建设集团股份有限公司安全生产管理办法.doc

安全生产管理办法目 录1、第一章 总则2、第二章 安全生产方针·目标3、第三章 安全生产组织体系·领导·原则4、第四章 安全生产责任·纪律5、第五章 安全生产岗位职责6、第六章 安全生产管理制度7、第七章 安全生产奖罚8、第八章 附则9、第九章 附件第一章 总 则第1.1条 安全生产是国家的一项重要政策，是社会发展过程中对企业提出的客观要求，同时亦是企业自我发展中所应遵循的一项基本原则搞好企业的安全生产，创造良好的安全生产环境，对于保护员工和劳动者的安全和健康，提高企业经济效益，树立企业形象，推动企业健康快速发展，保持社会的安定，具有十分重要和现实的意义为加强建安工程施工安全管理，适应国家现行的“企业负责·行业管理·国家监察·群众监督”的安全生产管理体系，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，使集团建安工程的安全生产、文明施工得到确保、提高创新，促进企业安全生产、文明施工工作规范化、标准化、科学化和制度化根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》及国家、行业、地方现行有关标准、规定要求，结合企业实际情况制定本办法。

第1.2条 本办法在集团公司范围内适用第二章 安全生产方针·目标第2.1条 本企业安全生产坚持“安全第一，预防为主”的方针第2.2条 本企业安全生产目标：积极改善安全卫生条件，消除或降低员工及相关方的职业安全风险；杜绝重大伤亡事故、设备事故、火灾事故，减少一般伤害事故，事故频率控制在2‰以下；达到“安全员工满意、环境社会满意”第三章 安全生产组织体系·领导第3.1条 集团安全管理组织保证体系（见图3.1）第3.2条 下属子（分）公司应根据集团公司的相关要求制定安全管理组织保证体系详各单位体系第3.3条 集团下属项目部安全管理组织保证体系（见图3.3）第3.4条 安全生产组织领导第3.4.1条 集团公司安全生产实行统一领导，逐级负责，分级管理企业安全生产组织保证体系按四级建立，即：集团公司，子（分公司），项目管理部、班组第3.4.2条 集团公司成立安全生产领导小组，为本企业对安全生产工作组织领导与研究决策的领导机构集团公司安全生产领导小组由总经理、主管安全生产副总经理、总工程师及工会、工程管理处、保卫处、人力资源培训处、全质办、质量管理处、设备管理处等部门负责人组成，组长一名由总经理担任，副组长两名由生产副总经理和总工程师担任，组员若干名。

企业安全生产领导小组为企业常设机构，日常工作由集团公司工程管理处负责第3.4.3条 集团公司在设立安全生产领导小组的同时，为适应行业管理需要，树立企业形象，适应市场发展要求，企业成立创建双标化领导小组，组长由生产副总经理担任，副组长由工程管理处负责人担任，组员由工程管理处、保卫处、人力资源培训处、工会、设备管理处等部门负责人组成，日常工作由集团公司工程处负责第3.4.4条 各子公司必须相应成立各单位安全生产及创标化领导小组，负责本单位安全生产及创标化工作的组织和领导第3.4.5条 各项目部必须成立以项目经理为首的项目安全生产领导小组，负责本项目安全生产的组织和实施第四章 安全生产责任·纪律·原则第4.1条 安全生产责任第4.1.1条 企业法定代表人为本企业安全生产第一责任人，对本公司的安全生产负全面责任；企业生产副总经理为本企业安全生产的主要责任人，对本公司的安全生产负主要责任；企业总工程师为本企业安全技术第一责任人，对本公司的施工技术的安全性负全面责任集团安全管理组织保证体系 董 事 长 总 经 理工会或第三方代表总经办宣传教育处人力资源培训处保卫处总务处工程管理处设备管理处质量管理处贯标办公室材料管理处科技处董办经营管理处法律顾问室财务管理处工程项目部(1………n个) 建安（ 净化）公 司九 ( 上 海 ) 公 司 十（ 中 启）公 司七公司八公司二公司三公司四公司五公司六公司温州公司金华公司项目管理公司直属公司 机施（ 城建）公 司建筑装饰(富厦)公 司 (特种工程)公 司 防水防腐北京(土木工程)公 司宁波公司员 工一公司副总经理总会计师总工程师总经济师图3.1项目部安全管理组织保证体系项 目 经 理第三方代表安 全 员分 包 单 位施 工 员治安员、急救员洁 木 工 翻 样钢 筋 翻 样观 砌各 班 组 长操 作 工 人图3.3第4.1.2条 下属各单位的行政一把手为其安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；单位主管安全生产的副经理（生产经理）是子(分)公司安全生产的主要负责人；单位主任工程师为本单位安全技术第一责任人，对本单位的施工技术的安全性负全面责任。

第4.1.3条 项目经理是项目的安全生产第一责任人，对项目安全生产管理负全面责任第4.1.4条 项目安全员应对项目实施过程中安全生产措施执行情况进行有效监督和控制，对项目安全管理运行的有效性负责第4.1.5条 项目技术负责人为本项目安全技术第一责任人，对项目生产技术的安全及措施的有效性负主要责任； 第4.1.6条 项目施工员应对项目施工过程安全负主要责任；第4.1.7条 项目质量员对工序质量安全负责；第4.1.8条 项目材料员对各工序中材料质量安全负责；第4.1.9条 项目治安员应对项目火灾、治安纠纷防治工作负责；第4.1.10条 观砌（翻样）应对本工种施工作业环境、操作工人作业行为、工序质量的安全负责；第4.1.11条 班组长是班组安全生产第一责任人，对班组安全生产管理负责；第4.1.12条 全体员工必须对自身作业行为安全负责第4.2条 实行总分包管理的项目，总包单位要对分包单位的安全生产工作实行统一领导，统一管理，并对分包单位的安全生产负责；分包单位应遵守国家、地方的法规和总包单位的各类管理制度，其法定负责人或负责人对其所分包的工程安全生产负全面责任第4.3条 安全生产纪律：第4.3.1条 项目施工合同的订立必须符合集团公司《经营管理办法》有关规定。

第4.3.2条 项目施工项目部的建立必须符合集团公司《项目承包管理办法》及《生产管理办法》有关规定第4.3.3条 项目施工安全生产体系的建立及过程安全的控制必须符合本办法有关规定第4.3.4条 项目部施工技术行为必须符合集团公司《技术管理办法》有关规定第4.3.5条 项目部对施工过程中各工序的质量控制必须符合集团公司《质量管理办法》有关规定第4.3.6条 项目部招收或聘用作业班组并实施管理必须符合集团公司《劳动用工管理办法》《劳动用工管理（试行）办法》[浙长建司劳（2002）34号]有关规定第4.3.7条 项目部施工过程中治安、消防、化学危险品控制与管理必须符合集团公司《消防安全管理规定》[浙长建司保卫（2001）17号]有关规定第4.4条 安全生产原则：本企业安全生产八项原则，即“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则；“生产必须安全，不安全不生产”的原则；“先防护后施工，不防护不施工”的原则；“先教育后上岗，不教育不上岗”的原则；“发生事故（含未遂事故）四不放过”原则；“齐抓共管、综合治理”的原则；“从现场着手，标准化作业，规范化管理”的原则；“创建标化，共树形象”的原则。

安全管理中执行“三个严”，即严格管理、严格执法、严格查处事故隐患第4.5条 集团公司授予安全管理人员履行下列权限：1、对施工生产有安全监督检查权；2、遇有危险及重大安全隐患有停工权；3、对违章作业、违章指挥人员有处罚权；4、对安全措施存在问题提出返工权；5、越级报告权；6、对执行制度不力的同级、下级单位、人员的处罚权；第4.6条 集团下属所有作业人员必须使用集团统一采购的安全帽；第4.7条 安全帽配戴宜按颜色区分工程施工人员，规定如下：桔红色：土建施工操作人员；蓝色：安装施工操作人员；白色：打桩、吊装、装饰工程施工操作人员；黄色：施工现场管理人员，二线辅助人员；红色和黄色：集团公司及各单位、项目部管理人员；大型工程亦可按作业班组分色配戴第五章 安全生产岗位职责第5.1条 各岗位共同的安全生产职责认真贯彻国家、地方政府、行业、企业有关安全生产的方针、政策、法律、法规，落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，采取切实有效措施，防止安全事故的发生第5.2条 集团公司安全生产领导小组和双标化领导小组职责：1、贯彻执行国家、地方政府、行业、企业有关安全生产的方针、政策、法规和重大规定，并作出相应决策。

2、组织起草、审定本公司安全生产中、长期目标，审定企业年度安全生产工作计划，并督促检查有关职能部门和下属公司（分公司）按期分步实施；与下属单位签订年度安全生产目标责任制，并负责考核兑现3、审定批准企业年度创建国家、省、市、县等各级标化现场计划和措施，督促检查部门及子公司（分公司）创标计划的实施4、审定批准本企业安全生产规章制度，并按国家、行业有关规定配备安全生产管理人员建立企业安全生产制约和激励机制，奖励先进，纠正、惩罚违反安全生产法律、法规的行为；对因忽视安全生产、管理混乱、玩忽职守、违章指挥致使造成重大伤害事故或损坏企业形象、信誉的直接责任者和相关单位，负责查处、追究，并依据权限，按国家有关规定作出相应的行政处分和经济惩罚，直至报送司法机关依法追究刑事责任5、及时组织研究安全生产方面重大问题及突发性事件；6、每年不少于两次听取工程管理处的安全生产、创标化工作汇报及计划定期组织研究事故隐患预防、控制、评价及处理，决定公布本企业阶段性安全生产动态，决定实施安全生产，文明施工等方面的先进管理办法，确立安全生产、文明标化攻关项目的示范工程，领导开展安全生产宣传教育培训，审定相关计划7、负责审定下属子（分）公司安全员的任职资格。

8、组织领导伤亡事故、重大设备事故、火灾事故的调查、分析、处理、报告工作第5.3条 下属子（分）公司安全生产、创标化领导小组职责：1、认真执行国家、行业、地方政府等有关安全方针、政策、法律法规及集团公司各项安全生产规定、规章和制度；2、组织制定本单位各部门、各岗位的安全生产责任制及各类管理制度，负责组织制定本单位安全生产、 创标化现场目标及措施3、组织建立本单位安全生产保证体系，建立专门安全生产管理机构，并按国家、行业、地方政府及集团公司有关规定配备安全生产管理人员4、监督项目部抓好对员工的安全意识教育、遵章守纪教育，并要求达到制度化、规范化；督促项目部抓好班组的安全生产教育与管。