(2020年)可行性报告某卫生院住院楼建设可行性研究报告.docx

鹤峰县太平乡卫生院住院楼建设可行性研究报告第1章　概况 61.1 项目名称 61.2 建设单位 61.5项目性质 61.6项目产生背景 71.7建设地点 81.8工期 81.9改扩建规模 81.10主要经济技术指标 81.11结论与建议 9第2章　编制原则和编制依据 92.1编制原则 92.2编制范围 102.3编制依据 11第3章　项目现状及必要性分析 133.1鹤峰县概况 133.2太平乡概况 153.3太平乡卫生院现状 183.4项目改扩建的必要性 19第4章　项目建设方案 224.1太平乡卫生院配置现状 224.2项目建设内容 224.3设计依据 234.4设计规范要求 23第5章　项目招投标 355.1招标范围 365.2招标组织形式 365.3招标方式 365.4招标公告发布 365.5投标 375.6开标、评标和中标 375.7合同管理 385.8项目竣工交付 38第6章　节能影响评价 396.1 用能标准和节能规范 396.2 能耗状况和能耗指标分析 436.3 节能措施和节能效果分析 45第7章　环境影响评价 477.1编制依据 477.2环境现状分析 487.3项目场址环境现状 487.4项目建设与运营对环境的影响 487.5营运期环境保护措施 497.6环境保护治理措施 517.7环境影响评价 52第8章　劳动安全卫生消防 538.1编制依据 538.2危害因素及危害程度分析 538.3安全卫生措施 548.4消防措施 55第9章　组织机构及人力资源配置 569.1项目管理组织机构 569.2主要管理人员职责 579.3人力资源配置 59第10章　进度计划安排 61第11章　投资估算与资金筹措 6211.1 投资估算依据 6211.2建设投资估算 6211.3总投资估算汇总及构成 6311.4资金筹措及使用计划 64第12章　工程效益评价 6412.1 社会影响分析 6412.2 项目与社会的互适性分析 6612.3 社会风险分析 6712.4 社会评价结论 67第13章　结论及建议 6713.1结论 6713.2建议 68鹤峰县太平乡卫生院住院楼建设可行性研究报告第1章　概况1.1 项目名称鹤峰县太平乡卫生院住院楼建设项目1.2 建设单位鹤峰县太平乡卫生院建设地址：湖北省鹤峰县太平乡集镇民主路6号医疗机构类别：卫生院（政府办非营利性）医 疗 科 目：内科、外科、妇产科、儿科、急诊室、中医科（门诊）、口腔科（门诊）、药剂科、检验科、医学影像科经 营 范 围：基本医疗、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、传染病防治、健康教育、计划生育指导。

为综合卫生服务机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构、太平乡职工医疗保险定点医疗机构1.3项目性质改扩建1.4项目产生背景国家“十二五”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处置能力逐步建立农村医疗急救网络普及健康教育，实施国民健康行动计划70%以上的城乡居民建立电子健康档案孕产妇死亡率降到22/10万，婴儿死亡率降到12‰；加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展《农村基本医疗卫生发展规划纲要（2011—2020年）》亦要求推进基层医疗卫生机构综合改革。

完善多渠道补偿机制，落实政府投入政策，推行一般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生机构的支持作用以调动基层医务人员积极性为重点，加大人事分配制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编、定岗、不定人，推行院长（中心主任）负责制，加强绩效考核，建立多劳多得、优劳优酬的分配制度以省（区、市）为单位开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”工作，巩固完善运行新机制继续推进乡镇卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院评审工作鹤峰县人民政府《2012年政府工作报告》中确定未来五年政府工作重心，提出建立完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生服务体系，优化整合医疗卫生资源布局，提高城乡居民医疗保障水平1.5建设地点鹤峰县太平乡卫生院住院楼改扩建项目，位于湖北省鹤峰县太平乡集镇民主路6号（乡卫生院原址），东临公路及居民楼房，南、北靠农户农田，西靠国福药业门市部1.6工期鹤峰县太平乡卫生院住院楼改扩建工程计划 2013年1月开始动工建设，到2013年10月竣工，建设工期为10个月 1.7改扩建规模鹤峰县太平乡卫生院住院楼改扩建总面积1400平方米1.8主要经济技术指标表1—1 主要技术经济指标汇总表序号项 目单位主要技术经济指标1项目性质/改扩建新增用地面积平方米4702建筑占地面积平方米4703建设面积平方米1400容积率/≤1.0建筑密度%≤25建筑限高米≤10绿地率%≥354建设工期月105项目总投资万元1601.9结论与建议鹤峰县太平乡卫生院住院楼改扩建面积为：1400平方米，总投资额：160万元，服务乡镇1.6万人，总工期为10个月，预计2013 年10月之前完工。

该项目属于基础设施新建项目，前期勘测、项目建议书等前期工作已完成，具有良好的社会效益、经济效益与环境效益本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位，并以合同约定权利义务项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施第2章　编制原则和编制依据2.1编制原则1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合鹤峰县太平乡总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系，以鹤峰县社会经济、城镇建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益2.解决鹤峰县太平乡卫生院的基础条件和工作环境较差的局面提升太平乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医疗卫生的保障水平3.有利于鹤峰县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则 5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强对医疗水平的提高，充分发挥太平乡卫生院的功能 6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。

7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范2.2编制范围接到鹤峰县卫生局的委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素，对鹤峰县太平乡卫生院改扩建项目的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告本报告编制范围包括以下内容：1.概况2.编制原则和编制依据3.项目现状及必要性分析4.项目建设方案5.项目招投标6.节能影响评价7.环境影响评价8.劳动安全卫生消防9.组织机构及人力资源配置10.进度计划安排11.投资估算与资金筹措12.工程效益评价13.结论及建议2.3编制依据1.《十二五规划纲要》；2.《中华人民共和国传染病防治法》；3.《中华人民共和国职业病防治法》；4.《中华人民共和国水土保持法》；5.《中华人民共和国城乡规划法》； 6.《中华人民共和国环境保护法》； 7.《中华人民共和国土地管理法》；8.《全国艾滋病检测工作规范》；9.《 突发公共卫生事件应急条例》；10.《全国计划免疫工作条例》；11.《医用消毒卫生标准》GB15982-1995；12.《医院污水排放标准》GB8978-1996;13.《中华人民共和国传染病防治法》中华人民共和国主席令（第十七号）； 14.《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》；15.《国务院关于印发〈医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）〉的通知》；16.《预防性健康检查管理办法》；17.《中国儿童发展纲要》（2011-2020）；18.《中国妇女发展纲要》（2011-2020）；19.关于疾病预防控制体系建设的若干规定(中华人民共和国卫生部令第40号)；20.国家基本公共卫生服务规范（2011年版）;21.《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;22.《湖北省爱国卫生条例》；23. 关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案的通知（鄂卫发〔2010〕21号）；24.省卫生厅办公室关于印发《湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设的指导意见》的通知（鄂卫办发[2011]72号）；25.省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和“十一五”行动计划的通知(鄂政发〔2008〕13号)；26.《湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》；27.湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划（2011－2015）的通知（鄂政办发〔2011〕11号）；28.湖北省省卫生厅关于印发《2011 年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点》的通知（鄂卫函〔2011〕81号）；29.关于印发《湖北省卫生资源配置标准（2011-2015年》和《湖北省医疗机构设置规划指导意见》的通知；30.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发〈湖北省深化医药卫生体制改革实施方案〉的通知》；31.鄂卫办发[2009]11号卫生应急技术方案;32.国家基本公共卫生服务规范（2011年版）;33.《乡镇卫生院建设标准》（建标［2008］142号）34.其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料;35.建设单位提供的其他相关资料。

第3章　项目现状及必要性分析3.1鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的东南角，地处东径10945′至11038′，北纬2938′至3014′之间东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县、宣恩县，北抵湖北省巴东县、建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤县城距省会武汉市603公里，距自治州首府恩施市176公里境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特征境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡—江口194米，最高的下坪乡—牛池2096.3米，平均海拔1147米，平均切割深784米，平均地面坡度24.1度在全县土地总面积中，海拔800米以下的低山，占17.6%；海拔800-1200米。