厦门市海沧区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

厦门市海沧区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要目 录第一章 全面推进高素质高颜值的国际一流海湾城区建设 1第一节 发展基础 1第二节 发展环境 7第三节 指导思想 8第四节 发展目标 10第二章 打造“两湾三区”空间发展格局 14第一节 建设“两湾”发展核心 14第二节 夯实“三区”产业支撑 15第三章 建设高端产业集聚区 16第一节 大力发展高端制造业 16第二节 推动传统优势产业转型升级 19第三节 加快发展现代服务业 20第四节 创新发展新基建产业 21第五节 推动“三高”企业倍增 22第六节 拓展产业发展空间 22第四章 建设充满活力创新型城区 23第一节 集聚创新要素资源 23第二节 构筑创新人才高地 25第三节 优化创新生态环境 26第五章 建设改革开放新高地 27第一节 构建“双循环”战略通道 27- 1 -第二节 坚定不移扩大内需 28第三节 建设高水平的市场化机制 28第四节 加快融入闽西南协同发展区 29第五节 持续优化营商环境 30第六章 打造国际一流海湾城区 31第一节 扎实推进新城建设 31第二节 增强城区交通畅达性 32第三节 提升市政设施配套水平 33第四节 推进城区治理智慧化 34第七章 全面推动乡村振兴 35第一节 大力发展都市现代农业 35第二节 推动美丽乡村建设 35第三节 完善城乡融合发展机制 36第八章 建设文化强区 36第一节 繁荣文化事业 37第二节 发展文化产业 38第三节 建设文明城区 38第九章 建设生态文明示范区 39第一节 推进绿色发展行动 40第二节 提升环境质量 40第三节 创新生态文明体制机制 41第四节 打造宜居城市空间 42第十章 建设民生幸福标杆 43- 2 -第一节 推动辖区居民收入增长 43第二节 加强就业保障 44第三节 促进教育优质均衡特色发展 44第四节 加快建设健康海沧 45第五节 完善社会保障体系 46第六节 关爱妇女儿童发展 47第十一章 提升社会治理水平 49第一节 营造共建共治共享的社会治理体系 49第二节 健全信用体系 50第三节 保障人民生命安全 50第四节 加快建设“平安海沧” 51第十二章 建设台胞台企登陆第一家园桥头堡 52第一节 推动产业深度融合 53第二节 打造两岸物流新通道 53第三节 深化两岸社会融合 54第四节 深化两岸文化交流 55第五节 提供台胞台企同等待遇 55第十三章 强化规划实施保障 56第一节 加强规划引领 56第二节 明确责任落实 56第三节 重视监督考评 56第四节 强化项目支撑 57- 3 -海沧区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五 年远景目标纲要，根据《中共海沧区委关于制定海沧区国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》编 制，主要阐述海沧区未来五年经济社会发展的总体目标、主要任 务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府依法履行职责的 重要依据，是全区人民共同的行动纲领。

第一章 全面推进高素质高颜值的国际一流海湾城区建设“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央带领全党全 国各族人民，推动党和国家各项事业取得决定性成就，实现历史 性跨越，全面建成小康社会胜利在望在省委、市委的坚强领导 下，海沧区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、厦门 工作的重要指示批示精神，团结和带领全区广大党员干部群众， 纵深推动跨岛发展，高素质高颜值的国际一流海湾城区建设取得 重大进展，为“十四五”时期实现高质量高速度发展奠定了坚实 基础第一节 发展基础经济实力实现新跃升海沧区大力推进国际一流海湾城区建设，产业转型升级步伐加快，城市建设与管理同步推进，各项社 会事业不断进步，人民生活水平进一步提高经济持续平稳发展， 2020 年实现地区生产总值 815.75 亿元，按常住人口计算的人均- 1 -地区生产总值 19.61 万元1；完成财政总收入 188.85 亿元，区级财政收入33.98亿元；规上工业产值突破 1400 亿元，达到 1402.06 亿元，限上批零突破 2000 亿元，达到 2360.09 亿元产业结构 进一步优化，三次产业结构从 2015 年的 0.28:63.08:36.64 调整 为 2020 年的 0.2:56.2:43.6；创新驱动进一步强化，规上高技 术产业完成产值 368.39 亿元， 占规上工业产值的 26.3%。

产业发展打开新局面坚持创新发展，重树产业立区理念， 尊重人才、尊重市场，走专业化、市场化路子，聚焦集成电路、 生物医药、新材料三大主导产业，初步形成具有区域影响力的产 业集群，汽车及零部件、食品、智能家居等传统产业加快转型升 级，现代服务业蓬勃发展，现代产业体系加快构建集成电路实 现了从“0”到“1”的发展，累计引进了通富、士兰、金柏等重大项目，涵盖芯片设计、晶圆测试、载板制造、封装测试、半导体 MEMS2以及半导体功率器件等产业链环节生物医药涌现出金达威、特宝、大博、艾德、万泰沧海等一批国内领先、具有国际 竞争力的龙头企业新材料引进补链型项目，厦钨钨钼制品产业 链基本形成汽车及零部件、食品、智能家居等传统产业不断向 品牌化、高端化、智能化、绿色化方向发展海沧集装箱吞吐量 占厦门港比重 78%推动商贸业流通企业扩容增量温德姆至尊 酒店、正元希尔顿逸林酒店、融信华邑酒店、泰地万豪酒店等高1 2020 年常住人口按 41.6 万人.2 全称 Micro Electromechanical System，微机电系统是指尺寸在几毫米乃至更小，主要由传感器、动作器 (执 行器) 和微能源三大部分组成的高科技装置。

2 -端酒店开业城区建设呈现新风貌坚持协调发展，规划先行、产城融合、城乡一体，持续推动海沧湾、马銮湾、临港新城、东孚新城等新城建设五纵八横”主干路网3基本成型，第二西通道通车在即，轨道 2 号线开通运行，6 号线海沧段加快建设城区燃气管道改 造有序进行，智能电网建设加快完善，海沧污水处理厂通水运行，日污水处理能力显著提升建成天然气海沧门站、垃圾焚烧发电 厂二期、蔡尖尾山气象台，新建供水管道约 12 千米，建成市政 道路约 50 千米、污水管约 120 千米、地下综合管廊约 10 千米， 完成马銮湾海绵城市试点区三年建设任务公共服务实现新提升十三五”期间，新增幼儿园学位 8820 个、义务教育学位 34290 个；获评福建省“教育强区”，教育质 量跃居岛外首位，中考体育成绩连续五年全市第一；北师大海沧 附属学校、双十中学海沧附属学校、延奎小学等一批学校进入全 市优质学校行列长庚医院获批“三甲”综合医院，桥南社区卫 生服务中心、东孚街道社区卫生服务中心正式投用，马銮湾医院、 临港社区卫生服务中心加快建设，石塘、嵩屿社区卫生服务中心 入选全国百强，东孚卫生院入选“全国群众满意卫生院”，基本 公共卫生考核荣膺全省第一、全国第四，获评全国首批“国家级 妇幼健康优质服务示范区”，顺利通过“国家级慢性病综合防控3 “五纵”为厦漳跨海大桥-厦成高速、海沧货运疏港通道-海新路、海新路-灌新路、芦澳路 (即海景路，含北延 伸段) 及新阳大桥-马青路；“八横”为沈海高速、324 国道改线、海翔大道、翁角路、疏港快速路-海沧海底隧道、 马青路、厦成高速 (角嵩路)、港中路。

3 -示范区”复审，再次获评“全国基层中医药工作先进单位”深 入实施社区书院和“四点钟学校”等文化惠民工程开台文化公 园投入使用，金沙书院启动建设，加快推进海沧街区24 小时自 助图书馆、海沧街道文体中心、体育公园二期、社区公共健身体 育设施及区老年人活动中心建设改革开放取得新进展坚持开放发展， 以法治化、 国际化、 便利化为目标，加速推广“智慧政务”改革，深度融入“一带一 路”建设，积极探索两岸融合发展新路，对台交流合作不断走深 走宽落实外商投资负面清单，深化市场准入负面清单试点率 先试行食品一线检验、二线备案新模式中欧班列稳定运营，汽 车整车进 口 口岸正式投用厦漳泉城市联盟线 (孚莲路-厦漳界 段) 建成通车，厦门华夏电力向漳州台商投资区龙池片区集中供 热项目加快推进，轨道 6 号线漳州角美延伸段加快建设生态环境再上新台阶坚持绿色发展，环境质量持续高位运 行，率先全市获评生态文明建设示范区，海沧湖截污整治工程顺 利完工，新阳主排洪渠黑臭水体除名过芸溪小流域水质率先全 市九条溪流全域消除劣Ⅴ类水质率先全市完成挥发性有机物治 理推进铁路沿线综合环境整治，完成世佳化工榕树公园、湖头 村街心公园一期、翁角路沿线等街心公园建设提升。

推进集成电 路产业园地块绿化、生物医药园地块绿化等道路绿化提升，建成 新阳大道公园、海沧自贸公园、气象公园、大埕公园等，新增公 园绿地 439.81 公顷竹兰山生态修复工程初具成效，完成天竺- 4 -山、大屏山等重要景区节点花海风景林建设但“十三五”时期，海沧仍处于城市化进程的核心转型期、 公共服务提升的重要提质期，自身面临的挑战不断加大土地资 源受到紧约束影响，企业生产经营成本较高，重点发展的战略性 新兴产业和现代服务业在与粤港澳大湾区、长江经济带等地区的 竞争中优势不够明显；新城建设有待加快，产城融合需要进一步 深化，市政配套、公共服务、商业配套等设施有待进一步完善； 优质教育、医疗、养老、育幼等公共服务还有缺 口，公共文化供 给缺乏多样性，与人民群众对美好生活的需求存在差距；国有企 业改革仍然存在困难专栏一海沧区“十三五”期间经济社会发展主要指标完成情况指标名称单位2020 年目标值2020 年完成属性绝对值年均增长绝对值年均增长经济发展1.地区生产总值 (GDP)亿元85010.33%815.754.5%预期性2.三产比重—0.1：54.9：450.2:56.2:43.6预期性3.户籍城镇人 口 占常住人 口 比重%4558.2*预期性发展动力1.全社会 R＆ D 经费支出 占 GDP 比重%4.53.15* (工业 R&D 经费占 GDP 比重)预期性2.新增劳动力平均受教育年 限年13.5与全市一致预期性3.万人有效发明专利拥有量件1837预期性4.互联网普及率%85100预期性- 5 -指标名称单位2020 年目标值2020 年完成属性绝对值年均增长绝对值年均增长5.全社会固定资产投资总额亿元[3080]18%[1925.9]5.1%预期性6.外贸进出口总额亿美元86.36%市里不再核定各区数据， 无法测算预期性7.五年累计实际利用外资总 额亿美元[15][70.62](亿元)预期性民生福祉1.人类发展指数与全市一致预期性2.居民。