关于2022年县工业经济发展情况调研报告.doc

关于县工业经济开展情况调研报告 为全面了解全县工业经济开展运行情况，分析工业经济开展过程中面临的新情况、新问题，进一步促进我县工业经济健康开展，县政协成立专题调研组，历时三个多月，深入到县发改局、经贸局等6个部门，麻柳镇、蒿坪镇等7个镇，锆刚玉、湘贵锰业、富硒矿泉水等12家企业，采取实地观察、座谈走访、查阅资料等方式，就我县工业经济开展情况进行了专题调研现将调研情况报告如下 一、我县工业的开展现状 近几年来，县委、县政府认真贯彻落实科学开展观，紧紧围绕工业强县战略，按照“优势资源依托、规模企业引领、大工程推动、园区化承载〞的思路，统畴县域经济协调开展，围绕促进工业经济开展，大力招商引资，引进和培育大工业企业，制定和出台了一系列支持工业开展的优惠政策和措施，为工业经济开展起到了积极促进作用，通过扎实有效的工作，促进了县域工业经济持续较快开展 〔一〕工业经济开展步伐加快，工业产值大幅度提高 紫阳工业在传统农业的根底上经历了渐进开展的艰难历程，全县工业根本形成了富硒食品、特色矿产、清洁能源三大支柱产业，紫阳工业从无到有，工业拉动县域经济的作用己初步显现2022年规模以上工业实现总产值18.86亿元，增速位居全市第一。

〔二〕工业开展思路清晰，开展信心决心增强近几年来，县、镇党委、政府充分认识到加快开展工业经济的重要性、必要性和紧迫性，始终把工业经济放在十分突出的位置紧扣绿色环保，循环开展这一工业开展主题，建立了领导包抓企业、投资环境保障等机制这一系列工作和保障措施的实施为全县上下齐抓共管工业经济起到鼓劲加油的作用，干部群众抓工业经济的信心和决心进一步增强 〔三〕规模企业较快开展，重点骨干企业脱颖而出在开展工业经济过程中，县委、县政府及相关职能部门注重扶优扶强，一批有影响、有实力、有带动力、有开展潜力的骨干、龙头企业脱颖而出止2022年末，全县规模以上工业企业从202022年的15家增加到2022年的24家，其中过亿元企业8家，2000万元以上5000万元以下企业9家 〔四〕党委政府效劳意识增强，经济开展环境不断改善县委、县政府在增强效劳意识，着力改善投资环境上做了大量工作，先后制定出台了?关于进一步优化投资环境的决定?、?xx县金融机构支持地方经济开展目标考核方法?等重要文件，推行大工程援建工作制度，着力整治了多头收费、超标收费和“吃拿卡要〞等现象，在营造“亲商、安商、扶商、富商〞方面做了大量扎实有效的工作。

二、存在的问题 近年来，县委、县政府高度重视工业开展，加大了政策支持，资金扶持力度，进一步强化了工作措施，有力地推动了县域工业的开展，同时我们应该看到，在我县工业开展进程中，仍有一些需要面对和探讨的问题 〔一〕宏观经济增长放缓，对工业经济开展造成了较大影响由于市场需求的减少，产品终端市场低糜，直接影响了工业企业的正常运行，导致了局部工业企业生产经营陷入困境在调研中了解到，湘贵锰业因受销售价格下跌、本钱费用增加等因素的影响，企业处于停产状态；受国际国内煤市低迷影响，煤价全线下跌；东盛矿业、段家沟煤矿等企业处于停产和半停产状态；红蝶化工因环境污染停产，直接影响工业产值的完成 〔二〕规模企业开展后劲缺乏年初方案3万吨锆刚玉、200万平方米恒佳板石等局部工业工程推进不快；现有工业企业中，矿产开采企业所占比重较大，随着资源的减少，企业的生产会受到较大影响；茶叶、魔芋等富硒食品企业原材料受季节性影响大，企业持续生产能力缺乏；在建的钒钛磁铁矿、板石、电解锰等大工业工程受出口贸易和市场价格下跌影响，短期内难以全面达产达效，全县工业经济缺少大企业支撑我县位居南水北调中线工程水源保护地，国家对工业污染物排放将出台严格的限制政策，目前，红蝶化工已关停，浙陕水泥企业已列入淘汰方案，湘贵锰业已纳入能源消耗重点控制对象，这些为我县工业持续健康开展带来了极大挑战，工业开展路径将被迫重新选择和调整。

〔三〕部门为企业效劳面狭窄，缺乏促进工业开展的有效手段在调查中企业反映，部门在为企业效劳方面重执法和管理，轻为企业开展状大提供有效的信息、技术、资金支持 〔四〕促进开展的沟通协调机制不健全，制约工业经济又好又快开展 1、政府与企业沟通渠道不畅，难以形成齐抓共管的整体活力主要有两个方面的原因：一是企业所在地政府认为，企业在辖区内落地开工这一招商大事就算完结，至于企业如何开展是企业自己的事，政府不宜过多过问，出现问题和矛盾，企业应向政府汇报和沟通，企业不汇报，政府不知道的现象普遍存在；二是一些企业无视了属地管理的原那么，认为我这个企业是县委、县政府重点招商引进或重点支持的本地企业，遇到问题和矛盾，投诉当地投资环境不好是本份，直接向上一级党委、政府汇报在情理之中，导致政企沟通、协调步入了一种不正常的误区，相互抱怨、堵气，致使出现的问题和矛盾难以尽快处理和解决 2、农民与企业间利益关系协调不到位，阻碍企业开展的问题难以铲除失地农民与企业间的矛盾时有发生，从农民上访的情况看有以下原因：一是农民土地被征用，为生计，向企业要价高，有的甚至不管企业有用无用，涉及到自己的承包土地都要企业一次性全征，否那么不同意征用土地；二是企业认为在紫阳投资兴业，政府有优惠政策承诺，征用土地只按优惠价格标准支付，至于农民失地后的生存开展问题是当地政府的事，这样就形成了开发办企业赚钱，环境治理政府埋单的现状。

目前政府的财政状况难以从根本上解决失地农民的后续开展问题，导致了阻碍企业正常生产经营的问题屡禁不止 〔五〕企业内部缺乏开展动力，抑制了工业企业又快又好开展企业能否又快又好的开展，内因起主导作用；就调查情况看，工业企业普遍存在开展动力缺陷的问题，主要表现在：一是企业自身资本积累缺乏，离开贷款支持现有企业的正常生产经营活动都难以维持，由于企业在经营管理、内部管理、财务管理等方面不标准，又未搭建起银企对接协商的平台，增加了企业融资难度，因此，对投资技改，扩建就更显乏力；二是企业对自身开展方向不明确，思路不清晰，开展状大企业的理念不强，怕劳神，怕担风险，安于现状；三是抵御市场风险的能力差，遇到市场波动，企业生产就干干停停，消极应对，当市场回暖时，由于其设备及职工素质和技能又难以迅速提产达效，无奈的错过获得利益最大化的黄金期；三是职工队伍不稳定，生产技能差，难以提高企业的生产效能在招聘职工时，企业是以最大限度降低生产本钱为首要目标，采取低薪招聘廉价劳动力，更谈不上落实职工福利和养老基金待遇，职工在工作一段时间后，认为工资低不划算便自行离去，有意者再来，久而久之，就形成了一种放任自流，无序的用工状态。

由于这种无条件，不设限的用工体系，导致了招聘人员素质和技能与企业开展的要求不适应，低薪水、低技能、低效益这种用工和生产经营模式，企业难以开展，据对8个重点工业企业调查情况看：总招聘人员970人，工资最高2500元，最低1500元，大专以上学历87人，占从业人数的9%，技术员152人，占从业人数的15.7%，初中以上学历524人，占从业人员的54% 三、建议 〔一〕多措并举，通力合作，全力应对宏观经济增长放缓给我县经济开展带来的挑战一是加大对停产、半停产企业的指导力度，发动企业充分利用休停期，抓紧技改，机械检修，根底设施完善，职工队伍培训，原料收储等工作，为企业恢复生产，满负荷运行奠定根底；二是对工程建设进度缓慢的企业，采取一企一策，制订有针对性措施和方法，解决企业在建设中遇到的困难和问题，帮助企业尽快投入生产；三是对在产企业，相关部门要加大指导，催促力度，深入生产一线跟进效劳，切实解决企业在生产经营中的问题和困难，确保企业开足马力，全负荷生产 〔二〕充分利用优势资源和国家产业政策，合理选择开展路径，优化工业结构按照“两型〞社会建设和可持续、可循环开展要求，优化工业结构和布局。

立足资源优势和现有工业根底，着重在能源消耗和污染物排放小，技术先进、综合实力强的新型工业开展上下功夫，抓好茶叶、魔芋、矿泉水、油茶、食用菌等富硒食品深加工和中药材开发，延伸产业链条充分利用硒资源普查成果，建立与企业生产能力相匹配，区域联合，高标准的企业所需原料的生产基地，提高企业开展和生存能力；抓好水电、风能、太阳能等清洁能源开发，特别是要加大富硒食品的开发力度，明确开展目标，夯实工作责任，加快循环经济开展步伐在招商和工程申报中，要严把工程审批关，鼓励技术装备先进、综合实力强的矿产企业落地开展，禁止高能耗、高污染工程落地建设积极扶持和引导节能减排不达标企业实施技改，合理配置生产要素，将有限的资源向高、新、尖方向开展，带动面大的，现代企业倾斜，推开工业经济持续健康开展 〔三〕多渠道融资，增加工业开展投入用足用活用好相关政策，加大对国家扶持资金的争取力度，帮助企业做好根底设施建设、原料基地建设、技改扩能、贷款贴息、节能减排、资源循环利用、结构调整等工程的申报、衔接和协调，为企业开展争取更多的国家工程资金县财政每年预算一定的底垫资金，在资源勘察、科研论证、工程包装、土地收储等方面做好根底性工作，为招商引资打根底，待招商引资成功后，从资源转让价款和税费中收回投资，以此建立良性互动的工业投资新机制。

可借鉴重庆、广州等市和我省xx县的做法，尽快成立金融办〔金融办是负责县政府与各金融机构有关事务的管理、协调的工作机构〕，负责开展银政、银企合作，通过争取上级投资，企业融资，银行贷款，激活民资等方式，拓宽融资渠道，破解资金瓶颈鼓励工业企业增资扩股，积极探索股权、期权等多种融资方式，充分利用民间资本，增强企业直接融资能力 〔四〕实施品牌带动战略，提升综合竞争力引导企业主动参与到树立品牌、争创名牌的开展战略中，培育一批富硒食品、清洁能源、特色矿产知名企业鼓励企业加大创新力度，积极攻关引领产业开展的核心技术，努力开发一批适应国内外市场需求的新产品，力争把“硒谷矿泉水〞、“富硒蚕丝棉被〞、富硒魔芋胶、“紫阳瓦板石〞培育成省级名牌产品加强紫阳富硒茶中国著名商标使用管理，加大地理标志产品原产地保护力度，做好各类商标的注册和专利申请，鼓励企业立足资源，自主研发产品，制定专利申报考核，奖励方法，提高企业自主研发和保护自主知识产权的能力 〔五〕大力开展中小企业，扩张经济总量大力创办科技型、劳动密集型、资源综合利用型等各类中小企业，充分利用丰富的农产品、能源、矿产及生物资源，开展农副产品加工、矿产加工和生物资源开发型企业，引导中小微企业围绕产业集群开展，积极调整产品结构，扩大生产规模;鼓励中小微企业向“专、精、特、新〞方向开展，主动参与大企业、大集团配套产品生产，培育开展一批专业化生产、社会化协作的中小微企业群体。

引导民间资本加大资金投入，积极创办各类中小微企业，不断扩张县域工业经济总量 〔六〕部门要拓展为企业效劳的领域，延伸效劳渠道部门要从重管理，轻效劳向效劳管理并重方向转变，充分发挥行业优势，明确公正、平等透明的收费工程和标准；为企业开展提供宽泛灵活的政策、信息、技术、资金支持，可将县经贸局下属的国营企业开发投资中心，纳入政府事业单位管理，专司为企业申报工程，各类工程材料编制，经营筹划等效劳工作，起到摧生企业浮化器的作用，同时要改变重招商，轻后续跟进效劳的做法，建立后续效劳体系，为切实做好稳商工作提供强有力的保障，防止由于在资源，地质，水文等方面资讯提供不到位，而给入驻企业造成不便和损失 〔七〕建立健全长效的沟通协调机制，营造互存共赢和谐开展的气氛一是镇政府要以促进辖区内工业企业开展为己任，俯下身子，积极主动地为企业排扰解难；二是企业要放下架子，主动与当地政府沟通协商赢得政府的理解和支持，建立政企互信，和谐共赢的政企关系；三是将县委、县政府抓重点工作的成功做法推广到。