保存环境治理4项的总预（概）算一 般由工程费用、其他费用、预备费组成。

详见附件2-2、附件2-3、 附件2-4、附件2-51）工程费用综合预（概）算以单项工程所属的单位工程预（概）算为基础,采用综合预（概）算表进行编制，分别按各单位工程预（概）算汇总 成若干个单项工程综合预（概）算对单一的、具有独立性的单项文物保护工程，直接编制总预（概）算文物保护工程一般排列顺序：本体建（构）筑物、附属建（构） 筑物、配套系统2）其他费用一般按其他费用预（概）算顺序列项，包括国家文物保护专项补助经费管理办法中规定的开支内容等文物保护工程其他费用一般包括建设单位管理费、勘测费、设计 费、监理费、招投标代理费、审计费等项目单位可根据项目实际情 况进。