水保处水保设施验收流程讲义(最新)2.16.ppt

自治区水利厅水保处 新疆水土保持生态环境监测总站二０一二年三月,开发建设项目水土保持 设施验收讲义,,讲义 内容,一、验收目的及任务,二、 验收分类,三、业主进行的验收,四、技术评估,五、行政验收,六、几个问题探讨,,一、水土保持验收目的及任务,,,,,检查水土保持设施的设计和施工质量,评价水土流失防治效果，判断是 否达到国家标准规定的要求， 检查是否存在水土流失隐患,确认临时占地范围内的 水土流失防治义务是否终结,认定水土保持投资,发现和解决遗留问题,验收 目的,评价建设单位的社会责任,,,,,验收 任务,建设单位、设计单位和施工单位要分别对水土保持设施进行评价，实事求是地总结各自在建设过程中的经验和教训，对质量、进度和投资进行分析建设单位负责办理各单位工程的验收和交接手续，完成水土保持工程的竣工结算，完成其他善后工作验收 任务,施工单位完成扫尾和清理工作，以保证施工队伍尽快退场行政主管部门复核检查是否完成水土流失防治任务，评价水土保持设施的质量是否合格，检查档案资料及管护措施,二、验收分类,,,,,,,由建设单位组织的分部工程、单位工程验收，设计、监理、施工参加是建设过程中的验收，由业主自行组织，其中的单位工程验收有时也称为交工验收。

是行政验收的基础方案审批部门组织的水土保持专项验收，是对审批事项的终结分期建设项目，分期进行验收验收前还应通过技术评估没有自查初验、技术评估或未通过技术评估的，不能验收各阶段的责任主体均为建设单位建设单位负责组织设计、监理和施工单位进行自查初验报请质量监督机构评定工程质量委托技术评估单位进行技术评估在土建工程完工后、主体工程竣工验收前，报请验收制备相关资料及档案资料,,,,,,,,,重要档案资料应保存15年以上，主要指： （1）有关水土保持文件，包括工程立项文件、水土保持有关批件、有关合同、概算调整文件； （2）工程建设过程中的主要技术成果，包括水土保持方案及其设计文件，水土保持监理成果、水土保持监测成果； （3）水土保持设施建设的有关资料，包括施工图纸、施工资料、设计变更、验收签证和鉴定书、竣工资料等 （4）其他相关资料，包括有关行政主管部门的监督检查意见、水土保持规费缴纳资料等一般性技术成果，如年度计划、工作总结等可短期保存3～5年法律法规：主要指法律、行政法规、地方性法规、部委规章、地方政府规章和规范性文件 有关技术标准：指水土保持方案编制、设计、施工、监理、监测、质量评定等技术标准 有关政府批件：水土保持方案批复文件、初步设计批准文件、概算调整批复文件等 水土保持方案及其设计文件指批复的水土保持方案、后续的初步设计及施工图设计、设计变更、补充设计等 相关合同指技术评估合同、施工合同、监理合同、监测合同等。

自 查 初 验,建设单位或其委托监理单位在水土保持设施建设过程中组织开展的水土保持设施验收，主要包括分部工程的自查初验和单位工程的自查初验，是行政验收的基础.,,术 语,,,,行 政 验 收,由水行政主管部门在水土保持设施建成后主持开展的水土保持设施验收，是主体工程验收（含阶段验收）前的专项验收.,术 语,,,,技 术 评 估,建设单位委托的水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估 术 语,技术评估单位,,,,重 要 单 位 工 程,对周边可能产生水土流失重大影响或投资较大的单位工程，包括征占地不小于5hm2或土石方量不小于5×104m3的大中型弃土（渣）场或取土场的防护设施；工程投资不小于1万元的穿（跨）越工程及临河建筑物；周边有居民点或学校且征占地不小于1hm2或拦渣量不小于5×103m3的小型弃渣场的防护设施；占地1hm2及以上的园林绿化工程等术 语,质量评价：单位工程划分,,,,质量评价：分部工程 划分,,,质量评价：分部工程划分,质量评价：单元工程划分,,,质量评价：单元工程划分,,,,,,,,三、业主进行的验收,,实施条件：分部工程的所有单元工程被监理单位确认为完建且质量合格或有关质量缺陷已经处理完毕，方可进行分部工程自查初验 组织：分部工程的自查初验应由建设单位或其委托的监理单位主持，设计、施工、监理、监测和质量监督等单位参加，并应根据建设项目及其水土保持设施运行管理的实际情况决定运行管理单位是否参加。

分部工程自查初验,,,,鉴定水土保持设施是否达到国家强制性标准以及合同约定的标准按国家相关技术标准，评定分部工程的质量等级检查水土保持设施是否具备运行或进行下一阶段建设的条件确认水土保持设施的工程量及投资对遗留问题提出处理意见,,分部工程自查初验的内容,,,,,,分部工程自查初验应填写“分部工程验收签证”，作为单位工程自查初验资料的组成部分参加自查初验的成员应在签证上签字，分送各参加单位归档资料中还应补充遗留问题的处理情况并有相关责任单位的代表签字分部工程自查初验资料应包括工程图纸、过程资料及验收成果,,分部工程自查初验的成果,,,,分部工程自查初验的验收签证格式,,,,,单位工程自查初验,,,实施条件1 按批准的设计文件的内容基本建成2 分部工程已经完工并自查初验合格3 运行管理条件已初步具备，并经过一段时间的试运行4 少量尾工已妥善安排水土保持设施投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施工不影响该单位工程安全运行 组织方式单位工程自查初验应由建设单位或其委托的监理单位主持，设计、施工、监理、监测、质量监督、运行管理等单位参加重要单位工程还应邀请地方水行政主管部门参加 单位工程自查初验的内容,,,对照批准的水土保持方案及其设计文件，检查水土保持设施是否完成鉴定水土保持设施的质量并评定等级，对工程缺陷提出处理要求检查水土保持效果及管护责任落实情况，确认是否具备安全运行条件确认水土保持工程量和投资对遗留问题提出处理要求,,,,,,,,单位工程自查初验的成果,,,填写“单位工程验收鉴定书” ，作为技术评估和行政验收的依据。

形成的“单位工程验收鉴定书”应分送参加验收的相关单位，并应预留技术评估机构和运行管理单位各1份 建设项目所在地的各级水行政主管部门对建设项目的各次督查、检查、评价等书面意见以及处理结果，应由建设单位保存，并应作为技术评估和行政验收的依据,,,,,单位工程自查初验验收签证格式,,四、技术评估,技术评估范围,技术评估方法要求,以采用实地测量和典型调查法为主以监理记录和调查统计为主工程措施,植物措施,以采用样方测量和面积推算法为主,根据项目特点，也可采用遥感、遥测等技术手段对各项水土保持措施进行调查核实重点评估范围,混合类型项目应先划分成点型和线型分（支）项目，再参照上述要求确定单位工程查勘比例和分部工程抽查核实比例，其中线型分项目的比例应调增10%核查比例的其他规定,技术评估内容（1/2）,技术评估内容 （2/2）,技术评估的程序,评估核查的内容,,重点评估范围内的水土保持单位工程应全面查勘，分部工程的抽查核实比例应达到50%其中植物措施中的草地核实面积还应应达到50%，林地核实面积应达到80%其他评估范围的水土保持单位工程查勘比例应达到50%，分部工程的抽查核实比例达到30%其中植物措施中的草地核实面积应达到30%，林地核实面积应达到50%。

重要单位工程应全面查勘，其分部工程的抽查核实比例应达到50%其中植物措施中的草地核实面积应达到80%，林地核实应达到90%点型建设项目的核查比例,,重点评估范围内，单位工程查勘比例达到50%，在不同地貌类型或不同侵蚀类型区，应分别进行核实平原区可适应减少，山区、丘陵区和风沙区可适应增加比例其他评估范围内，水土保持单位工程查勘比例应达到30%重要单位工程查勘比例应达到80%线型建设项目的核查比例,按照工程建设扰动地表强度的不同，线型建设项目可分为扰动强度较弱的A类项目和扰动强度较强的B类项目输气（输油）管道、输电线路等属于A类项目，公路、铁路、灌渠等属于B类项目对于A类项目，重点评估范围中分部工程抽查核实比例应达到40%，其他评估范围应达到30%对于B类项目，重点评估范围中分部工程抽查核实比例应达到50%，其他评估范围应达到30%线型建设项目的核查比例,混合类型项目应先划分成点型和线型分（支）项目，再参照上述要求确定单位工程查勘比例和分部工程抽查核实比例，其中线型分项目的比例应调增10%核查比例的其他规定,,合同执行情况核查,水土保持合同情况工程水土保持工程主要分标情况如土建标、房建标、绿化标等各标段施工合同中明确的水土保持工程量与相关要求实施落实情况合同管理情况工程采用的管理模式，业主管理、建设单位，制定的工程管理体系及合同管理制度情况，合同管理工作流程、各参建单位的合同关系，合同的执行与落实和程序保证等情况的查验。

工程计量情况工程计量方法、范围、内容、单位、程序的合同规定工程计量现场监理情况，计量资料审核情况，以及审核把关、计量审核机制等业主对承包商的资金使用情况的审查制度等主要资料清单：设计部分,水土保持方案报告书及批复文件水土保持后续设计及设计变更工程初步设计、施工组织设计工程征占地及移民安置情况 水土保持工程施工、质量评定、单位工程竣工验收等资料 （包括施工记录、材料试验、监理、质量监督意见、签证或鉴 定书）水土保持工程量清单、付款凭证水土保持阶段验收或检查资料水土保持方案实施总结、设施竣工验收技术报告、监理、监测报告、财务审计报告其他有关资料,,主要资料清单： 管理部分,建设管理组织机构(图)工程质量、监理、投资、合同、水土保持等 管理规章制度工程质量保证体系工程运行管理机构、人员、管理范围等资料档案管理,,通过技术评估的条件,建设项目水土保持方案的审批手续完备，水土保持工程设 计、施工、监理、质量评定、监测、财务支出的相关文件等资料齐全水土保持设施按批准的水土保持方案及其设计文件建成，全部单位工程自查初验合格，符合主体工程和水土保持的要求建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标满足建设项目水土流失防治标准，达到批复水土保持方案的防治目标水土保持投资使用符合审批要求，管理制度健全水土保持设施的后续管理、维护措施已落实，具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求,建设项目水土保持设施技术评估报告及相关附件建设项目水土保持行政验收前需解决的主要问题及其处理情况说明重要单位工程影像资料建设项目水土保持设施竣工验收图,,技术评估的成果,是否满足国家水土保持方针政策、法律法规的要求是否满足水土保持技术标准、规程、规范要求（如《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》、《水土保持工程质量评定规程》等）是否完成水土保持方案提出的任务，主要为投资完成结论，原则上要求体现水利部批文内容。

这很重要(应注意，在水土保持方案批文中是不体现如对6项指标的限制等有关指标数据)明确水土流失防治效果（包括三通一平阶段，施工期，生产运行初期）必要时，可评价建设单位的社会责任向水行政主管部门汇报并征得同意图,,评估结论的拟定,五、行政验收,开展行政验收的条件,,通过技术评估 主要遗留问题和质量缺陷已经处理完毕，尾工基本完成，技术评估评估提出的行政验收前需解决的主要问题已经处理完毕 临时征、占地已经整治完毕并符合归还当地的条件 水土保持设施的管理、维护措施落实 历次验收或检查督查中发现的问题已基本处理完毕 国家规定的其他条件,,行政验收的相关要求,,水土保持设施验收是水土保持施工全过程的最后一道程序，也是针工程水土保持管理的重要工作它是工程水土保持投资成果转入运行使用的标志，也是考核水土保持投资效益、检验设计和施工质量的重要环节按要求需经过评估 收尾工程： 收尾工程的特点是零星、分散、工程量小，但分布面广，如果不及时完成，将会直接影响水土保持设施的评估、验收及主体工程验收 完成收尾工程，必须摸清收尾工程项目，通过评估前的自查初验，作一次彻底的清查，按批准的设计图纸和合同要求，逐一对照，找出遗漏项目和修补工作，制定作业计划，完成相应工程施工。

准备资料： 验收资料和文件是验收的重要依据，从施工开始就应完整地积累和保管，验收前应经编目建档水土保持相关、工程资料) 完成自查初检：建设单位或其委托监理单位在水土保持设施建设过程中组织开展的水土保持设施验收，主要包括分部工程的自查初验和单位工程的复查初验，是行政验收的基础 通过技术评估条件,。