农村公路建设问题及改进对策.docx

    农村公路建设问题及改进对策    Summary：农村公路作为连接城乡交通的重要纽带，是农村基础设施建设的重要组成部分，对促进农村经济发展和改善村民通行条件具有十分重要的意义然而，当前农村公路建设中存在一系列问题，严重影响了公路建设的质量和效益本文以农村公路建设为研究对象，对其建设中存在的问题进行分析后，提出有效的改进对策，以此期望可以进一步提升我国农村公路的整体建设水平Keys：农村地区；公路建设；问题及对策1 前言截至2024年，中国农村公路总里程已超过476万公里，这一数字不仅展示了中国政府在基础设施建设上的巨大投入，也反映了农村地区交通条件的显著改善农村公路的覆盖范围、通达深度、管养水平、服务能力和质量安全均得到了显著提升如今，县道、乡道、村道交织成网，铺就了一条条通往幸福与富裕的道路[1]然而，农村公路建设并非一帆风顺资金投入不足、设施薄弱、技术监管不到位、道路维护不力等问题依然突出在一些偏远山区和贫困地区，交通设施依然薄弱，群众出行难、农产品流通不畅的问题依然存在此外，随着使用频率的增加，道路的磨损也在加速，需要定期进行维修和养护这些问题不仅影响了农村公路的使用效果，也制约了农村地区的经济发展。

通过农村公路的延伸和完善，农村地区能够更好地融入全国大市场，实现人流、物流、资金流在城乡之间的双向流通[2]这不仅有助于推动农村地区的产业升级和结构调整，也有助于促进城乡融合发展，实现共同富裕基于农村公路的重要作用，对其建设的问题需要尽快解决，以此全面推进农村公路的建设和发展，使其发挥出重要的功能2 农村公路建设现状及问题分析2.1 农村公路建设的成就近年来，中国农村公路建设取得了令人瞩目的成就，不仅里程数大幅增长，通达率也显著提升，为乡村振兴注入了强大动力这些成就不仅体现在数字的增长上，更体现在广大农民群众实实在在的出行便利和生活改善上[3]从全国范围来看，农村公路的总里程数持续攀升截至去年底，中国农村公路总里程已达到460万公里，相当于绕赤道115圈，占全国公路总里程的85%以上这一数字的增长，是多年来持续投入和不懈努力的结果特别是在“四好农村路”建设的推动下，各地纷纷加大农村公路建设力度，优化路网结构，提升交通条件例如，湖南近十年累计新建和提质改造农村公路13.1万公里，新增通畅建制村4756个，农村公路总规模达20.3万公里西藏则在十年间累计投入建设资金1215.24亿元，新改建农村公路5.87万公里，全区乡镇、行政村公路通达率达到100%[4]。

在“四好农村路”建设的推动下，越来越多的乡镇和建制村实现了硬化路通达截至去年底，全国已具备条件的乡镇和建制村全部实现了硬化路通达2.2 农村公路建设存在的问题2.2.1 公路建设资金短缺全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境这种情况在农村公路中尤为严重，由于农村公路基数庞大，养护压力更为突出农村公路建设资金来源复杂，主要包括县级、省级财政投入以及成品油税费返还等[5]然而，这些资金来源的增长压力较大，特别是随着新能源汽车的普及，成品油税费返还和车辆购置税等资金来源将无法持续增长地方政府特别是县级政府在农村公路建设中的投入有限，难以满足日益增长的公路建设需求农村公路建设的融资渠道相对单一，主要依赖财政拨款和税费返还，部分包装后融资贷款，缺乏多元化的融资机制在资金分配上，一些地区存在不合理的现象，导致部分农村公路无法获得足够的资金支持资金短缺导致农村公路建设进度缓慢，无法按计划完成建设任务并且出现了部分农村公路在建设中存在偷工减料、降低标准等问题，导致公路质量下降的现象同时，农村公路建设滞后制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。

因资金短缺导致一些农村公路缺乏必要的养护和维修，存在安全隐患2.2.2农村公路施工技术落后相较于城市公路建设，部分农村地区由于资金限制，特别是乡村水泥道路建设施工设备往往较为简陋，机械化作业水平不高这导致施工效率低下，工程质量难以保证，且增加了人力成本在一些偏远农村，传统的施工方法如人工铺筑、简易压实等仍被广泛采用，这些技术不仅效率低下，而且难以达到现代公路建设的标准缺乏先进的施工技术和材料应用，使得公路的耐久性、抗灾能力大打折扣部分农村公路在设计和规划阶段就存在不足，未能充分考虑当地地形地貌、气候条件及未来交通需求的变化，导致公路建成后很快出现损坏，需要频繁维修，增加了维护成本2.2.3 农村公路管理维护不到位部分地区的农村公路管理责任主体不明确，存在多头管理或无人管理的现象，导致维护工作难以有效推进破损严重的路面、缺乏维护的桥梁和涵洞等，不仅降低了车辆行驶的速度和舒适度，还增加了交通事故的风险良好的交通条件是农村资源开发和产品销售的重要保障，而满和质疑，影响社会的和谐稳定管理维护不到位的农村公路则可能阻碍农产品的外运和乡村旅游的发展，进而影响农民的收入和生活水平长期得不到有效维护的农村公路，容易引发村民对政府工作的不3农村公路建设改进对策3.1 加强资金投入的力度政府应将农村公路建设纳入财政预算优先保障范围，逐年提高农村公路建设的专项资金投入比例。

通过调整财政支出结构，确保农村公路建设资金的稳定增长同时，中央和地方政府应建立更加紧密的财政联动机制，形成合力，共同加大对农村公路建设的支持力度除了政府投入外，还应积极拓宽农村公路建设的融资渠道鼓励金融机构创新金融产品和服务，为农村公路建设提供长期、低息的贷款支持同时，探索发行农村公路建设专项债券，吸引社会资金投入，为农村公路建设提供更多的资金来源通过投资人+EPC（多条路打捆招商）模式、特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与农村公路建设和养护政府应制定优惠政策，如税收减免、土地优先使用等，以降低社会资本的投资风险，提高其参与农村公路建设的积极性3.2 提高农村公路施工技术水平政府应加大对农村公路建设的财政支持，鼓励采用先进的施工机械设备，提高施工效率和工程质量同时，通过技术培训，提升施工人员操作现代化设备的能力积极引进和推广适合农村公路特点的新技术、新材料，如使用高性能混凝土、沥青混凝土等，提高公路的耐久性和抗灾能力同时，加强技术创新，研发适合农村特殊环境的施工技术加强农村公路建设的前期规划与设计工作，充分考虑当地实际情况，采用科学的设计理念和方法，确保公路既满足当前需求，又预留未来发展空间。

同时，加强环境保护意识，实现公路建设与自然环境的和谐共生3.3 加强农村公路的维护管理制定和完善农村公路维护管理标准体系，明确各级政府的责任分工，建立定期检查、及时维修的长效机制同时，增强村民的公路保护意识，鼓励村民参与公路的日常监督和维护，形成政府主导、社会参与的良好氛围并积极采用大数据、网络信息技术等，实现农村公路的智能化管理4 结束语农村公路建设中存在的问题不容忽视只有加大资金投入、提高农村公路施工技术水平、加强农村公路维护管理，才能推动农村公路建设的持续健康发展，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑Reference：[1]朱勇.农村公路建设管理中存在的问题及对策分析[J].低碳世界,2024,14(7):139-141.[2]许正海.农村公路建设施工中存在的主要问题及对策[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2023(1):124-127.[3]王东升.关于农村公路建设管理的几点思考[J].汽车周刊,2024(6):0220-0222.[4]陈玲,张文棋.我国农村公路投资建设存在的问题及对策[J].福建论坛（人文社会科学版）,2011(6):23-27.[5]黄建强,夏必胜.偏远山区农村公路建设存在的问题及对策[J].农村经济与科技,2006,17(9):50-51.  -全文完-。