日本对华ODA.doc

ODA 即官方开发援助，Official Development Assistance 的缩写是指发达国家官方机构(包括中央、地方政府及其执行机构)为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高向发展中国家或多边机构提供的赠款，或赠与成分不低于 25％的优惠贷款ODA(官方开发援助) 定义 ODA，根据经合组织开发援助委员会的定义，ODA 是指发达国家政府为发展中国家提供的，用于经济发展和提高人民生活的，赠与水平 25％以上的赠款或贷款ODA(官方开发援助) 简介ODA 按其基本渠道分为双边援助和多边援助；按形式可分为财政援助和技术援助等1995 年重新规定了接受 ODA 国家的条件，即不仅包括人均 GNP 指标，还包括“出生率” 、 “平均寿命” 、 “外债”等 10 个指标 据统计，接受日本 ODA 的国家大约有 100 多个，日本对华 ODA日本对华 ODA 包括对华日元贷款、无偿援助和技术合作其中日元贷款规模最大，从 1979 年到 2004 年，累计总额已达3.1 万亿日元(约合 1651 亿人民币) ，约占接受外国政府贷款总额的一半左右日本对华援助(ODA)始于 1979 年，截至 2009年底，援助总额约达 36412 亿日元(相当于 350 亿美元) ，占接受外国政府贷款总额的 40%左右。

其中，约 90%的对华援助属于低息贷款，中国将资金用于铁路和发电站等基础项目的建设2008 年，日本政府终止了对华有偿援助，只保留无偿援助和技术援助项目统计数据显示，日本 2009 年对中国的 ODA 为 6300 万美元，其中包括技术和资金援助 作用 在改革开放初期，中国面临资金、技术紧缺和能源供应紧张、基础产业落后等问题当时，除 ODA 以外，日本还提供了三批能源和其他一些基础设施贷款，总计金额约为 1.7 万亿日元这些贷款主要用于油田、煤矿的建设，极大地缓解了我国能源和资金紧张的局面 日元贷款援建项目均为规模大、周期长、技术要求高和施工难度大的基础项目，其范围遍布中国几乎所有的省份其中具有代表性的有：京秦铁路电气化改造、南昆铁路、北京首都机场扩建、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、北京污水处理、环境示范城市(重庆、大连和贵阳)的环保工程等 随着中国经济的发展，日本不断调整对中国贷款的投入方向近年来 ODA 项目主要集中于中国的环境保护和内陆地区经济的平衡发展在环境保护方面的援助，既有利于中国环境问题的解决，同时也可避免中国环境污染将给日本带来的影响 到了 2008 年，日本将正式停止 ODA 对华项目中的日元低息贷款，ODA 在中日经济交往中发挥的主要使命也将正式完结。

但并不是所有 ODA 项目都要停止，技术合作等还会继续进行 2010 年中国 GDP（国内生产总值）达到 397983 亿元，超过日本成为全球第二大经济体前原诚司认为 ODA 的目的是支持发展中国家的发展，但如今中国的 GDP 超过了日本成为世界第二，因此继续援助中国会“得不到国民的理解” 此前日本分析人士认为，前原诚司此举有取悦国民、为 2012 财年政府预算寻求支持之意日本对华 ODA”是指日本向中国提供的政府间发展援助它包括两部分：一是日元贷款；二是无偿资金援助和技术援助其中，日元贷款约占 90%所以，有时也将日元贷款笼统地称为日本 “对华 ODA”日本“对华 ODA”是中日友好的结晶1979 年 12 月，大平正芳首相在访华时宣布，日本将向中国提供低息日元贷款，对中国的建设提供力所能及的援助这些日元贷款，以 5 年为一期，分批向中国提供，偿还期为 30 年，另有 10 年的宽限期自 1979 年起，日本向中国提供了五批日元贷款项目涉及铁路、能源、商品、环境、农业等港口、通信、交通等领域截止至2003 年，日本累计对华 ODA 援助金额达 3.1331 万亿日元日元贷款是中国获取官方资金合作最主要的渠道。

日元贷款有力地促进了中国的基础设施建设据统计，中国总长 13000 公里的电气化铁路中利用日元贷款的占 34.5%；在约 470 个港口的大型泊位中利用日元贷款的占 12.2%北京首都机场、北京地铁扩建工程、秦皇岛港口建设工程也都得益于日元贷款日元贷款也为加强两国经济往来与合作创造了条件中国基础设施的改善，为日本从中国进口所需的产品，也为日本企业来华直接投资创造了良好的环境，而中国经济的发展，更是带动了日本的对华出口除条件优惠的日元贷款外，日本政府还向中国提供了无偿援助以及技术援助：为援建中日友好医院无偿提供了 164.3 亿日元的器材设备；为援建中日青年交流中心无偿提供了 103.91 亿日元的器材设备；为援建中日友好环境保护中心和敦煌石窟文化保护展览中心，分别无偿提供了 104.99 亿日元和 10.47 亿日元的器材2003 年中国发生“非典” 疫情时，日本政府也及时无偿提供了医疗援助在对华技术合作方面，至 2004 年，日本已对华派遣专家 5315 人，接纳中国研修生 17053 人中国政府和领导人多次肯定日元贷款对中国的经济发展所起到的积极作用并表示感谢日本对华 ODA 既是两国政府友好合作的体现，也是日本国民对中国现代化建设的一种长期、实在的支持。