危险废物综合利用及安全处置技术规范 通则-编制说明.doc

危险废物综合利用及安全处置技术规范 通则（征求意见稿）编制说明江苏省环境科学研究院江苏省固体废物监督管理中心生态环境部南京环境科学研究所东南大学二〇二一年一月目 录1 背景 11.1 任务来源 11.2 工作过程 12 江苏省危险废物综合利用及安全处置现状 32.1 物化处置现状 32.2 综合利用现状 72.3 安全处置现状 113 标准制订的必要性分析 213.1 国内危险废物利用处置行业管理现状 213.2 江苏省危险废物利用处置行业管理现状及需求 223.3 标准制订的必要性 234 标准制定的基本原则和技术路线 234.1 编制原则 234.2 标准制定的技术路线 245 标准主要技术内容说明 275.1 适用范围 275.2 规范性引用文件 275.3 术语和定义 275.4 总体要求 285.5 入厂分析要求 295.6 贮存要求 315.7 物化处理要求 325.8 综合利用要求 335.9 焚烧设施要求 365.10 安全填埋要求 395.11 运行管理管理 446 实施本标准的环境效益及经济技术分析 477 对实施本标准的建议 47471 背景1.1 任务来源为加强我省生态环境标准体系建设，2019年省政府发布《江苏省生态环境标准体系建设实施方案》（2018-2022年），至2022年底前，研究制（修）订环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法、管理规范、工程规范及实施评估等六类生态环境标准项目100项，《危险废物综合利用及安全处置技术规范 通则》列入其中。

但在第一批标准招标中标准名称变更为《危险废物综合利用及安全处置技术规范》，2020年4月，江苏省生态环境厅在南京主持召开了江苏省地方标准《危险废物综合利用及安全处置技术规范》开题论证会，与会专家经过质询和讨论后，建议编制组降低研究深度，进一步提高标准可操作性，将标准名称改为《危险废物综合利用及安全处置技术规范 通则》由江苏省环境科学研究院、江苏省固体废物监督管理中心、生态环境部南京环境科学研究所、东南大学联合组成编制组经过充分调研和分析后，拟采纳专家意见该项标准拟在我省已制定出台的现有几大典型行业危险废物综合利用环境管理要求及国家现有标准规范基础上，建立江苏省危险废物综合利用及安全处置技术规范通则，为防范行业环境风险、确保危险废物安全处置等提供制度保障，进一步健全我省危险废物环境监管体系1.2 工作过程本文件制定工作过程按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国环规科技〔2017〕1号）、《江苏省生态环境厅标准制修订工作管理办法》（苏环办〔2019〕242号）、《江苏省市场监管局关于印发江苏省地方标准管理规定的通知》（苏市监规〔2019〕7号）等相关要求开展1）成立编制组2019年12月，根据标准编制进度安排，江苏省环境科学研究院成立了标准编制组，负责江苏省地方标准《危险废物综合利用及安全处置技术规范 通则》的编制工作。

2）国内外资料调研及梳理2019年12月至2020年3月，标准编制组通过资料搜集、文献调研等方式，积极获取国内外危险废物综合利用及安全处置的技术、管理制度及政策等材料，经过梳理总结编制标准草案及立项报告3）典型企业调研2020年6月至7月，编制组赴连云港、淮安、盐城、宿迁、南京、镇江、泰州、扬州、南通、常州、苏州等50余家企业开展实地调研，重点关注企业入厂分析、贮存管理、处置利用工艺、污染控制等情况4）编制标准征求意见稿2020年8月，编制组根据调研情况进一步完善《危险废物综合利用及安全处置技术规范 通则》（初稿）后，于2020年9月邀请行业内专家进行函审，并依据专家函审意见对标准进一步修改于2020年11月组织召开了专家技术审查会，并根据审核意见对标准和编制说明进行修改，形成了《危险废物综合利用及安全处置技术规范 通则》（征求意见稿）2 江苏省危险废物综合利用及安全处置现状2.1 物化处置现状2.1.1 物化处置能力评估我省2019年物化处置危险废物55.78万吨，占产生量的8.85%，其中主要处置类别为HW17表面处理废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液、HW22含铜废物等，物化处置量超过1万吨的共有8大类，占物化总处置量的96.16%，具体数据如表2.1-1所示。

表2.1-1 2019年江苏省危险废物物化处置主要类别（单位：万吨）危险废物类别处置量HW17表面处理废物16.28HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物11.67HW09油/水、烃/水混合物或乳化液8.91HW22含铜废物7.59HW34废酸3.32HW49其他废物2.69HW35废碱1.75HW08废矿物油与含矿物油废物1.43合计53.64根据江苏省危险废物管理信息系统数据，2020年江苏省共有危险废物物化处置经营单位48家，许可经营能力193.23万吨/年，具体经营许可情况见表2.1-2、图2.1-1所示表2.1-2 2020年江苏省危险废物物化经营单位统计情况表地市经营单位数量（个）许可经营规模（万吨/年）常州946.23淮安11连云港221南京13南通318.6苏州1331.64泰州24.43无锡815.18宿迁27.94徐州00盐城22.94扬州423.27镇江118合计48193.23图2.1-1 2020年江苏省危险废物物化许可能力分布图统计数据显示物化经营许可能力低于5万吨/年的分别为淮安、南京、泰州、徐州和盐城；许可能力大于5万吨/年小于20万吨/年的有4个地市分别为南通、无锡、宿迁和镇江；许可能力大于20万吨/年有4个地市分别为常州、连云港、苏州和扬州。

结合2019年物化处置量与2020年许可量可以看出现有物化设施满足处置需求2.1.2 分析检测评估物化处置的危险废物类别较为单一，但物化过程会产生大量生产废水，并且危险废物的特性对物化过程工艺参数控制及药剂添加极其重要，因此企业的分析检测除了需配备COD、氨氮、总磷、总氮等常规水质检测指标，还需依据所接收利用处置危险废物类别特性配备相应检测仪器根据现场调研了解企业在实验室分析检测具体情况如下：1、分析人员方面：人员配置上基本为5-7人，大部分企业均建立了完善的人员管理培训制度；2、检测仪器方面：配置有氨氮、总氮、总磷、COD、重金属、阴离子等常规检测仪器，部分企业也会依据接收危险废物特性配置质谱联用仪（GCMS）、石油开口闪电仪、单道扫描电感耦合等离子发射光谱仪（ICP）、氟离子计、氧弹热量计等设备；3、样品检测方面：分为订立合同前送样和接收入厂检测，对于入厂检测部分每个企业制定的取样方法、抽检比例均有所不同虽然企业在分析检测方面基本满足生产运行需要，但部分企业综合能力仍有待提升，如以下几方面：1、分析人员的培训不应局限于企业内部，应加强企业之间、行业内的交流与学习；2、仪器配置应依据利用处置危险废物类别配套相关设备，在能力范围内应提升检测设备为后续利用处置工艺服务；3、应根据危险废物来源、产废工段及特性制定合理的检测方案，提高样品的代表性及检测结果的准确性。

2.1.3 物化工艺与污染防治评估我省2019年物化处置主要危险废物类别显示物化处置集中在液态危险废物，根据现场企业调研了解物化处置主要包括中和反应、絮凝沉淀、氧化还原、结晶等工艺单元为防止废物在物化处理过程中可能产生的环境污染，必须针对各工艺单元的废物原料、工艺设备、运行条件及污染控制等方面进行有效控制，防范可能因为废物处理过程引起的二次污染根据现场调研了解物化处置各工艺单元主体构造以反应釜为主，也有部分企业采用水池类构筑物作为反应单元，多数企业对所选用管路及罐体的防腐、抗压、耐高温等方面做了特殊设计来满足工艺要求，部分企业自动化水平及智能管理仍有待提升在污染防治方面多数企业可以做好废气、废水、固废的收集处理，但少数企业在危险废物厂内中转、次生危废收集贮存等方面尚未做到规范化管理2.2 综合利用现状2.2.1 综合利用能力评估根据江苏省危险废物管理信息系统数据，2019年江苏省危险废物综合利用量334万吨，其中综合利用量较大的危险废物类别分别为：HW34废酸、HW17表面处理废物、HW22含铜废物、HW49其他废物（主要为废包装桶清洗与活性炭再生）和HW06废有机溶剂，共占全省综合利用量的76.7%，具体数据如表2.2-1所示。

表2.2-1 2019年江苏危险废物综合利用情况（单位：万吨）危险废物类别产生量综合利用量HW34废酸502.2492.53HW17表面处理废物250.0060.00HW22含铜废物221.7848.52HW49其他废物129.1828.62HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物112.9226.66HW08废矿物油与含矿物油废物58.9218.77HW11精（蒸）馏残渣143.8315.55HW09油/水、烃/水混合物或乳化液48.7510.71HW21含铬废物24.227.40HW31含铅废物36.586.38HW13有机树脂类废物48.205.75HW50废催化剂16.895.67HW35废碱87.043.04HW32无机氟化物废物7.491.62HW02医药废物16.171.16HW12染料、涂料废物46.441.08HW46含镍废物1.660.33HW16感光材料废物2.120.18HW29含汞废物0.380.11就区域分布而言，省内危险废物综合利用主要集中在苏州、无锡、常州、泰州等地，综合利用量占全省的66.8%危险废物综合利用企业主要分布在苏州、无锡、常州、南通等地，占全省的52.1%。

具体数据如表2.2-2所示表2.2-2 2019年江苏各市危废综合利用情况（单位：万吨）地级市产生量综合利用企业数（家）综合利用量苏州市161.7510686.13无锡市106.639564.22常州市38.907342.98泰州市27.324530.40淮安市18.553621.39徐州市13.143220.00南通市68.956715.17连云港市15.133513.94南京市79.544512.23扬州市30.343511.40镇江市25.842710.71盐城市22.70224.63宿迁市20.71361.252.2.2 分析检测评估危险废物除含有待回收主要成分外，通常还含有重金属及其他有害成分和杂质，这些有害成分和杂质会影响综合利用过程中三废排放和综合利用产物的品质，因此企业应结合自身工艺特点对接收危险废物理化性质和品质设置一定门槛但是调研了解到，省内大部分综合利用企业未设置明确的接收拒绝标准，仅关注主要成分含量和纯度等指标，对于重金属等有害成分和其他杂质并未作限制另外，调。