政 府 工 作 报 告(3).doc

政 府 工 作 报 告——1月12日在韶山市第七届人民代表大会第三次会议上市长 谢振华各位代表：目前，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审查并请各位政协委员和列席人员提出意见一、工作回忆是韶山建设和发展获得不平凡成绩的一年市人民政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，继续实行“旅游立市、工业强市、生态靓市”的发展战略和“净化景区、繁华城区、发展园区”的发展思路，一手抓应对国际金融危机的挑战，一手抓中央扩大内需的重大机遇，进一步推动“五个示范工程”，加快“两型社会”建设，圆满实现了七届人大二次会议拟定的工作目的，全市经济社会发展呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的喜人局面全年初步核算完毕地区生产总值25.5亿元，同比增长13.5%，其中完毕第一产业增长值3.7亿元，第二产业增长值12.7亿元，第三产业增长值9.1亿元，分别增长5%、16%、14%；完毕城乡以上固定资产投资18.1亿元，同比增长45.7%；实际引进外资2300万美元，同比增长15%；完毕地方财政总收入1.85亿元，同比增长20.4%；全市金融机构年末各项存款余额达20.5亿元，贷款余额7.9亿元，分别增长18.5%、57％；实现社会消费品零售总额6.95亿元，增长17.5%；来韶游客450万人次，实现旅游总收入7.5亿元，分别增长25%、15％；城乡和农村居民人均可支配收入分别增长11%、9%。

一）工业经济进一步增强，园区发展扩面提质工业实力明显增强全力以赴应对国际金融危机冲击，工业呈现从逆势而上到乘势攀升的可喜局面全年完毕工业总产值42亿元，其中规模以上工业总产值36.9亿元，分别同比增长24.3%、28.2%，完毕工业税收6274万元，其中规模以上工业税收5913万元，分别同比增长39.7%、42.3%支柱产业和骨干公司不断壮大，稳步向先进制造、医药食品、矿山装备、新能源等产业方向发展园区建设获得突破性进展科技园区的投资力度加大，全年完毕投入5.29亿元,合计完毕9亿元园区框架拓展和设施完善的进度明显加快，韶峰路竣工通车，宝马安顿区交付使用，原则化厂房扩建工程全面推动园区招商来势喜人，全年引进金房集团、牵引电机、浙江力拓、河谷科技、华宇科技、联力物流等10家公司，合同引资10.8亿元，目前到位资金3.46亿元，园区公司达到20家全年实现园区工业总产值10.98亿元、工业增长值3.52亿元、工业税收4437万元，分别增长194%、199%、195%，其中旭宁科技创税收2748万元，成为首家税收超两千万的公司与此同步，启动银田工业社区建设，着手规划编制，11万伏变电站建成并投入使用，银田新桥顺利建设，金盛锰业完毕投产前配套设施建设。

自主创新能力增强全年投入工业技改资金6亿元，同比增长36.4％，全市高新技术公司达到7家，创高新技术产值9亿元国家、省、湘潭市科技项目立项35项，申请专利169项，同比增长30%，恒欣电气、高翔重工和长盛科技获科技部创新基金支持，恒欣实业、旭宁科技获得省、湘潭市重点科技项目支持成功举办第七届国家可持续发展实验区论坛，韶山国家可持续发展实验区通过专家评审成功创立省知识产权示范市、国家科技进步先进市二）农业基本进一步夯实，产业后劲不断增强农业经济稳步增长全年完毕农业生产总值7.5亿元，同比增长5.5%推广良种良法，粮食生产喜获丰收，年出栏生猪27万头，增长1.9%全市农产品加工公司完毕产值12.6亿元，同比增长27.5%韶丰、国英、永红等农业科技示范园形成一定规模，港越、三旺不断壮大，毛家食品等特色加工公司崭露头角，农民专业合伙经济组织达到23家农村基本设施继续改善全年投入涉农基本设施建设资金1.23亿元，农村水、电、路、能源及生态建设迅速推动整合小农水试点市、农业综合开发、土地平整等项目资金，推动农田水利基本建设，完毕高原则农田建设亩，除险加固病险水库20座，解决9300人农村饮水安全问题，获全省水利建设先进市称号。

建成沼气池683个，建成通村公路80公里，完毕10个村电网升级改造推动乡村清洁工程建设，建成116个垃圾池、7个垃圾中转站加快29个新农村示范村、12个帮扶村建设农民收入稳步增长兑现种粮、农机、生猪、生态公益林、退耕还林等各项补贴加快土地流转,启动集体林权制度改革贯彻家电、汽车、摩托车下乡政策，提高新农合补贴原则继续实行粮食、生猪保险，免费实行动物强制免疫，减少农业风险，增进农民增收加强新型农民培训，新增农村劳动力转移3000人引导发展农家乐型饭店、休闲观光农业，有效开拓农民就业空间三）景区环境进一步优化，旅游经济活力提高旅游设施提质升级在“一号工程”全面竣工的基本上，以创立国家5A级景区为目的，实行新一轮提质升级建成旅游服务中心，完毕景区城区实时监控工程，更新景区标记标牌，开通韶山专业旅游网站，建成数字虚拟景区，核心景区韶河段景观工程建设全面动工旅游秩序继续好转整合行政执法局和旅游局行政职能，加强旅游环境秩序整治精确运用法律程序，对喊客拉客等不法行为从严打击加大景区违章建筑拆除力度，强制拆除2栋非法建筑，有效遏制了景区乱搭乱建现象旅游环境综合治理成果进一步巩固旅游产业化开始提速成立韶山市旅游建设投资有限责任公司，统一经营管理纪念园和韶峰景区资源。

依法加强“一金两费”征收，实现收入750万元，同比增长15%韶山红色记忆城一期建成并顺利开盘，省级文化产业重点项目东方红大剧院落户并启动建设，正在编排大型红色典型演艺节目金房（国际）大酒店动工建设天鹅山、云梦谷两大综合性旅游产业项目完毕规划编制四）都市功能进一步完善，整体形象品位升级都市建设开发加快推动加大经营都市力度，加强城建融资平台建设，全年完毕都市建设投入6.5亿元，同比增长30%高原则建成韶山高速至南环线连接线、韶山大道，拉通、靓化了通往景区城区的两大通道，推动了景区城区融合，带动了都市框架的迅速拓展通过努力，争取沪昆客专在韶山设站，编制完毕韶山南站周边8平方公里地区详规，酝酿和启动都市框架的新一轮扩张加快房地产开发，完毕天鹅社区、富逸花苑、日月新村D区、阳光水岸建设共40200平方米房产交易活跃，年成交额达8000万元经营都市步伐加快，土地出让创单价和总价新高都市功能继续完善加快都市配套设施建设，都市污水解决厂提前竣工并投入运营，日解决污水8000余吨，成为省样板工程成立专门的公用事业管理机构和城乡规划执法队伍，对都市环卫、绿化、亮化、广告等设施实行规范管理引进大热门超市，增进了都市商贸业。

城区景区新建和改造4座公共厕所建成3处红绿灯设施新增都市绿化面积5万平方米，人均都市绿化面积达10.3平方米都市文明进一步提高进一步开展“创文明单位、文明机关、文明社区、文明个体工商户”活动，目前我市已有2家国家级、3家省级、15家湘潭市级和15家市本级文明创立先进单位，市民文明素质得到提高，都市文明创立不断进一步，成功创立省文明风景旅游区五）财政实力进一步壮大，金融环境明显改善财政收入迅速增长全年财政收入达到1.85亿元，增速居湘潭市前列其中财政完毕7309万元，国税完毕7012万元，地税完毕4201万元财税构造进一步优化，税收占财政收入的63.1%，比去年提高3.7个百分点豁免国债909万元财税监管力度加大全面履行部门预算和国库集中支付，强化对财政资金的审计监督，严把财政性投资评审关，有效控制成本，把紧支出口子，切实整顿和规范税收秩序，强化了税收征管本级公共财力支出达到1.74亿元，同比增长10.28%，保证了工资发放、基本建设和民生投入金融活力明显增强成功引进湘潭市商业银行韶山支行和韶山光大村镇银行，新增贷款2.9亿元，极大地激活了韶山金融市场，全市金融机构年末贷款余额大幅增长与国家开发银行签订《财务发展顾问合同》。

完善小额农贷服务开展信用公司和诚信工商户评比活动，金融安全区创立稳步推动六）社会事业进一步发展，实事工程全面贯彻实事任务全面完毕切实履行年初承诺，高质量完毕省、湘潭市及市本级实事进一步扩大社会保障覆盖面，失业保险、新型农村合伙医疗、城乡居民基本医疗保险试点、城乡和农村低保工作全面加强全年新型农村合伙医疗参合率达93.12%，补偿费用614万元，补偿率提高至40.67%；贯彻养老保险财政补贴资金200万元，征缴社会保险基金2880万元，发放2430万元，惠及民众5625人；发放城乡最低生活保障金483万元、五保供养费60万元；新增城乡就业1049人，其中下岗失业人员再就业395人；建成40套廉租房、47套经济合用房社会事业获得进步实行教育强市战略，完毕韶山学校田径运动场改造、小学部综合楼和东湖、白关等2所合格学校建设，实现职业中专与欧雅教育集团联合办学，完毕学生公寓楼主体建设，贯彻义务教育阶段教师绩效工资，教师待遇明显提高完毕第三次全国文物普查，贯彻全民健身中心项目，建成大坪乡、清溪镇文化站和13家农村书屋，免费送戏下乡33场，进一步规范文化市场管理，文化产业基本进一步巩固完毕4000户有线电视数字化。

医疗卫生工作得到加强，完毕妇幼保健所、新农合兑付大厅建设，韶山医院门诊楼竣工投入使用，有效防控手足口病、甲型H1N1流感，社区卫生工作全面启动，成功创立全国农村中医工作先进市筹划生育率达95.79%，打击“两非”获得突破，优质服务不断完善，进一步开展“心系返乡农民工，关爱计生家庭”为主题的“三下乡”活动，计生服务站原则化建设成为全国典型，巩固了国优成果平安建设继续深化更加注重基层基本工作，切实加强综治防备，创新群防群治模式，有效解决一批征地拆迁等涉稳信访问题在全省社会治安状况和政法队伍建设的民调评价中排名第5位，荣获全国平安建设先进市称号一年来，市政府切实加强政府自身建设认真执行人大的决策、决定，共办理人大代表建议74件、政协委员提案68件，办复率100%、贯彻率72%、满意率95%推动依法行政和政务公开，政务中心服务大厅投入运营，切实加强行政效能建设和机关干部作风建设，为人民群众解决了一大批最关怀最直接最现实的利益问题与此同步，监察、编制、粮食、安监、供销、档案、地志、老龄、残联、妇女儿少、民族宗教、外事侨务、消防、工商行政、药物食品监督、公路、人防、气象、邮政、电信、移动、联通、供水、烟草、保险、石油、机关事务等各项工作均获得可喜成绩。

人民武装部、武警部队和民兵预备役部队为维护韶山安定、支持韶山发展都作出了积极奉献各位代表，的工作成绩得来非常不易在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市人民的共同努力下，我们找准韶山作为全省城乡统筹发展示范区的全新定位，全力应对国际金融危机带来的挑战和机遇，大力推动一批关系长远的重大基本设施和产业发展项目建设，坚持多考虑谋长远打基本的大事，坚持多解决抓改革促发展的难事，坚持多贯彻解民盼办民需的实事，在提高区位优势、夯实经济基本、优化产业构造、贯彻民生工程等方面获得的成绩令人瞩目、令人欣慰在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向所有驻韶部队官兵，向关怀支持韶山建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！应当看到，我市经济社会运营中仍存在某些问题、困难和局限性一是融资能力、规模与基本设施建设不相适应的矛盾财政收入质量有待进一步提高，可支配财力仍然单薄；城区园区融资瓶颈还没有完全破解；都市经营力度有待加大二是产业发展相对滞后与韶山特殊影响力不相适应的矛盾工业经济总量不大，构造不优，支柱公司不多；文化产业刚刚起步；旅游产业链不长，缺少综合性项目支撑；招商引资的针对性和质量有待增强；项目落地率、投产率有待进一步提高。

三是民生工程惠及面与老百姓迅速增长的物质文化需求不相适应的矛盾群众反映的热点难点问题有些未得到及时。