论大众传媒与环保公共参与议题的构建.doc

论大众传媒与环保公共参与议题的构建论大众传媒与环保公共参与议题的构建2007年以来，北京六里屯垃圾发电项目被叫停，厦门PX项目 迁建的消息相继被媒体披露，这些事件显示了公众参与环保公共事务 的成果，也表明公共参与已成为环境问题解决的新途径而大众传媒 作为信息交流和公共讨论的平台，对于环境议题的构建、舆论的引导 也成了环保公共参与的一个必然趋势传媒构建环保公共参与空间近年来，环保领域的公共参与成为一个新的社会现象，大众传媒 在其中起了组织和联系的作用2001年南京紫金山观景台风波就是 一起典型的公共干预事件2001年9月，一些市民发现在紫金山突 然修建了一个碉堡形建筑，严重破坏了自然景观，立即就有20多位 市民给《南京晨报》打热线进行反映，紧接着南京的几家报纸以 及省市电视台纷纷报道，一时间.在南京形成了人人关注观景台、个 个谈论其是非的公共空问据统计，仅《南京晨报》一家报纸，在 10余天时间里就接到了 4000多名读者的、200多封读者来信•还 有40多个读者赶到报社参与讨论通过报纸和电视，市民鲜明地表 达了自己的意见：该建筑对中山陵景区造成了 “整体性破坏”，规划 部门没有尽到职责更进一步，一些公众认为，对于政府和有关部门 的重大决策，他们应该享有知情权。

为此，东南大学两位教师还将南 京市规划局告上法庭，数千名市民通过媒体对两位教师的行为表示了 支持经过3个多月的公共讨论，最终江苏省和南京市顺应民意，炸 掉了这个投资千万元的观景台一个破坏环境的个例，引发如此强烈 的参与，这在以往是不可想象的如果不是媒体的介入，这样一个环 境破坏事件很难得到圆满解决在传媒的带动下，不仅在一些地方环 境问题解决机制中出现新趋势，而且在重大的工程中也出现了普遍性 公共参与由此可见，大众传媒是社会的放大器，它能发现问题，并以自己 独特的方式展示出来，引发社会舆论，形成公众积极讨论的局面，并 使之转化为现实压力，使政府部门纠正失误，维护生态环境引导公 共参与，首先就是使环境信息公开化，保证公民享有对公共事务的知 情权，尤其是对环保所带动的公共事务，要及时让公众了解掌握信息 环境信息公开意味着传媒赋予公众的环境知情权和批评权，通过公布 相关信息，借用公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏的制造 者施加压力只有这样，才能使环保与公共参与真正结合起來大众传媒引导环保公共参与的意义通过以上分析可以看到，在一系列环境事件中，大众传媒的作用 是非常关键的，它及吋设置了议题，实现了社会动员。

大众传媒通过 引导舆论，推动公共参与，促使政府与公众之间的沟通，使得政府能 有效解决公共问题大众传媒对环保公共参与的推动，使得政府对公 共政策的制定、决策的执行更具公开性、民主性，公众参与能更好地 促进我国环保事业的发展事实上，早在2006年绿色新闻人物颁奖大会上，时任国家环保 总局副局长的潘岳就指出：“环保工作之所以越来越重要，是由于中 国的环境污染和牛态破坏愈來愈严重，是由于群众对此愈来愈不满, 是由于我们治理的速度似乎愈来愈赶不上破坏的速度从更深层次上 看，还有一个重要原因，就是公众的参与程度太低同时，他还指 出：“解决中国严峻环境问题的最终动力来自公众按照西方社会学理论，民众公共参与团体属于“笫三部门”，即 国家、市场之外的公民社会公民社会的一个突出特征是公共参与行 动公共参与的对象主要指向公共问题，环境问题即是其中之一由 于环境生态属于典型的公共问题，关系着大多数人的切身利益，所以, 近年来一系列环境事件开始受到社会的高度关注，参与的人数越來越 多随着我国进入一个社会转型期，环境危机不断加重，这就需要更 强有力的公共参与來维护公共利益，传媒在其中发挥着桥梁和纽带的 作用，不仅设置议题引发关注，还实现了一定的社会动员。

由于我国环境问题急剧发展，使得环境恶化引发的社会危机加深, 促使一部分人在传媒带动之下开始参与环境治理但是，中国的传统 文化心理存在负面影响长期以来，公众受到明哲保身的实用主义影 响，“不在其位，不谋其政”，难以热心于公共事务，实际参与环保 的行动少之又少，这需要传媒的积极引导传媒带动环保公共参与的障碍与问题首先，大众传媒容易受到权力的制约这更多地表现为一些地方 对媒体信息传播的操控环保与经济表面的冲突使得决策者在多数情 况下更为重视短期经济的增长，而忽视环境的保护，并会把这种观念 强加给大众传媒，要求按其意志传播所谓的经济成就；同吋它也会利 用其权力，阻止负面环境信息的传递，损害公众的知情权显而易见， 一味追求经济发展和形象的权力，在大众传媒的环保信息传递、舆论 引导中会起到一定的干预作用其次，大众传媒本身存在着对环保热情不足和环保意识缺乏问题 一直以来，不少传媒对环保信息的传递仅仅局限于专业化和表面现象 的描述，没有深入地追踪调查，无法满足公众对环保信息的需求，使 培养公众的参与意识存在困难很多记者缺乏对环境保护的意识与敏 感，对环保报道不能深入把握再次，在当今市场化进程中，资本驭使大众传媒谋取私利，使参 与公共事务的空间受到挤压。

环保一直被称作公益事业，公益事业不 但没有所谓的盈利，还要为此付出代价，由大众传媒推动环保公共参 与儿乎是一个没有经济回报的投入所以在环境问题上，大众传媒通 过对环境污染突发事件或者公众关注的事件进行报道來吸引受众，对 于能不能尽到社会责任，引导培育现代公民，大众传媒很少善始善终 传媒本身的市场化使得经济利益算计变得经常化和急功近利，对于有 利于经济回报的运作极为积极热心，而对短期难以得到收益的环境问 题很难产生兴趣，致使环境新闻报道被边缘化对策与思考大众传媒及时提供环境信息进行舆论引导由于公众往往很难从 地方政府、企业获得及时、有效的环境信息，这就要求传媒发挥其监 督作用，把正确的信息传递给受众，及吋满足公众的环境知情权与 此同时，公开环境信息还要引导受众参与其中，让公众懂得参与到公 共事务中的重要性，从而自觉自愿参与所以大众传媒引导公共参与, 首先要使环境信息公开化，公民享有对公共事务的知情权，尤其是对 环保所带动的公共事务，要让公众掌握信息，这样才能使环保传播与 公共参与真正结合起来，使公共参与推动环保传播进程其次，大众 传媒在构建公共领域的过程中，要强化公众的环保意识还应该促进 公众的参与行动，使之发挥实际作用。

我国对民主政治建设越来越重 视，所以大众传媒在目前民主政治逐步完善的阶段，应该把公民参与 公共事务的权利及义务的思想植入公众的头脑中，以更好地 对公共事务进行监督同时，大众传媒在引导舆论的过程中要注意事 前引导和事后引导不能因为环境污染、破坏事件得到解决后就不再 对其进行关注，要适吋引导公众进行反思，让公民树立起时刻参与环 保公共事件的意识最后，大众传媒还应努力提高从业者的环保素养 和意识，时刻关注环境事件，及时作出对相关事件的反应，当好社会 的监督者，这一点也越来越受到大众传媒的重视依靠民间环保组织力量，与民间环保组织结盟大众传媒作为社 会公器承担着传递信息的重要作用，它能带动公众参与，向社会发出 召唤，能够很好地组织各种力量投入到环保行动中大众传媒在推动 环保公共参与吋，应当联手民间环保组织共同努力由于中国特殊的 国情，大众传媒与民间环保组织近年來密切合作，共同推动公共参与 的开展，取得了可喜的成绩，在环保行动中发挥了突出的作用在大 众传媒与民间环保组织联手的过程中，首要的一点是寻找好两者的利 益契合点大众传媒与民间环保组织都有参与环保公共事务、传递环 保理念、推动公共参与的责任；大众传媒需要寻找有新闻价值的事实 报道来提高影响力，传播内容有时也难免有政策等方面的限制；民间 环保组织善于提供新闻素材，还应该积极展示自己的环保参与行动, 通过传媒报道来扩大自身的社会影响，形成示范效应。

同时传媒还需要探索新的报道方向传媒并不是民间环保组织 “替天行道”角色的机械宣传者，不需要刻意表现民间环保组织的日 常行动，而应该是其行动之后对社会的影响、作用，把注意力转移到 它的积极示范对于社会变迁、对于解决目前环境恶化问题所产生的积 极意义上来，以及作为独立于体制外的一种社会力量，怎样构建一种 解决社会矛盾的潜在机制，从而带动公共参与传媒也有自己的日常 报道，民间环保组织只是其中的一个报道对象，应该抓住体现社会热 点的环境问题进行有效反映，通过典型事实引导民众的积极行动，达 到塑造现代公民的目的由于我国经济发展加速，环境生态面临更加严峻的挑战，这是一 个典型的公共问题传媒不能不重视公共参与对环保的推动作用，要 借助于不断完善的民主政治建设，推进民众的公共参与所以要使公 共参与发挥更大作用，大众传媒应成为重要的平台这就要求大众传 媒包括网络新平台发挥应有的引导作用为社会构建一个理想的公共 领域，正确引导公共舆论，同吋联手民间环保组织，把环保公共参与 推向深入，为实现人与自然的和谐发挥独特的作用编校郑艳。