2022年十二五规划全文.docx

十二五规划全文篇一：国务院文件：十二五规划全文中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年〔２０１１－２０１５年〕规划纲要，依照?中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?编制，主要说明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是将来五年我国经济社会开展的雄伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调理、市场监管、社会治理和公共效劳职责的重要依照目 录第一篇 转变方式 创始科学开展新场面第一章 第二章 第三章 第四章 第二篇第五章 第六章 第七章 第八章第三篇第九章开展环境 指导思想 主要目的 政策导向强农惠农 加快社会主义新农村建立 加快开展现代农业 拓宽农民增收渠道改善农村消费生活条件 完善农村开展体制机制转型晋级 提高产业核心竞争力 改造提升制造业第十章 培育开展战略性新兴产业第十一章 推进能源消费和利用方式变革 第十二章 构建综合交通运输体系 第十三章 全面提高信息化水平 第十四章 推进海洋经济开展第四篇 营建环境 推进效劳业大开展第十五章 加快开展消费性效劳业第十六章 大力开展生活性效劳业第十七章 营建有利于效劳业开展的环境第五篇 优化格局 促进区域协调开展和城镇化健康开展第十八章 施行区域开展总体战略 第十九章 施行主体功能区战略 第二十章 积极稳妥推进城镇化第六篇 绿色开展 建立资源节约型、环境友好型社会第二十一章 积极应对全球气候变化 第二十二章 加强资源节约和治理第二十三章 大力开展循环经济 第二十四章 加大环境保护力度 第二十五章 促进生态保护和修复第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建立第七篇 创新驱动 施行科教兴国战略和人才强国战略第二十七章 加强科技创新才能 第二十八章 加快教育改革开展第二十九章 造就宏大的高素养人才队伍第八篇 改善民生 建立健全根本公共效劳体系第三十章 提升根本公共效劳水平 第三十一章 施行就业优先战略 第三十二章 合理调整收入分配关系 第三十三章 第三十四章 第三十五章 第三十六章健全覆盖城乡居民的社会保障体系 完善根本医疗卫生制度 提高住房保障水平 全面做好人口工作第九篇 标本兼治 加强和创新社会治理第三十七章 创新社会治理体制第三十八章 强化城乡社区自治和效劳功能 第三十九章 加强社会组织建立 第四十章 完善维护群众权益机制 第四十一章 加强公共平安体系建立第十篇 传承创新 推进文化大开展大繁荣第四十二章 提高全民族文明素养 第四十三章 推进文化创新第四十四章 繁荣开展文化事业和文化产业第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制第四十五章 坚持和完善根本经济制度第四十六章 推进展政体制改革 第四十七章 加快财税体制改革 第四十八章 深化金融体制改革第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平第五十章 完善区域开放格局 第五十一章 优化对外贸易构造第五十二章 统筹“引进来〞与“走出去〞 第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇 开展民主 推进社会主义政治文明建立第五十四章 开展社会主义民主政治 第五十五章 全面推进法制建立第五十六章 加强反腐倡廉建立第十四篇 深化合作 建立中华民族共同家园第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章 推进两岸关系和平开展和祖国统一大业第十五篇 军民交融 加强国防和军队现代化建立第五十九章 加强国防和军队现代化建立 第六十章 推进军民交融式开展第十六篇 强化施行 实现雄伟开展蓝图 第六十一章 完善规划施行和评估机制 第六十二章 加强规划协调治理第一篇 转变方式 创始科学开展新场面“十二五〞时期是全面建立小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期，必须深化认识并精确把握国内外情势新变化新特点，接着抓住和用好重要战略机遇期，努力创始科学开展新场面。

第一章 开展环境“十一五〞时期是我国开展史上极不平凡的五年面对国内外环境的复杂变化和严重风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带着全国各族人民，坚持开展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和道路方针政策，施行正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，使国家相貌发生新的历史性变化我们有效应对国际金融危机宏大冲击，保持了经济平稳较快开展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾祸，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，成功完成了“十一五〞规划确定的主要目的和任务综合国力大幅提升，２０１０年国内消费总值到达３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入到达８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现严重跨越经济构造调整步伐加快，农业特别是粮食消费连年获得好收成，产业构造优化晋级获得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，操纵温室气体排放获得积极成效，各具特色的区域开展格局初步构成人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速开展，社会保障体系逐步健全。

体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革获得新打破，开展活力不断显现对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和阻碍力明显提高社会主义经济建立、政治建立、文化建立、社会建立以及生态文明建立获得严重进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章五年获得的成绩来之不易，积累的经历弥足珍贵，制造的精神财富阻碍深远图表：专栏1 “十一五〞规划主要指标实现情况 新华社发“十二五〞时期，世情国情接着发生深化变化，我国经济社会开展呈现新的阶段性特征综合推断国际国内情势，我国开展仍处于能够大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多能够预见和难以预见的风险挑战我们要加强机遇认识和忧患认识，主动习惯环境变化，有效化解各种矛盾，更加发奋有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建立从国际看，和平、开展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深化开展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新打破，国际环境总体上有利于我国和平开展同时，国际金融危机阻碍深远，世界经济增长速度减缓，全球需求构造出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加剧烈，气候变化以及能源资源平安、粮食平安等全球性咨询题更加突出，各种方式的保护主义抬头，我国开展的外部环境更趋复杂。

我们必须坚持以更宽敞的视野，平复观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极制造参与国际经济合作和竞争新优势从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深化开展，人均国民收入稳步增加，经济构造转型加快，市场需求潜力宏大，资金供应充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素养改善，根底设备日益完善，体制活力明显加强，政府宏观调控和应对复杂场面才能明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推进经济社会开展和综合国力再上新篇二：广东十二五规划全文中共广东省委十届八次全会贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，认真总结“十一五〞开展成绩和经历，全面分析把握国内外情势和广东经济社会开展阶段性特征，对制定我省国民经济和社会开展第十二个五年规划提出建议一、紧紧把握“十二五〞开展主题和主线，奋力创始科学开展社会和谐新场面1.承前启后抢抓科学开展战略新机遇十一五〞时期是广东开展极不平凡和获得宏大成就的五年在党中央的正确领导下，全省接着解放思想，深化改革开放，积极应对国际金融危机冲击、严重自然灾祸阻碍、经济社会开展转型期矛盾凸显的严峻挑战，成功举办广州亚运会和亚残运会，成功完成“十一五〞规划的主要目的和任务，在推进科学开展新征程上迈出了严重步伐。

深化开展解放思想学习讨论和学习实践科学开展观活动，科学开展观深化人心，开展理念和开展思路有了质的提升；全力促进经济平稳较快开展，大力施行“三促进一保持〞，贯彻落实?珠江三角洲地区改革开展规划纲要?(2022—2022年)(深化研读)，经济转型全面启动，经济开展质量和竞争力在构造优化中实现了新跨越；着力保障和改善民生，大力推进科技、教育、文化开展，社会事业获得新进展，社会大局保持和谐稳定；全面加强党的建立，积极推进民主法制建立，社会主义制度的政治优势得到充分发挥五年开展，为广东接着前进和持续开展积累了珍贵经历，奠定了坚实根底十二五〞时期是我省加快转变经济开展方式攻坚克难的关键时期纵观国内外情势，和平、开展、合作仍是时代潮流，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程深化开展，我省仍处于推进科学开展能够大有作为的重要战略机遇期与此同时，国际金融危机阻碍尚未消除，全球经济格局深度调整，各种保护主义抬头国内经济情势总体向好的同时也存在诸多不确定性我省作为经济外向度较大的省份，原有优势逐步减弱、新的优势尚未构成，外需增长受限趋势可能长期化，扩大内需、开展新兴产业、构成新的开展方式也需要一个较长期的过程，特别是通过几十年快速开展，传统开展方式已发挥到极致，积累了许多深层次矛盾和咨询题，人口资源环境约束趋紧、产业构造不合理、自主创新才能不强、城乡区域开展不协调、根本公共效劳水平不高、社会治理压力加大，我省经济总量地位、区域竞争才能、持续开展才能和体制创新才能都面临史无前例的严峻挑战，加快转变经济开展方式刻不容缓。

站在新起点谋划“十二五〞开展，我们必须树立强烈的忧患认识和进取精神，紧紧抓住机遇，有效应对挑战，承前启后，开辟创新，增创新优势，真正走出一条转型开展新路子，全面创始科学开展、社会和谐新场面2.“十二五〞开展的指导思想和主要目的推进“十二五〞经济社会开展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学开展观，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，抓住加快转型晋级、建立幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、先行先试，积极施行扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调开展战略、绿色开展战略、和谐共享战略，全面落实?珠江三角洲地区改革开展规划纲要?，推进领先全面建成小康社会、领先根本实现社会主义现代化获得决定性进展，朝着建立提升中国国际竞争力的主力省、探究科学开展方式的试验区、开展中国特色社会主义的先行地的目的迈出严重步伐，真正当好推进科学开展、促进社会和谐的排头兵综合考虑将来开展趋势和条件，并与全面建立小康社会奋斗目的、与?珠江三角洲地区改革开展规划纲要?目的相衔接，今后五年我省经济社会开展的主要目的是： ——— 经济开展方式转变获得明显进展。

经济保持又好又快开展，地区消费总值年均增长8%以上，人均消费总值年均增长7%以上扩大内需获得明显成效，消费、投资、出口协调拉动经济增长格局更加完善现代产业体系总体架构根本构成，初步建成华南效劳业中心、世界制造业基地和国家战略性新兴产业基地创新型广东建立获得严重打破，自主创新才能居全国前列，初步建成亚太地区重要区域创新中心，走出广东特色的创新驱动开展路子区域开展协调性明显加强，粤东西北地区消费总值、人均消费总值和财政收入增速持续高于全省平均水平，珠三角一体化和粤东西北跨越开展格局根本构成生态文明建立获得明显成效，单位消费总值能耗、单位消费总值二氧化碳等主要污染物排放的操纵水平处于全国前列，领先构成人口平衡、资源节约、环境友好型社会——— 社会软实力明显提升文化强省、教育强省、人才强省建立获得严重进展，全民受教育年限超过全国平均水平，高中阶段教育毛入学率和高等教育毛入学率进入全国前列，人才数量和。