腐败风险防控工作问答40题精讲 精讲.docx

腐败风险防控工作问答40题精讲 精讲 　　第一部分：基础问题　　1、什么是腐败？　　答：腐败，按字面的解释，是指物质的一个化学运动状态，即事物由原来的纯粹状态发展为腐烂、变质腐败一词在《汉书*食货志上》就已出现：太仓之粟，陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食意指（谷物）发霉、腐烂这是腐败概念的生物学释义,也是本义以后，它被引申到政治领域，成为一个政治术语我国外通行的定义是：腐败是为谋取私利而对公共权力或公共职位的滥用详细讲，界定腐败起码要考虑以下四个要素：　　1、主体腐败行为的主体是国家权力的行使者，包含国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员　　2、方法腐败行为的方法是滥用国家权力　　3、目标腐败行为的目标是谋取私利，即为个人、亲属和所属群体谋取利益，包含物质利益和精神利益　　4、后果腐败行为的后果是严重损害国家和人民的利益假如把虽损害国家和人民利益，但情节轻微的行为看成腐败，在理论上是错误的，在实践上是有害的　　2、什么叫腐败风险（也称廉政风险）？　　答：腐败风险是指党员干部在实施公务或日常生活中发生腐败行为的可能性或是：实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。

　　3、怎样了解腐败风险？　　答：任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险腐败风险含有客观性、损失性和不确定性　　风险的客观性：任何有业务处理权、有职责的岗位全部有风险　　风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效推行职责，对事业、对社会各个方面全部会产生不良影响作为国家公职人员，有责任、有必须主动防范，把风险发生的可能性减到最低　　风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必定会发生的，能够经过建立一套有效的预防方法，去预防风险的发生，或经过努力把风险降到最低程度　　4、腐败风险种类关键有哪些？　　答：1、思想道德风险2、制度机制风险3、岗位职责风险4、业务步骤风险5、外部环境风险　　5、腐败风险产生的原因是什么？　　答：教育学习不到位，可能产生思想道德风险，产生想腐败的动机；制度不健全、实施不到位，可能产生制度机制风险，发明产生腐败的机会；权力的监督和制约不到位，可能产生岗位职责风险，制造腐败产生的条件工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，可能产生业务步骤风险，留下腐败产生的空间；业务往来中利益诱惑或其它非正常影响，可能产生外部环境风险，滋生腐败产生的温床。

　　6、开展腐败风险预警防控工作的关键目标是什么？　　答：开展腐败风险预警防控工作是为了预防和控制腐败现象，是为了降低腐败发生的几率，是为了避免苗头性、倾向性问题演变为腐败行为，是为了让干部少犯或不犯错误，是对干部最大的爱惜和保护　　7、怎样正确定识腐败风险预警防控？　　答：首先，风险不等于问题风险是一个可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足所以，查找风险是找可能性，不是找现实问题　　其次，腐败风险不等于腐败腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，假如防控得好就不会发生，假如防控得不好可能就会发生　　第三，查风险不是找问题查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不论谁在这个岗位上、在这个单位里，风险全部是存在的　　8、腐败风险预警防控工作模式是什么？　　答：腐败风险预警防控工作模式是四五四模式即着眼四个机制建设，开展五项日常工作，把握四个基础步骤　　四个机制建设就是建立健全腐败风险教育机制、排查机制、预警机制、化解机制。

就是腐败风险预警防控长期有效机制建设　　五项日常工作就是围绕四个机制，开展五项日常性工作，即风险教育、查险定级、分级预警、制度防范、检验考评　　四个基础步骤就是把握住腐败风险预警防控工作的计划安排、实施落实、检验考评和修正完善四个步骤　　9、四个机制建设的目标是什么？　　答：建立健全腐败风险教育机制，目标是让广大党员干部知道危险，增强风险意识和忧患意识，筑牢思想道德防线，提升拒腐防变能力这是腐败风险预警防控的思想基础　　建立健全腐败风险排查机制，目标是让广大党员干部查找风险，有针对性地预防风险这是腐败风险预警防控的工作基础　　建立健全腐败风险预警机制，目标是对党员干部的苗头性问题进行预计和警示，使大家不去冒险这是腐败风险预警防控的必须条件　　建立健全腐败风险化解机制，目标是经过超前防范和立即处理，有效消除多种风险原因，让广大党员干部远离危险这是腐败风险预警防控的关键目标　　10、怎样把握腐败风险预警防控工作中的四个基础步骤　　答：就是把握住腐败风险预警防控工作的计划安排、实施落实、检验考评和修正完善四个步骤　　1、计划安排步骤关键任务是确定腐败风险预警防控工作的目标、任务和要求　　2、实施落实步骤。

关键任务是认真抓好腐败风险预警防控工作计划的全方面落实　　3、检验考评步骤关键任务是对腐败风险预警防控工作计划落实情况进行考评评价　　4、修正完善步骤关键任务是改善和完善腐败风险预警防控工作依据考评评价结果，对各地各单位在开展腐败风险预警防控工作中存在和发觉的问题进行分析研究，强化方法，改善方法，完善制度，加强管理，深入促进腐败风险预警防控工作各项方法的落实，同时开启腐败风险预警防控工作的下一个周期循环　　11、腐败风险预警防控的关键内容有哪些？　　答：腐败风险预警防控工作借鉴当代企业风险管理理论、风险预警原理、分权制衡理论和全方面质量管理体系，以风险排查为基础、权力制约为关键、制度防范为根本、预警控制为关键、考评评责为保障，确定了排查五类风险、构筑三道防线、规范十项权力、建立四项机制、实施两级预警（简称531042内容）为腐败风险预警防控的关键内容　　5就是五类风险，即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务步骤风险、外部环境风险　　3就是三道防线，即以自醒自警为主的自我预防，以规范权力运行为关键、以制度建设为关键的单位联防，以监督检验为主的社会群防　　10就是十项权力，即行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等权力。

　　4就是建立四项机制，即宣传教育机制、监督制约机制、预警处理机制、责任考评机制　　2就是两级预警，即按干部管理权限，分为乡镇（科）级预警和县级预警两种预警处理方法　　12、腐败风险预警防控工作分哪多个阶段？　　答：将腐败风险预警防控过程分清权查险、监督防范、预警控制、考评评责四个阶段进行，并以此为年度周期进行循环　　13、腐败风险预警防控的关键对象和内容是什么？　　答：（1）关键对象：各级党政机关领导班子和党员领导干部和广大公职人员　　（2）关键内容：以规范权力运行为关键，关键是掌握审批权、决议权、经济资源调配权、组织人事权和有政府重大投资项目建设管理权的部门及其领导干部，突出压缩自由裁量权　　14、腐败风险预警防控工作的理念和目标是什么？　　答：经过三线一区警示教育，建立四前机制，达成四保目标　　◆经过预警防控工作，告诫党员干部绝对不能触碰包括法律法规的高压线，绝对不能逾越包括自由裁量权的警戒线，绝对需要走好包括日常管理规范和要求的斑马线，绝对不能进入包括腐败风险的地雷区　　◆经过预警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面。

　　◆经过预警防控工作，让党员干部知风险、不冒险；防风险、不走险；化风险、求保险　　☆教育引导：晓人以理，示人以范，教人以行，是预警防控机制的主要基础　　☆制度防范：利用规章制度，规范权力公开透明运行，预防滥用权力，是预警防控机制的关键　　☆监督纠正：对党员干部中出现的苗头性和倾向性问题立即遏制、督促更正，有过则改，有错即纠，防微杜渐，预防腐败风险演化为腐败问题，是预警防控机制的关键　　15、腐败风险预警防控工作的思绪是什么？　　答：一个目标：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防的方针，落实落实三个愈加重视的要求，经过1-2年的努力，建成腐败风险预警防控的基础框架，形成腐败风险预警防控网络，逐步建立起比较完善的腐败风险预警防控机制　　两个步聚：先试行，后推进首先，制订腐败风险预警防控机制，全力排查腐败风险点，待预警防控机制初步建立后再整体推进　　三个结合：坚持腐败风险预警防控工作和服务经济社会全方面发展相结合；和营造干部安全成长和良好的干事气氛相结合；和推进改革和制度创新相结合　　四项任务：一是清权力、查风险把工作的着力点放在排查风险点上，广泛查找腐败风险二是建制度、抓防范以制度建设为关键，有效防范风险。

三是抓预警、强监督以监督检验为关键，对有倾向性问题的对象实施预警四是抓整改、促完善抓好查漏补缺，在监督预警基础上抓工作整改　　16、风险教育的内容和形式有哪些？　　答：风险教育是指对党员干部开展腐败风险预防和治理方面的教育　　就内容而言，要深入开展理想信念、党风党纪、宗旨观念和廉洁从政、职业道德等方面的专题教育就形式而言，要组织开展丰富多采的风险教育活动，关键包含以下六个方面：　　一是组织开展领导宣讲活动二是组织开展专题教育活动三是组织开展示范教育活动　　四是组织开展警示教育活动五是组织开展岗位教育活动六是组织开展廉政文化建设活动　　第二部分：清权查险阶段　　17、清权查险阶段的关键内容有哪些？　　答：清权查险，是腐败风险预警防控工作的基础各单位以依法清权、严格确权、规范绘权、透明晒权为关键内容，对各行政执法主体的行政权力进行全方面梳理、逐项规范，初步建立了权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制同时，各级党员干部针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从个人岗位、科室职责、单位职能三个层面，采取本身找、相互帮、领导提、集中评、组织审等多个方法，排查工作生活中各个步骤存在的风险点，最终建立权力运行风险库。

　　18、权力清理的关键是什么？　　答：就是行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等十项权力　　19、风险排查的详细要求是什么？　　答：要明确主体、打牢基础、分清内容、规范表述　　第一，明确两类三个主体，一类是个人，包含全部公职人员（财政供养人员）和受委托行使国家权力的非国家公职人员，一类是集体，包含单位和科室　　第二，打牢一个基础，清权确责就是结合三定方案进行职权梳理、步骤再造，关键是围绕行政许可、处罚、征收、强制、监管、审批、裁决、给付和单位内人财物管理权等进行梳理和规范，逐步建立起权责明明晰、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，这是腐败风险预警防控工作的基础　　第三，分清不一样内容个人的风险内容关键是个人存在或潜在的思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险的内容、形式及危害集体的风险内容是单位工作职能特殊性（重大事项决议、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）风险、业务步骤风险、制度机制风险方面的内容、形式及危害；科室在业务步骤风险、制度机制风险方面的内容、形式及危害　　第四，规范风险点的组成和表述方法。

每个风险点的查找由风险源、风险点、危害性三个要素组成表述方法如：因为放松了政治理论学习和党性锻炼（风险源），造成思想退步，信念滑坡（风险点），在处理事务时。